一軸四重城廓歷史全貌應恢復
老城現狀如何，如何恢復與保護……16日，市政協常委、文史委主任張慶接受了本報記者專訪。據不完全統計，自2017年至今，參加北京老城整體保護調研的各類座談、考察的委員、專家學者230余人次。經反復研討，五易其稿，形成北京老城整體保護調研報告，并建議恢復一軸四重城廓的歷史格局，顯示北京老城的全貌。
一軸四重城廓是“核心格局”
張慶委員介紹，從2017年，市政協文史委關注老城保護，先后經過多次專家調研論證后一致認為，老城最核心、最重要、最有價值的是1+4的格局，即一條中軸線居中壓軸，紫禁城、皇城、內城、外城四重城廓層層拱衛和延展。
北京老城建筑群真實地記錄北京發展的歷史，是歷經元、明、清三朝規劃、建設和完善形成的，集歷代之大成，集中豐富地蘊含了歷史文化，完美實現了中國古代都城建設理想，是中國古代都城建設史的經典和頂峰之作。所以，加強北京老城整體保護，是天大的事業，是歷史性行動。
當前，保護中軸線已經制定了行動計劃，到2035年前集中力量推動中軸線申遺，是老城保護的重中之重。相比之下，老城四重城廓的保護涉及范圍較大、目標較多，情況十分復雜，而老城又是中軸線賴以存在的基礎，應進一步加大保護力度，制定四重城廓保護規劃，把保護中軸線和帶動四重城廓保護結合起來，形成老城整體保護的大格局。
紫禁城歷史原貌還待恢復
目前，北京內城九門及城墻，現在僅存內城正門正陽門城樓和箭樓、德勝門箭樓、東南角樓以及東南角樓至崇文門的一段城墻。外城除永定門城樓、東南角樓已復建，其他城門及城墻絕大部分已不存在。
張慶介紹，紫禁城是北京老城四重城廓最核心的部分，也是保護最完整的部分。但其東西兩側因各種原因還是受到了一定影響。西華門兩側是五棟 “屏風樓（或影壁樓）”，即中國第一歷史檔案館建筑等，體量過大、高度超高，無論近觀遠眺，“屏風樓”都嚴重破壞了紫禁城的內外環境和歷史景觀原貌，損害了紫禁城建筑群的歷史真實性與風貌完整性。且屏風樓建造時，拆除了西華門兩側城墻的馬道，對文物建筑造成了破壞。東華門外筒子河東岸隨著疏整促，雖背街小巷治理已干凈整潔，但各類設施混雜，破壞了紫禁城的歷史環境。
以皇家宮殿、衙署、壇廟建筑群、皇家園林為主體，以滿足皇家工作、生活、娛樂之需為主要功能的皇城墻雖歷史文化價值極高，但損毀嚴重，僅存南面城墻，東面有少部分城墻實現了保護性復建，部分遺址進行了挖掘、保護和展示。西面、北面城墻已完全不存，僅在皇城墻的西南角，現靈境胡同附近標識了城墻位置。
中國第一歷史檔案館新館明年完工
張慶委員介紹，在調研的初期，有人認為既然內外城墻不復存在，就沒有調研保護的價值。但隨著調研的深入，越來越感到四重城廓保護的重要。各級政府部門的重視，也讓北京老城歷史原貌也逐漸顯露出來。
目前，位于紫禁城西側的中國第一歷史檔案館遷建工程已經啟動，新館計劃于2019年8月底主體封頂并進行內外裝修及設備安裝，2020年3月前交付使用。中國第一歷史檔案館會遷出紫禁城，在各方面條件具備的情況下，將拆除“屏風樓”，復建西華門兩側馬道，恢復紫禁城西華門歷史景觀原貌。
張慶委員建議，結合疏整促工作，拆除紫禁城筒子河東岸雜亂的違章建筑，改善故宮東側景觀環境，增加綠化空間和公共開放空間，恢復筒子河兩岸步道和傳統四合院建筑環境。同時，對皇城遺址進行保護與展示，騰退占壓建筑物。
在明皇城東安門遺址南北兩側恢復皇城城墻，恢復東安門遺址的歷史環境與空間位置。進一步擴大東皇城墻遺址展示范圍，逐漸實現東皇城墻結合公園綠地形成連線整體保護格局，表達綠樹紅墻的皇城風韻。近期可采用標識展示的方式，標明西皇城墻及西安門的布局形式和空間位置分布，傳達相關歷史文化信息，增強人們保護皇城墻的意識。依據相關法規，創造條件騰退相關單位、拆除占壓在西皇城墻原址上的建筑物，開展皇城墻考古工作，有條件時恢復部分城墻考古遺址展示，并恢復部分城墻，增加綠色公共空間，形成與東皇城墻對應的皇城墻保護與展示模式。
建議論證復建地安門
