香港地產商盯上珠海桂山島！另一個半島的價值也在重新被定義
世界上沒有無緣無故的愛！
國慶前夕，香港房地產協會拋出的一份珠海桂山島“創世新城”計劃，不斷流傳擴散，并引發高度關注。珠海桂山島之所以走進香港地產商的視線范圍，首先是澳門的“橫琴模式”，讓他們看到了機會。其次才是因為桂山島之于香港的優越地理優勢。
借桂山島打造成為香港的一塊“飛地”的建議，香港房地產協會并非今年首次提出。港區全國人大代表鄭耀棠此前也多次向媒體公開喊話，希望中央參照“橫琴模式”，向香港撥地建新區。
暫且不討論這個建議是不是一廂情愿，單從選址來看，就會發現，香港提議人的眼光，真可謂犀利非常。
而據南都記者觀察發現，不僅僅是珠海桂山島，在灣區內地不少城市，地方政府對于一些海島或半島的價值，也正在不斷重新評估和定義，比如深中通道的落腳點中山馬鞍島、惠州的稔平半島。而如何“鼓搗”好這些島嶼，也成為大灣區建設的一個新課題。
被香港多方人士看中的桂山島
桂山島位處中國四大群島之一的珠海萬山群島之中，是離珠海最近的一個海島。
近年來，港區全國人大代表、香港發展研究基金主席鄭耀棠和香港房地產協會屢屢提及這個海島。今年9月，香港房地產協會更是向外界拋出一份《桂山島“創世新城”2021-2049計劃》（下簡稱計劃）。
計劃提出，在離大嶼山海域5公里處、桂山島一帶水域，計劃從2021年開始用28年時間，分三期在桂山島填海70平方公里，再造一個香港島，用以解決住宅、醫療安老、教育等用地問題，供逾70萬人居住。
根據計劃，（1）桂山島規劃安老醫療、智能物流，（2）大、小蛛洲規劃文創、教育（3）青洲、三角山島規劃科創。
建議人士認為，澳門有向內地“借地”和“借水域”填海的先例，而且澳門的“橫琴模式”也給他們一個啟發。所謂“橫琴模式”，即中央此前授權澳門特區對橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區，依照澳門特區法律實施管轄。
姑且不論中央是否同意撥地給香港特區建立新社區。但從香港房地產協會對桂山島的戰略定位來看，這個離珠海市區最近的海島，確實值得重視。
在香港房地產協會眼中，桂山島位處珠江口粵港澳大灣區之正中，離東岸的香港、深圳，西岸的澳門、珠海大體等距。與北端的廣州相望。比起在香港境內填海造地，該處的地海空域要廣闊得多，具備更大的發展空間，便于連接、輻射周邊地區。
他們還認為，粵港澳大灣區是國家發展戰略要域——以華南為腹地，直面整個環南海地區，是“東盟10+1”“東盟10+3”當然中樞。更進一步說，環球發展前景在于環西太平洋東印度洋地區，即所謂印太城市帶。華南-南海經濟圈，為印太地區之中心。而桂山島位處粵港澳、華南-南海、印太三個同心圓之中，應當善用其地緣條件，通過成立開發投資基金，發展成海洋城市網絡中心。
地處珠江口與港、珠、澳之間的“金三角”位置的桂山島，是珠海市著名的旅游海島， 距珠海香洲碼頭港17海里，船程1小時，與香港大嶼山南端相距3海里不到，亦是近在咫尺，坐快艇20分鐘內即可抵達。如果在桂山島和港珠澳大橋之間，修建一個新的連接大橋或者隧道，桂山島與香港融合發展的可能性確實會加大。
目前，桂山島上設有桂山鎮，僅有2000多居民。桂山島與鄰近的中心洲島、牛頭島相連，陸地面積達10.38平方公里，被視作珠海“萬山海洋開發試驗區”的中心。
萬山海洋開發試驗區，是1998年廣東省政府為實施全省“海洋綜合開發戰略”，在萬山管理區基礎上批準設立的。作為全國首個以“海”為名的地方性海洋綜合開發試驗區，其主要圍繞“海洋”來做藍海經濟大文章，著力建設濱海旅游示范區、海洋產業旅游區、海洋生態保護區和海洋綜合服務保障基地。
從當前發展來看，包括桂山島在內，旅游還是萬山開發區的支柱產業之一。但在香港資深城市規劃師、規劃署前署長凌嘉勤看來，桂山島是大灣區無可替代的深水貨柜碼頭選址，“住20萬人的地方可能有其他選址，但桂山島作為長遠策略性發展選址，未必有第二個”。他認為，相關城市應該協商共同發展該海嶼。
