規劃使命，文化情懷 | “守望 · 共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑?”規劃設計工作營舉行第一階段成果匯報
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2019年8月21日下午，西安市城市規劃設計研究院“守望·共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑”規劃設計工作營召開了第一階段的成果匯報會。擔任本次匯報會的專家評委有西安建大城市規劃設計研究院周慶華院長、長安大學建筑學院武聯院長、西北大學文化遺產學院劉軍民教授以及西安市城市規劃設計研究院龍小鳳副院長、尹宏程副院長、宋穎副院長和曹愷寧總工程師。此外，為積極調動本次工作營活動的關注度與參與度，本次匯報評審工作由專家評委和大眾評委共同完成，專家評委評分占總分的60%，大眾評委評分占總分的40%。評分項目包括現狀分析、主題構思、底線思維、創新意識、團隊協作和現場匯報等6個方面。
“守望·共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑”規劃設計工作營第一階段成果匯報會現場
長安大學建筑學院院長武聯、西安建大城市規劃設計研究院院長周慶華、西北大學文化遺產學院教授劉軍民在工作營主題板上簽名
“守望·共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑”規劃設計工作營是在西安漢長安城國家大遺址保護特區管委會、《城市·環境·設計》(UED)雜志社的支持下，由西安市城市規劃設計研究院主辦，以順應時代變革，開拓創新思維，結合工作實際，更新規劃設計理念，旨在探索研究“人民日益增長的美好生活需要”與大遺址保護之間的平衡關系。工作營于2019年8月13日開營。
不忘初心，牢記使命：“守望 · 共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑 ”規劃設計工作營正式啟動
本次工作營的第一階段，要求6個研究小組以“如何處理好漢長安城大遺址保護與傳承的關系”為主題，全面研究遺址保護、土地利用、生產生活、基礎設施四項要點，提出創新性規劃思路，作為第二階段村莊規劃的頂層設計和理論支撐，須以“底線思維”為基礎，符合相關規范、上位規劃、政策要求，具有前瞻性，并兼顧后期成果轉化的可實施性。一周時間以來，第一階段的6個研究小組放棄了周末休息，集中工作、連續作戰，從實地踏勘、交流座談，到頭腦風暴、方案推敲，再到成果的梳理成型，務實、高效地完成了工作營第一階段的研究任務。
工作營設計人員去漢長安城特區管委會調研并交流座談
工作營6個研究小組利用周末時間組織討論
匯報會由西安市規劃院總工辦主任孫婷主持，在簡要介紹了到場專家、工作營第一階段工作情況、匯報要求和評分標準后，6個研究小組依次上臺匯報了各組的研究成果。
留在舊時光——探索漢長安城大遺址保護新路徑
第一個小組“夢之隊”由組內成員輪流匯報
第一個小組的匯報主題為“留在舊時光——探索漢長安城大遺址保護新路徑”，以“望城”梳理漢城之殤和民生之痛，反思如何能破解冰凍，如何能包容民生，建立人與城的對話空間；以“立城”塑造漢長安城文化核心價值，通過堅持本我、展示自我，完美詮釋漢城大遺址的未來；以“融城”讓漢長安城與西安相得益彰，通過融功能、融空間、融設施等策略讓漢文化在當代大放異彩。帶著望城的初心、立城的決心、融城的暖心，實現心中的漢城夢。
不忘初心、堅守本源、永續發展、牢記使命
——漢長安城遺址區保護與發展路徑探索
第二個小組組長程正宇副總工程師介紹組內成員及分工
