區縣Feng觀察丨樂陵沖刺，實干造就富美和諧城
編者按
山東區縣中藏著高質量發展的秘密，也藏著萬千感人至深的發展故事。為進一步講好山東故事，宣傳山東縣域高質量發展，鳳凰網山東將挑選部分縣（市、區），集中報道新時期發展風貌，同時探討各地在縣域經濟發展過程中遇到的挑戰與機遇，為新時代現代化強省貢獻“智慧”，獻禮建黨100周年。
本期推出德州樂陵篇。2020年德州市各縣市區經濟社會發展綜合考核中，樂陵拔得頭籌,她成績的背后是怎樣的發展？我們試著通過樂陵“一張藍圖繪到底”，因地制宜打造“味道經濟”、體育產業等實干做法窺得她的高質量發展之路……
新開局，新氣象。
今年上半年，樂陵市鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，經濟社會發展持續向好。上半年，實現一般公共預算收入9億元，增長21.7%，預計實現GDP127億元，呈現出良好的發展態勢。
實際上這延續了樂陵市近年來的良好勢頭，在2020年度德州各縣市區經濟社會發展綜合考核中，樂陵榮獲一等第一名。并且,近些年接連斬獲“中國最具投資潛力中小百強城市”“國家可持續發展實驗區”“國家級生態示范區”“國家級體育產業基地”“中國建筑五金產業基地”“山東省文明城市”等榮譽。
有著“中國金絲小棗之鄉”之稱的樂陵市走出了怎樣的一條發展路？趁著7月14日，2021年上半年德州市高質量發展現場觀摩會暨市委理論學習中心組專題調研活動走進樂陵市，我們來一窺她的發展奧秘……
風氣之變，敢闖敢干
開局就是沖刺。
今年在樂陵，安井食品山東基地項目從簽約到完成用地報批手續，歷時僅2個月。
“一開始，樂陵并不是我們的首選”，福建安井食品股份有限公司總經理張清苗說，“除了配套好、政策好，更打動我的，是樂陵上上下下那種雷厲風行的作風、勇于擔當的氣魄，以及設身處地為企業著想的真情”。
今年2月23日，張清苗首次到樂陵考察洽談。樂陵市為此組建了由11個部門、31人參加的“項目服務群”，準備了長達38頁的服務方案。洽談會后，樂陵“趁熱打鐵”，3月3日由市主要領導帶隊，前往安井總部福建廈門登門拜訪、溝通。在多次接觸后，安井決定落戶樂陵！3月30日，安井與樂陵正式簽約；6月9日，樂陵市主要領導又帶隊，1天內輾轉濟南、德州兩地，完成了項目用地報批手續。
這只是樂陵市雷厲風行工作作風的一瞥。老舊小區裝電梯，從3個月只裝了1部，到半年裝了20部；項目建設，從“企業追著部門審批”到“部門追著企業辦理”……諸多的例子在述說著樂陵之變。
“樂陵之變，在于干部作風之變——雷厲風行，勇于擔當，敢試、敢干、敢闖、敢創，是當下樂陵干部隊伍的共性。”樂陵市委書記樊廷雷表示。
只是，樂陵市風氣之變并非是一朝一夕的事，在幾年前，還是另外一番樣子，樂陵也曾一度倍受信訪量居高不下的困擾。
2017年初，一場轉變干部作風的“硬仗”打響——圍繞“三下沉”、中層干部輪崗、“雙掛雙提”、為民服務精準化、關心關愛干事創業干部、常態化巡察等六大機制，樂陵市委、市政府當起了作風建設的“打鐵匠”。
并且，樂陵市為敢擔當的干部撐腰鼓勁，相繼開展干部激勵“暖心護航”等行動，連續4年為公職人員增資，連續5年共評選出46名“最美共產黨員”和3個“最美共產黨員集體”，設立100萬元黨員激勵關懷幫扶基金……
幾年努力，如今樂陵市形成了上下齊心、合力攻堅、扛旗奪標的濃厚氛圍，篤定“單項工作爭第一、全面工作創一流”的追求，“關鍵少數”率先垂范、干在一線，每周六周日或節假日，市主要領導率隊下沉調研；對重點項目、骨干企業實行市級領導包保制，每季度召開一次“項目推進不到位”督促會，情況全市通報。
風氣轉變帶來思想的解放，進而引起行動上的突破。
今年，樂陵市期盼多年的寧樂慶協同聯動發展全面啟動，寧樂慶對接京津冀產業招商推介會、寧樂慶體育產業招商推介會兩次簽下項目30個，總投資186億元……
由多變少，做活產業鏈
風氣之變帶來思想解放，激發了樂陵市人干事創業的激情，而當下樂陵市的“奮斗激情”放到了產業園。
占地292畝的調味品科技共享產業園，入駐山東戀味、華百鄰食品、北京喜鵲食品等調味品企業7家，闖出柔性生產新模式，釋放新動能，實現產業發展與鄉村振興的“雙贏共進”；五金模具產業園項目施工現場一片繁忙，4棟廠房還在建設之中，20多家企業就已簽約入駐，這里建成后有望成為魯北冀南區域最集中的五金模具產業園……在今天，產業園區是樂陵市經濟發展的主戰場、創新發展的主引擎、項目投資的主陣地。
