結合北京城歷史文化的發展脈絡談談如何保護北
北京政協：國際化大都市更應重視文化遺產保護 2010年06月09日18:10 來源：人民網 【字號 大 中 小】 打印 留言 論壇 網摘 手機點評 糾錯 E-mail推薦: 人民網北京6月9日電 （記者王喆）今年以來，在北京市政協圍繞“十二五”規劃協商議政的統一協調領導下，市政協文史和學習委員會組織各界委員，會同民革北京市委、九三學社北京市委及有關專家學者，共同就如何進一步做好我市古都風貌和文物保護工作進行了調研。 北京是世界著名的歷史文化名城。同時，作為首都，正日益成為一個國際化大都市，在傳承中華民族優秀文化和推動中國與世界經濟文化交流、促進中國與世界接軌的歷史進程中有著無可替代的作用。面對建設世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”新的歷史任務，如何保護好古都風貌、處理好建設和保護的關系、做到城市風貌古老和現代交相輝映，是近些年來我市面對的一個重大的、全局性的課題。 近些年來，北京在古都風貌和文物保護方面做了大量工作，有了明顯進步，取得了一定成績。但同時，我們也認識到：當前我市歷史文化名城保護工作還存在諸多長期未能解決的難題，在名城保護核心區域，歷史文化環境局部雖有所改善，但多年來整體環境仍在持續惡化，名城保護工作正處于攻堅階段，整體情況不容樂觀。主要表現在： 一是城市核心區功能過多，人口、交通壓力過大。僅占全市土地總面積5%的舊城，承載了城市總量50%以上的交通和商業壓力，舊城人口密集、功能過度集中的情況沒有得到好轉，使舊城風貌保護和民生改善的難度越來越大。 二是大量文物保護單位被機關團體和居民占用。全市市級以上文物保護單位322處，其中中央單位、軍事機關占用共90處，市、區等其他部門占用上百處，對外開放的僅占約40%。一些被占用的文物建筑長期得不到修繕，據市文物局反映，有54處市級以上文物保護單位存在重大安全隱患。 三是舊城胡同持續減少。有關研究顯示，1949年北京舊城胡同有3250條，1990年有2257條，2003年只剩下1571條，目前劃定的33片平房保護區內僅有600多條胡同，其他胡同尚未列入重點保護范圍內，數量還在不斷減少。近年來，舊城一些胡同和四合院外來經商務工人員居住增多，管理無序，有可能淪為新的城中村。 四是一些文物周邊環境仍在惡化。大量超高建筑不斷出現，“建設性破壞”相當突出，天際線和舊城整體風貌遭到難以挽回的破壞。 五是地下文物不斷遭受嚴重破壞。建設項目很少主動申報地下文物勘探，建設單位施工中發現文物不停止施工甚至拒絕文物執法人員進入現場執法的現象屢有發生，2007和2008兩年，全市從事土方施工的新開工建設項目共有4191項，但只有97個項目進行了考古勘探調查，僅占總數的2.3%，致使大量地下文物在 無人知曉的情況被損毀，有關研究單位進行過暗察，有些情況令人觸目驚心。 “十二五”時期，將全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，保護和利用好北京歷史文化遺產是建設人文北京的重要內容和必然要求。為此，北京市政協建議： （一）“十二五”規劃應把歷史文化名城保護列為重要內容，并按照“五規合一”的要求編制規劃：要通盤考慮和統籌解決北京舊城保護的難題，積極發揮城市規劃在空間資源配置上的引導作用，努力探索和開創“保護”與“發展”雙贏的新局面。 （二）在歷史文化名城保護中應把舊城風貌保護放在重中之重：一是嚴格控制規劃。在舊城風貌區內，一般不再安排重大建設項目。二是積極疏散中心區人口。要制定疏散城區人口的計劃和目標，把城區人口的疏散、定向安置與改善民生和舊城保護有機結合起來。三是全面治理平房保護區。梳理胡同、院落，采用修繕、翻建、清理等方式，恢復街區、胡同和四合院的原有風貌，而不是把重點放在如何擴建和增加容積率上。四是加強對文物周邊環境的保護。 （三）在騰退占用地上文物方面應有所突破：“十二五”期間，應把騰退被占用地上文物作為全市文物保護的一個突破點來抓，抓出成效。 （四）在地下文物保護方面應加快立法：應盡快制定《北京市地下文物保護規定》，列入立法規劃，開展立法調研。 （五）在歷史文化名城保護中應強化有效管理、科學管理：統一協調中央在京單位、軍隊和市屬單位，當前名城保護多頭管理、缺乏高層協調、工作難以推進的困局。繼續加大政府的財政投入。對本市不同區域實行不同的經濟社會發展考核指標。強化層級管理。運用先進的科技手段加強歷史文化名城保護，發現問題及時處理。通過多種形式對領導干部和廣大群眾開展宣傳教育。真正形成全社會重視和參與歷史文化名城保護的良好氛圍和長效機制。 （責任編輯：常紅） 更多關于 北京政協 的新聞 · 北京金融產業四大優勢 加快建成國際金融中心城市 · 委員建議把綠色建筑列入北京十二五科技發展目標 · 北京人口總量快速膨脹 結構問題日益凸現 · 北京戶籍老人226萬 應建政府主導社會助老體系 · 北京政協：合理布局三級醫院 鼓勵社會資本辦醫 · 北京政協：把治理“擇校”“亂收費”納入政績考核 · 北京市績效工資落實不平衡 教師流動基本停滯 · 北京市政協建議調控中心城區機動車保有使用 · 北京市汽車保有量413萬輛 增速世界罕見 · 北京政協：十二五間最低工資應達社會平均工資40%
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