雙橋區揚帆啟航“十三五”
2015年,既是“十二五”規劃的收官之年,也是經濟形勢十分艱難的一年。雙橋區克服種種壓力,堅持抓重點、攻難點,善做善成,一以貫之抓落實,在整體工作全面推進中實現了重點工作有序推進,難點工作有效突破。全力以赴穩增長,全區經濟總體運行平穩,圓滿地完成了全年目標任務,多項指標位居全市前列,在全省縣區經濟社會發展綜合排名中,雙橋區在170個縣區中排在第21位,在承德的11個縣區中排位最靠前。
綜合實力穩健提升
堅定不移上項目,經過持續努力,契合主導產業發展的大稿(承德)國際藝術區、承德磬錘灣傳統商業街、承德文化創意印刷產業園等6個項目即將開工建設;中國承德好萊塢影視基地、中華之根文化旅游城(華夏城)、承德大數據文化創業園、云養老等6個項目相繼簽約落地。不遺余力促協同,圍繞頂層設計,緊盯北京非首都功能疏解,先后與北京政府機構、行業協會、教育醫療科研機構、京企央企進行對接,對接企業100余家,達成合作意向20余個,簽約項目7個。持之以恒抓回遷,在制約因素多的情況下,攻堅克難,北區和路網回遷房實現具備開工條件的回遷房全部開工,為實現2016年整體回遷的既定目標打下堅實基礎。想方設法化債務,合理利用政策和多方爭取資金,近兩年爭取置換債券、低息貸款等政策性資金100多億元,債務結構得到全面優化,債務規模較峰值下降10.24%。堅持不懈優環境,深入開展控煤、抑塵、禁燒、限車大氣污染防治專項治理,順利通過環保部摘牌驗收,轄區空氣質量優良天數260天,環境空氣質量居京津冀第二位。千方百計惠民生,民生事業全面發展,教育均衡發展取得實質性進展,加大教育軟硬件建設,順利通過河北省三項督導評估驗收;順利通過民政部“全國社區治理和服務創新”結項驗收。
決策部署切實有效
全力以赴穩增長。保持經濟穩定增長是實現雙橋區產業升級、健康發展的基礎,是全面建成小康社會的重要保障,要把穩增長作為當前和今后工作的著力點,堅定不移的抓緊抓好抓實。
幫助企業解決問題。幫助企業渡過難關,扶持企業正常運轉、提質增效、做大做強就是保增長,就是促就業,就是惠民生,雙橋區一定要把好事辦好、實事做實。深化“企業幫扶”活動,按照《雙橋區企業幫扶工作實施方案》的要求,繼續實行區級領導、部門、鎮街包保企業制度,包保企業的同志要真正深入企業,全面了解真實情況和存在的問題,各鎮街是轄區企業的幫扶主體,要隨時幫助企業解決存在的問題。未明確包保任務的企業,各主管領導,各行業主管部門要制定“一企一策”幫扶方案,有什么問題解決什么問題,把傳統優勢鞏固住,在挖掘傳統優勢產業和優勢企業增長潛力上下功夫,堅定企業發展信心,力保優勢企業開足馬力多做貢獻,持平、微虧企業正常運轉。
深化銀企互動合作。金融辦、工信、發改、商務、工商等單位要在政銀企對接助力企業發展上下功夫,針對信譽好、潛力大、市場前景好的企業,積極促進銀行與企業互助合作,幫扶中小微企業聯系小額貸款公司解決融資難的問題;積極爭取省股權投資基金支持,鼓勵和幫助有條件、有意愿的企業到香港上市;定期組織企業進行“新三板”培訓,鼓勵他們走向資本市場融資。試點探索商圈貸(企業商戶自由組成商圈,繳納一定保證金,圈內企業相互之間承擔連帶保證責任)等特色信貸模式,滿足企業的差異化融資需求,實現互利共贏,確保企業資金不斷、市場不丟。