第二個小組的匯報主題為“不忘初心、堅守本源、永續發展、牢記使命——漢長安城遺址區保護與發展路徑探索”。首先，通過價值評估，提出規劃思路，目標構建利益共同體的和諧共生，對遺產、生態和民生三者進行價值等級的研判，實現“不忘初心——文化復興”。其次，提出了劃定邊界、強化保護和多元動態保護三大策略，達到“堅守本源——遺產保護”的目的。再次，從國家、西安、原住民三個維度進行生態修復和生態建設，落實“永續發展——生態修復”。最后，從產業方面通過搬遷二產、重點發展三產、適度發展一產，實現“牢記使命——民生改善”的目標。
會講故事的漢長安城
第三個小組由西安市規劃院規劃四所項目負責人尚曉博匯報
第三個小組的匯報主題為“會講故事的漢長安城”,對比借鑒了迪士尼樂園、清明上河園、唐長安城的經驗，將漢長安城遺址保護規劃范圍內75.02平方公里用地作為故事的承載地，以保護為綱，描繪了一部千年長安的故事腳本。以漢長安城傳統的功能格局為基礎，賦予不同區域不同的游覽主題，在宮殿遺址區、東西市、居民閭里區展示不同的考古發現，運用多樣的展示手法，以建設時序來組織旅游線路，并根據多元化的需求，開展富有特色多種游覽線路設計。此外，建議按照文勘進度和拆遷條件，進行現狀村莊整合，將村民逐步安置到閭里區，打造符合漢代肌理特征的的村莊景象。同時，建議從政府層面加強對漢長安城遺址的關注和監督，制定經濟補償和市場激勵政策，激發社會力量參與到漢長安城遺址的保護和利用中來；引入國際上具有良好聲譽的品牌入駐，以“取法乎上”的理念來組織漢長安城的保護和利用。
“漢源·漢芯·漢城”規劃創新路徑研究
第四個小組由西安市規劃院建筑景觀所總工程師高磊匯報
第四個小組的匯報主題為“漢源·漢芯·漢城——規劃創新路徑研究”，按照“努力走出一條符合國情的文物保護利用之路”的戰略要求，探索漢長安城保護的創新路徑。首先，通過區域職能、案例借鑒及歷史資源分析，將漢長安城定位為“華夏漢文化的傳播中心”，打造漢之源。其次，創新運營模式，通過“旅游文化+”模式，引入企業平臺統一管理，打造集漢文化展示、體驗、休閑于一體的旅居示范區，并適度發展特色民宿與生態農業，扶植產業、改善民生，凝聚漢之芯。再次，以“土規”框定總量，通過“規模剛性、用地彈性”的原則整合漢城用地；以“保規”確定遺址核心區和遺址本體，劃定文物紫線；以“城規”劃定村莊等建設用地邊界線；在“三線”劃定基礎上，傳承歷史格局，確定“三心兩軸、八街九陌”的總體結構，并優化用地功能及布局，明確建筑風格與控高要求，營建漢之城。
漢長安城大遺址區的“自我生長”
第五個小組由四名組員按分工共同匯報
第五個小組的匯報主題為“漢長安城大遺址區的自我生長”，通過對遺址區現狀和歷史背景的梳理，對比今時與往日之別，總結區域發展痛點、難點，針對問題確定規劃策略，提出六大動力：政府推動力、經濟驅動力、村民互動力、文化帶動力、環境拉動力、民生牽動力。首先政府推動力是基礎，要實現遺址保護主體從政府主導的單輪驅動向政府、社會、原住民共同參與的多輪驅動轉變。經濟驅動力是為遺址區未來產業策劃理清對策，為原住民的生活謀出路，規劃區形成一年“四季有活動、十二時辰各不同”的全產業鏈。村民互動力是指在充分了解原住民實際需求的基礎上，讓原住民轉變身份，調動其遺址保護的積極性，成為區域發展的踐行者。文化帶動力是根基，整合資源，以文化+為主線，實現遺址價值和鄉村底蘊的同步發展。環境拉動力是指在大遺址區內探索生態優先、綠色發展的新路子。民生牽動力是要解決好規劃底線和民生底線的問題，實現大遺址保護和民生發展的共贏。通過大遺址保護促進民生發展，讓原住民在遺址保護上鮮衣怒馬充當急先鋒；也通過文化發展反哺遺址，讓“漢長安城”大IP在遺址保護上綻放烈焰繁花，實現遺址區從土地經濟向空間經濟的轉型。
