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        曲靖市關于扶持非國有博物館發展的意見

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        曲靖市人民政府辦公室

        關于扶持非國有博物館發展的意見

        各縣(市、區)人民政府,曲靖經濟技術開發區管委會,市直各委、辦、局:

        非國有博物館是指以教育、研究、欣賞等為目的,由社會力量利用非國有文物標本、資料等資產,依法設立并取得法人資格,向公眾開放的非營利性社會服務機構。鼓勵發展非國有博物館,可以吸引社會資金投入文化事業,整合民間文化資源,引導和規范民間收藏,豐富群眾精神文化生活,對推動文旅融合發展、提升文化軟實力、提高城市核心競爭力、建設云南副中心城市具有十分重要的意義。為進一步推動非國有博物館健康、可持續發展,根據《博物館條例》等法律法規,結合曲靖實際,現提出以下意見。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記關于文物工作、博物館建設的重要指示精神,按照“政府支持、市場運作、突出特色、依法管理”的發展思路,鼓勵和引導社會力量建設非國有博物館,構建主體多元、特色鮮明、富有活力的博物館體系,滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求,弘揚和傳承全市優秀傳統文化。

        (二)發展目標。充分調動社會各界的積極性,優先發展體現區域特色、行業特性和地方文化特點的各類專題博物館,填補曲靖博物館門類空白。力爭5年內全市建成非國有博物館50家以上。

        二、扶持措施

        根據自愿辦館、自籌資金、自負責任、自主管理的原則,從用地、資金、稅收、人才政策等方面,對已設立、新設立或新遷入的非國有博物館發展予以支持扶持。

        (一)用地支持

        1.新建及新遷入的非國有博物館:在不占用永久基本農田和生態保護紅線的前提下,優先提供非國有博物館建設用地。選址用地符合國家《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式供應土地。凡劃撥土地或享受財政補助的非國有博物館,用地須嚴格按用途實施,不得擅自改變土地用途;如改變用途或博物館終止,原劃撥用地依法收回。

        2.提升改造現有陳列展覽館登記備案為非國有博物館:在符合城市(城鎮)規劃和土地利用規劃要求的前提下,優先提供現有陳列展覽館改擴建用地。在非公共文化事業用地上已建成的非國有博物館,其用地符合國土空間規劃的,經市、縣級人民政府批準后可以變更為公共文化事業用地。

        3.鼓勵和重點支持活化利用不可移動文物、歷史建筑以及利用工業舊廠房、景區景點內建筑等空間資源設立非國有博物館,在用地權限審批上給予支持。

        (二)財政補貼及獎勵

        1.建設獎勵。新建的非國有博物館,根據場館建設規模和投資額情況給予一定補助。

        2.免費開放運轉補助。對免費開放的非國有博物館,經市文物行政部門審核確認,按公共文化領域財權與事權的規定給予免費開放補助。

        3.標準定級獎勵。鼓勵非國有博物館參加國家一、二、三級博物館定級評估。對被國家文物局評定為國家一、二、三級博物館的非國有博物館,分別給予獎勵。

        4.歷史文物類藏品品質獎勵。對非國有博物館常設展品有5 件以上一級文物的,給予一定獎勵。一級文物須依據《文物藏品定級標準》《近現代一級文物藏品定級標準(試行)》中相關規定,經省級文物鑒定機構認定并出具證書。

        (三)稅費優惠

        1.非國有博物館繳納城鎮土地使用稅確有困難的,符合國家現行稅法規定,城鎮土地使用稅可按權限報批后予以減免。

        2.對符合非營利組織認定條件的非國有博物館,經財政、稅務部門認定后,其符合非營利組織企業所得稅免稅收入范圍內的有關收入依法免征企業所得稅。

        3.個人、企業以及其他團體對非國有博物館的捐贈、贊助,捐贈主體依法享受稅收優惠。

        (四)金融支持

        鼓勵各類金融、擔保機構為非國有博物館提供融資、擔保;引導非國有博物館對自身無形資產進行專業評估,為順利融資奠定基礎。

        (五)運營支持

        1.文物部門、國有博物館加強對非國有博物館在藏品保護、陳列展覽、科學研究、社會教育、開放服務、人才培養等方面的指導、扶持和管理。文物部門要搭建館際交流平臺,促進資源共享,推動非國有博物館健康快速發展。

        2.將非國有博物館的人才培養納入市人才培訓計劃,非國有博物館專業技術人員的職稱評定歸口市人社部門統一管理。

        3.國有文博行業現職專業技術人員經用人單位及主管部門批準同意,并按有關規定辦理相應手續后可到非國有博物館兼職,鼓勵文博行業離退休專業技術人員到非國有博物館工作。

        4.文旅、教體、工青婦等部門積極支持非國有博物館發展,組織游客、學生、觀眾參觀展覽。

        5.文物部門積極支持非國有博物館從事文化創意產品開發,搭建平臺對文創產品研發、推廣、銷售等給予指導和服務。

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。各縣(市、區)人民政府要將非國有博物館建設納入當地經濟社會發展規劃和公共文化服務體系建設規劃,安排專項財政經費對非國有博物館予以適當補助和獎勵。文物主管部門要切實承擔起非國有博物館的監督管理工作,財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、交通運輸、自然資源和規劃、文化和旅游、稅務等部門要各負其責,密切配合,共同促進非國有博物館發展。

        (二)強化行業管理。文物部門要積極探索新形勢下非國有博物館的管理體制、機制和辦法,通過法規、政策、標準、評估、督導等措施為博物館的目標管理和質量管理提供服務。民政部門要指導、幫助非國有博物館成立行業協會,制定行業規范,促進行業自律,文物部門要加強對非國有博物館憑證執業、依法辦館、履行章程等情況的監督檢查。非國有博物館在行業準入條件、評估定級、政策信息服務等方面,享受國有博物館同等待遇。

        (三)完善配套設施。交通運輸、公安交警、城市管理等部門要在城市重要區域、街道增設統一的博物館標識系統,在博物館周邊道路條件允許的情況下設置停車泊位,為非國有博物館館藏、展覽活動及游客參觀提供便利和安全保障。文化和旅游部門要統籌規劃,將有特色的非國有博物館納入旅游推介路線,引導旅游機構安排旅游團體到非國有博物館參觀,支持符合條件的非國有博物館申報國家A級旅游景區。公用事業、規劃部門要逐步將公交線路、停靠站規劃延伸至各非國有博物館,或者開辟博物館公交專線,方便游客參觀游覽。

        (四)營造良好氛圍。各級各有關部門要通過廣播、電視、 報刊、網絡等媒體,加強對非國有博物館的宣傳,創造有利于非國有博物館發展的輿論氛圍,形成全社會共同關心和支持博物館事業發展的良好環境。對于社會服務功能發揮良好、成績突出的非國有博物館,可按規定命名為愛國主義教育基地青少年教育基地。要將非國有博物館作為全市中小學校外教育和社會實踐活動的重要基地,有計劃組織學生到非國有博物館參觀學習。

        曲靖市人民政府辦公室

        2021年12月28日

        曲靖文旅

        轉自:曲靖M

        編輯:王強

        審核: 秦明禹 尹練武

        監制:玉燕叫

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