提供優質發展環境。要樹立發展環境就是第一生產力和第一競爭力的理念,站在全局發展的高度抓好環境建設,激發市場主體的活力,吸引更多的資金、人才和技術聚集雙橋區。一要優化政務環境。全區各級各部門要以重商、親商、安商、服商的工作理念,強化為市場主體服務的意識。一方面,要做好簡政放權,把該管的事管好,制定“權力清單、負面清單、責任清單”三個清單,明確工作流程,推行網上“曬權”,把權力拿到桌面上來,真正讓權力在陽光下運行。另一方面,各級各部門要強化服務意識,把公事當家事,把投資者當親人,繼續完善“三級平臺”,推行“政府代辦制、限時辦結制”,提高政府工作效能。二要凈化企業周邊環境。春節假期后第一天,市委、市政府就召開了全市優化發展環境萬人大會,從市級一直開到村級,力度之大前所未有,就是堅決肅清破壞發展環境的因素。從目前掌握的情況看,區、鎮、村都不同程度的存在影響發展環境的問題,有些甚至是影響了政府工程的實施。紀檢監察和組織人事部門要嚴查重處吃拿卡要,對不收斂、不收手的,對我行我素、到企業“吃拿卡要”的,無論是誰,一律公開曝光、從重處置;對強買強賣、敲詐勒索、搶栽搶種、蓄意破壞、阻撓施工的,各執法部門和司法部門一律重拳出擊、嚴查狠打,絕不姑息。
項目發展穩健有序
把握協同發展的大勢,立足功能定位,依托三地產業結構梯度差異,全方位、深層次、多領域實施對接,在提升綜合水平中加速發展。
強化頂層協同。頂層設計是協同發展的路線圖,抓頂層設計就是抓發展、抓項目。要精準對接,圍繞國際旅游城市核心區建設、水源涵養功能區、張承地區脫貧、世界文化遺產保護等頂層設計明確的事項,緊盯國家、省、市即將出臺的協同發展總體規劃和專項規劃的機遇,爭取把雙橋區更多的重大事項、重大項目和主要訴求列入規劃,雙橋區黨政領導同志,特別是各位主管區長,各相關部門都要抓住機遇,用心用腦、上心上位,想在前、做在先,力求分享更多、更大的協同發展紅利。
強化項目協同。去年,全區上下圍繞協同發展做了大量工作,取得了不錯的成績,區級領導帶頭,共接洽央企京企100余家,達成合作意向20余個,簽約項目7個。今年,雙橋區要鞏固基礎、擴大成果,落實好“五合一”精準對接模式,擴大協同發展成果。加強承接能力。加強非首都功能疏解承接能力,推進“一城”(北部新城)、“五園”(高端商貿產業園區、文化產業園區、電子商務產業園區、都市休閑旅游產業園區、現代物流產業園區)承接平臺建設,加快產業類項目、社會事業類項目和基礎設施類項目對接引進,促進區域共建共享。深入溝通合作。深化政府間交流互通,及時掌握政策信息、資金流向和非首都功能疏解動態,請京津部門幫助雙橋區協調推進,把交流互通落實到具體政策、項目和資金上,為雙橋區在協同發展中贏得主動;加強與行業協會對接,邀請行業協會聯絡企業家來承考察交流,建立對接項目庫,同時引進優秀企業總部落戶雙橋;要發揮好雙橋區在外知名人士的作用抓對接,去年區商務局牽頭制成了鄉賢通訊錄,一定要把這些人脈資源充分利用起來,各單位要加強聯系,勤走動、多來往,借助他們的信息渠道、人脈資源和商務渠道,牽線搭橋,幫助雙橋區引資金、引項目、引人才。要較真抓落實。要把交流合作列入重大事項督導和專報范圍,每個單位,每名干部都必須有責任、有壓力、有行動、有成效;區協同辦要發揮牽頭作用,建立協同發展重大事項和重點項目臺賬,實行動態管理,每月向區委、區政府主要領導和各牽頭領導報送進展情況專報;區督考辦要及時備案掌握情況,將此項工作作為年終考核的重要加分項。
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