守望·共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑之交通市政篇
第六個小組由組長嚴少樂副總工程師介紹組內成員及分工，由項目負責人安東匯報
第六個小組在交通市政方面開展專項研究，利用手機大數據作為切入點，從改善民生的角度出發分析了遺址區內現狀居民的交通出行特征，“以問題為導向”，對遺址區內道路網規劃、交通設施布局、公交線路調整與規劃等方面進行了綜合考慮，“以需求為導向”根據現狀和未來居民安置的情況，提出近期建設規劃。同時為了保證遺址范圍內基礎設施建設的可實施性，針對性的提出了部分新材料，新工藝的應用設想，并在道路工程和市政設施的建設方面提出具體工程設計要求。
專心聽取匯報的大眾評委
-【專家點評】-
6個研究小組匯報完畢后，到場專家評委逐一對本次匯報會做出了整體點評
周慶華院長在點評中首先強調了漢長安城遺址保護和未來發展的重要性。西安建設國際化大都市、國家中心城市，文化承載是西安的特色，要站到民族的高度上來認識漢長安城遺址的重要性，要厘清漢長安城遺址在國家文化自信和文化未來中的擔當。其次，強調了價值觀的問題，即在堅守文物保護底線的前提下，根據我國目前實際的文化遺產保護現狀，更全面地思考、探索出一條有中國特色的歷史文化遺產保護道路。最后，落實到具體操作層面，要把整個建筑群作為一個整體來考量，以前瞻性的思維，將漢長安城的整體格局進行銜接。
武聯院長在點評中指出：1.要在文化遺產的保護思路上進行創新，要從以政府為主的被動性的靜態保護轉變為“以文化遺產為基本、以生態為肌理、以民生為核心”，三者協調的、主動的、活化的、多元的保護機制。2.漢長安城遺址區域已經形成了一個孤島，成為西安市的經濟發展洼地、社會治安洼地，需要研究結構性問題，研究它和周邊地區的功能結構、空間結構、社會結構的關系，從國家層面、區域層面、西安市域層面分層級進行梳理。3.工作營的關鍵是“頭腦風暴”，建議可以再放開些，大膽創新、追求突破，提出更多概念性的東西，哪怕近期無法實現，但概念會引領潮流，引領我們探索的方向。
劉軍民教授首先表示很震動，漢長安城遺址是一個特別有詩意的地方，漢長安城遺址研究是一個富有情懷的研究。他認為，縱觀全國如此體量和規模的遺址，漢長安城大遺址保護工作是其中做的最好的；并且在漢長安城遺址的保護歷程中，規劃工作、文物考古工作都經歷過思想認識上的轉變。最后劉教授將6個研究小組的主題連在一起，為今天的匯報會做了精彩的總結：“我想未來一定能夠做到，留在舊時光里會講故事的、還沒有忘記初心、堅守本源的漢長安城，在我們規劃路徑的指導之下，在守望和共享中間以自我生長的方式變得更好”。
西安市規劃院的幾位院領導也分別對本次匯報會做出了點評，肯定了工作營這一周以來的成績，肯定了所有參與人員的熱情與擔當，總結指出了各組的優勢，并對下階段工作提出了指導意見和建議。要以解決問題為出發點，找準明確的定位，為后續細化功能分解、著力解決矛盾創造先行條件，以確保分階段目標的實現和工作的深入推進。要落實到發展策略當中，讓生活在這里的居民切實得到遺址保護帶來的福祉，并反哺到遺址保護工作中，使文化遺產保護的價值得以傳承和延續下去。
最后，主持人宣布了本次匯報會的評分結果。短短一周的時間內，我們欣喜地看到工作營這樣的新模式可以開啟新的視角，幫助規劃師反思和檢視城市發展、文化傳承、遺產保護、民生建設這些命題，以及在時代變革之下規劃設計事業如何創新發展的思索。至此，“守望·共享——探索漢長安城大遺址保護的新路徑”規劃設計工作營第一階段便告一段落，第二階段即將精彩開啟。
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