實際上，此前樂陵市發揮優勢，整合和盤活資源，形成了以醫藥化工、汽車零部件、脫毒馬鈴薯種業、調味品產業等十大主導產業。
而如今把發展重心集中到四大產業，并致力打造了循環經濟示范園、泰山體育（國際）產業園、星光食品（國際）產業園、五金機械裝備產業園四大產業園區。
為什么確定這樣的發展思路？
在招商中，負責招商的工作人員發現，因為產業既不成規模、也不成鏈條，所以當地產業發展長期缺乏比較優勢。
針對問題，樂陵市開始整合產業數量，讓資源、政策進一步集中：當地主導產業從十大產業到九大產業集群，再到七大產業，最后把發展重心集中到了四大產業，致力于推動四大產業園區的建設。
“園區化不僅可以產生集聚效應，對于淘汰落后產能、實現產業高質量發展有著重要意義，還可以吸引更多優質項目落地，補齊上下游產業鏈，真正實現‘以商招商’”，樂陵市委副書記、市長陳光春的話道出了這種選擇背后的原因。
從“由多到少”的背后，是產業鏈更精、更強、更壯。
為培育壯大新興產業，樂陵楊安鎮規劃建設了調味品博物館、小鎮會客廳、黃三角調味品產業新城、調味品原材料種植科普園，形成了集旅游、展示、商貿、研發、檢測于一體的調味品全產業鏈條。2016年以來，樂陵已連續舉辦五屆調味品產業博覽會，“味都楊安”美譽度不斷提升；2019年，發布了全國首個調味品指數，成為調味品行業的“風向標”。
目前依托園區，樂陵四大主導產業招商工作開展得如火如荼。
變與不變，民生為本
無論是產業發展還是在城市宣傳，品牌是樂陵市的一大特色，這些品牌述說著樂陵的城市發展故事。
在農業領域，“中國金絲小棗之鄉”聲名遠播，小土豆大產業無限“薯光”；在特色產業上，“味道經濟”越嚼越香，以泰山集團為代表的體育板塊漸成為民族品牌的重要組成部分；在營商環境上，誠信樂陵、平安樂陵的招牌越擦越亮；而在民生領域，樂陵市也豎起了“樂享生活、樂在樂陵”品牌……
民為邦本，本固邦寧。無論是在過去還是在現在，“民生為本”是樂陵市不變的發展理念，“十三五”期間，樂陵市累計民生支出138.7億元，占財政總支出的85%。
今年，樂陵市開啟富美和諧現代化區域中心城市建設的新征程，提出“辦好民生實事是建設富美和諧現代化區域中心城市的重要載體”，竭盡全力打造“樂享生活、樂在樂陵”品牌，并計劃實施總投資14.67億元的10件重大民生實事。
“我們今年推行的‘十樂’工程，遵循了‘群眾關注、百姓受益，指標量化、當年完成’的原則，每一件都是與群眾生活息息相關的最直接的民生需求。”樊廷雷表示，樂陵市今年確定的“十樂”民生工程，在數量上“精”、在分量上“重”、在內容上“具體”，隱含著一條“變與不變”的脈絡。
名稱在變。十件民生實事改為“十樂”民生工程，且內容各有側重，有的是兜保障之“底”，如樂業、樂養；有的是救民生之“急”，如樂居、樂行、樂暢、樂水；有的是筑公共服務之“基”，如樂教、樂醫、樂食、樂園，件件體現了群眾的實際需求。
情懷不變。對弱勢群體的重視和幫扶，始終不變；讓人民群眾生活更幸福的理念，始終不變。從老舊小區改造到暖留愛心食堂，民生實事聚焦的，都是最需要呵護的人。
如今，半年過去了，樂陵市交出了一份溫暖的“民生答卷”。
位于樂陵市李連池泵站附近馬頰河上的大橋一時間成了樂陵人的網紅打卡地，讓人們切身感受到了“樂暢”工程帶來的變化。6月16日，大橋改建工程竣工通車，通過加高墩墻、新建蓋梁、橋板，改建成7米瀝青車道和3米彩色瀝青自行車道，新建了景觀平臺1處，觀光平臺2處，緩解了省道239線、240線交通壓力，方便了沿線群眾出行。
6月22日，樂陵市西城社會事務協調服務中心新城花園河溝張村安置房項目舉行了交房儀式，152戶群眾按流程辦理相關手續，領到了安置樓房的鑰匙。
眼下，阜昌學校、千紅湖小學、富民幼兒園等2處中小學、2處公辦幼兒園及2處師生宿舍公寓基本建成，3處中小學及幼兒園建設項目啟動建設，累計投資近2億元，受益師生將達4000余人……
開局快起步，拼搏勇爭先。身處魯冀兩省交界的樂陵市，上半年收獲滿滿，背后是實干擔當作為，也是政貴有恒，更是勇立潮頭、奮勇爭先，在堅持民之所盼、政之所向中，加速富美和諧區域中心城市建設。
乘著上半年的勢頭，期待樂陵市的開局之年的“年終答卷”……
來源/鳳凰網山東 作者/劉培省
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