桂山島原稱“垃圾尾島”。1950年萬山群島海戰，中國人民解放軍江防司令部戰艦桂山號在該處成功搶灘登陸并取得勝利。為此，珠海縣政府于1954年把垃圾尾島改名為桂山島。
從“垃圾尾島”到“桂山島”再到未來之城，不管未來如何，可以肯定的是，桂山島的各種可能性，正因為香港的這份計劃，被一步一步發現和重估。
規劃建設中的惠州稔平半島
當鄭耀棠在大灣區內地多個城市尋找建設香港新社區的選址的同時，香港特首林鄭月娥亦前來珠三角尋找合作機會。惠州一度也進入他們的視野中。
2018年5月，林鄭月娥進入惠州考察的首站就是稔山鎮的碧桂園十里銀灘項目。而碧桂園十里銀灘所在的稔平半島，像一只伸向南海之“角”。它要在兩年后才為更多人所了解。
2018年5月，在惠州考察期間，林鄭月娥（前排右二）在碧桂園老板楊國強（前排右一）的陪同下，了解較多港人聚居的住宅發展項目。
2018年7月，新任惠州市委書記、市人大常委會主任李貽偉，在履職后首次召開的市全委會上提出，稔平半島具有“空間大、資源豐富”優勢，一定要“用好”這些優勢，將稔平半島打造成大灣區重要戰略支撐點。
今年7月，《惠州市稔平半島發展規劃（2020~2035年）》公示。根據公示顯示，稔平半島由稔山、吉隆、黃埠、鐵涌、平海5個鎮和巽寮、港口兩個濱海旅游度假區組成，陸域面積755.7平方公里，海域面積3200平方公里，海岸線218公里。
稔平半島與大亞灣開發區、深汕合作區接壤，區位優勢明顯，未來有不少高速公路、輕軌或地鐵從半島穿過。
根據規劃，惠州稔平半島的定位為能源科技島、生命健康島、高端旅游島、生態宜居島，計劃打造世界一流的先進能源科學與技術國際研究中心和全球著名的能源科學實驗基地、國內一流的濱海休閑度假旅游目的地，建設成為港澳地區宜創宜業宜游宜居的后花園。
如此，又一個海島的建設走進灣區投資人的視野。
稔平半島的規劃，并非在一張白紙上進行。稔平半島面積742平方公里，海岸線長171.8公里，擁有優質的天然深水良港。
根據規劃，稔平半島將劃分七大產業片區，打造大灣區能源基地和科技創新中心。
這里不僅有觀音山風電場，還有在建的巨無霸新能源項目——太平嶺核電搞質量清潔能源。目前，總投資約4042億元的風電、核電、光伏發電、火電、生物質發電、LNG接收站等29宗重大能源項目已在此一一布局。
而“十二五”國家重大科技基礎設施、中科院兩大科學裝置——加速器驅動嬗變研究裝置（CIADS）、強流重離子加速器裝置（HIAF），落子半島，正在緊張建設中。據規劃公告稿顯示，稔平半島還擬規劃建設高密度能源燃料研究裝置（DEEF）、中國電子離子對撞機（EicC）+超級陶粲裝置（STCF）、強流重離子加速器裝置（HIAF）二期工程等科學裝置項目。
依托大項目、大平臺，稔平半島瞄準的是建設世界級能源科技島，并與大亞灣石化區、惠東新材料產業園，形成“三足鼎立”之全新局面。
作為擁有中國最美麗的海岸線的稔平半島，去年，廣東省發改委在回復省政協委員的提案答復函中表示，支持高水平推進稔平半島開發建設，加快打造高端旅游島、科技創新島和國際健康島。
從區位優勢上看，稔平半島緊鄰深圳與深汕合作區，未來有不少高速公路、輕軌或地鐵從半島穿過，具備打造粵港澳大灣區東部區域樞紐門戶的先天優勢。
攤開粵港澳大灣區地圖，那些散落在珠江出海口上的島嶼，如同一顆顆南海明珠，有的熠熠發光，比如南沙、橫琴。有的則散發著柔柔之光，比如深中通道珠江西岸的登陸點——中山馬鞍島、惠州稔平半島。
背靠良好的自然資源生態優勢，稔平半島能否依托能源和科技創新這兩大力量，打造成為科、產、城、人融合的大灣區知名島嶼，是它接下來要直面的重要課題。
出品：南都大灣區工作室
采寫：南都記者 黃海珊 實習生 王詩琪
音頻編輯：梁子珊
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