張慶委員還建議啟動復建地安門的論證。地安門是北京老城重要的歷史地標建筑，既是皇城的北門，也是北京中軸線北段的標志性節點之一。地安門的缺失，既影響了老城四重城廓城市格局的完整性，也影響了北京中軸線的完整性。
張慶委員介紹，由于交通的壓力給地安門的恢復帶來了一定的困難。但是，今天單純以交通的原因反對地安門的復建，理由并不充分。因為交通模式在技術上有多種選擇，而歷史文化遺產是唯一的，前門步行街的成功改造就是一個可以借鑒的例證。
歷史上地安門為面闊七間、單檐歇山頂的單層建筑，建筑體量不大，原址在平安大街與地安門大街交叉口處，與已經復建的地安門雁翅樓形成整體景觀。從保護的角度，原址復建是好的選擇，只要適當采取交通分流措施，統籌謀劃，科學規劃，就有可能解決地安門復建的難題。
復建內城西南角樓可行性強
城門、城樓、箭樓、角樓是城墻的標志性節點建筑，明清北京內城的城樓城門充分展現了這些標志性節點的巍峨氣勢。通過科學復建缺失的城門、城樓、角樓及城墻，可以有效勾勒出北京老城的城市輪廓，彰顯出北京老城的空間格局，形成老城的城市門戶節點，喚起北京市民的歷史記憶和增強城市自豪感。
據此，張慶委員建議原址復建內城西南角樓這一重要標志性節點建筑，使內城南面城墻意象，通過東南角樓及其城墻段、正陽門城樓箭樓和西南角樓連成一線，完整展現內城南面城墻的歷史輪廓，加強進入北京內城的城市意象。西南角樓原址位置在規劃中已予預留，沒有建筑物涉及搬遷問題，復建也與城市交通無矛盾。復建后的內城西南角樓建議開辟為北京城墻博物館，展示北京城墻的歷史變遷和考古成果。
永定門有潛力填補一項空白
2004年復建的永定門城樓，部分再現了北京中軸線的南端節點，標示了北京外城南面的城市界面。復建后的永定門城樓南面有空間繼續復建永定門的甕城、箭樓。
目前北京現存城門中還沒有一座完整包括城樓、甕城、箭樓的城門，而永定門最有條件承擔這一歷史任務，填補這一歷史空白，這對正確認識北京城市歷史以及北京歷史文化的保護、傳承、利用具有重要意義。
北京外城城墻四隅還設有角樓，標示了外城的四至范圍。復建后的北京外城東南角樓，形成與內城東南角樓聯系的歷史文化景觀，并更作為公共圖書館，成為充滿京味的文化景觀。
從北京老城中軸對稱的空間布局來看，參照外城東南角樓的復原做法，復建外城西南角樓勢在必行，其用途也應定位為公共文化設施。
在南二環護城河內側有條件復建外城西南角樓，與外城東南角樓遙相呼應，再加上完整復建的永定門城樓、甕城和箭樓，形成外城南面較完整的城墻節點體系，凸顯外城城廓格局。
今年將推動先農壇的搬遷
張慶委員介紹，中軸線，四重城廓恢復和保護后，北京老城的基本輪廓就能清晰地展現在世人面前。
目前，天壇醫院已經搬遷，口腔醫院搬遷工作也已展開。下一步，文史委著力還將推動先農壇的搬遷。
2019年的文史委工作設想是進一步開展歷史文化街區調研，這代表著北京老城的中軸線、四城廓、歷史文化街區全貌將整體顯現。
張慶委員說，北京歷史文化街區是老城的文脈和肌理，是城市的細胞。因眾多居民居住，既要改善原駐民的生活條件，又要恢復老街原貌的保護標準更高。
對于存續的不同的歷史文化街區，保護手段要按實際情況而定，大致的脈絡應以恢復古跡、現存遺址、掛牌等為順序。
張慶委員說，北京老城是北京功能核心區的主體，功能置換、提質升級是北京老城發展的必然選擇。加強北京老城整體保護，騰退老城中文物保護單位不合理占用是重點和難點，騰退后才有條件進行保護修繕，進而整治周邊環境。為此，建議有關部門制定北京老城文物保護單位騰退任務清單、北京老城文物保護單位修繕項目清單以及北京老城文物保護單位科學保護與合理利用規劃，要明確工作時間表和路線圖。
騰退后的文物保護單位要統籌文物保護與改善民生、加強公共文化服務的有機結合，使北京老城重煥京韻，融入北京的現代城市生活。
北京老城1+4格局
1：一條中軸線居中壓軸
4：紫禁城 皇城 內城 外城 四重城廓層層拱衛
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