中華民居?龍潭專刊 ‖ 三級聯動蒙塵龍潭再生輝
文創興村的種子為什么能在偏遠的龍潭村生根發芽，茂盛生長?在林正碌看來，寧德市、屏南縣、熙嶺鄉各級政府提供的制度“土壤”和包容開放的“空氣”比這里的青山綠水、古宅舊厝更珍貴。
兩年間，龍潭村從一個只有約200位留守村民的破敗古村轉變成屏南文創之路上的先鋒和品牌。
看不到高墻圍合，沒有森嚴的警衛，幾幢錯落分布在鎮中心坡地上的小樓便是屏南縣委、縣政府辦公區。每天，屏南縣政府工作人員便在這開放式、公園般的大院里處理著各種大小事情。
4年前，林正碌被屏南縣政府引進了屏南縣，走進了這個獨具一格的縣委、縣政府大院，向縣領導闡述他構想已久的文創興村夢。由此，屏南縣迎來一場關于鄉村復興的嬗變。以龍潭村為代表的“龍潭模式”在短短的幾年間孕育、生發，在這片土地上蓬勃出無限生機。
龍潭村古廟和古民居
一位女子和古村的故事
已經退休的屏南縣政協原主席周芬芳記不清自己去過龍潭村多少次了。
她陪著來訪的考察團隊，沿著溪水邊古香古色的雨廊前行，一級級邁上毛石鋪就的階梯，站在村中心的廣場上環顧四周：遠山如黛，近水微瀾，一座座古香古色的傳統民居沿河而立；土墻斑駁，瓦黑如墨，石板路隨著地勢蜿蜒成歲月最質樸的樣子。遠處，一座廊橋和幾座傳統民居正在被修復。游客三五成群在村里散步。古村悠悠，歲月靜好。
誰能想到，在這個閩東小山村的古舊樣貌下，潛藏著咖啡館、畫室、音樂廳、書屋、藝術工作室等眾多“創客空間”。許多“新鮮”“沸騰”的創意在這里孵化成型。它們猶如蒲公英的種子，通過互聯網飄向外面的世界。
“福建省古村保護達人”、屏南縣政協原主席周芬芳
親身參與并促成與“龍潭奇跡”的周芬芳，每次來到龍潭村都會感嘆它的變化。兩年間，這里從一個只有不足200位留守村民、了無生氣的破敗古村轉變成屏南文創之路上的先鋒和品牌。對于一個小村莊來說，所謂巨變，不過如此。
周芬芳在屏南縣從事傳統文化和建筑保護工作已經二十多年，從搶救四平戲，到搶救木拱廊橋，到研究和保護藥膳文化、黃酒文化、紅色文化、甘國寶文化。她一直深深地為這片文化沃土自豪。但多年來，她也見證了太多古村落的凋敝和傳統文化的消逝。
她從未像現在這樣感到內心充滿激情和力量，這般充實和暢快。“以前我們的保護是進行救命式的保護，但現在我們不僅保護，還要振興，給村莊注入活力，探索發展的方向。我們在走一條全國都沒有走過的鄉村振興道路，一條從文化創意到文化創收，到文化創業，到文化創富之路。”周芬芳說。
龍潭村水系保持得非常好，民居倒影在水中，形成天然圖畫。
一套全新探索的完備制度迎來人才
寧德市副市長、屏南縣委書記吳允明表示，屏南縣擁有豐富的傳統文化資源。這些年來，屏南縣委、縣政府始終高度重視傳統文化遺產保護工作，并為之投入了大量人力、物力、財力，這些投入也得到了豐厚回報。很多在大城市有所建樹的文化學者、藝術家紛紛在屏南扎根，開展藝術活動，并帶動群眾參與進來，共建美好家園。對此，屏南縣委、縣政府搶抓機遇、搭建平臺、出臺政策，引領文創產業發展，效果十分明顯。
寧德市副市長、屏南縣委書記吳允明
“屏南縣的鄉村振興應該走一條和自己資源稟賦匹配的路。這是我們在經過深入調研、反復論證后得出的結論。” 時任屏南縣委副書記、縣長王旭東說。
屏南縣是福建省的一個欠發達的山區縣，鄉村發展緩慢，農村勞力外流較多。但也正因為“落后”，整個縣保存下一批國內少見的集中連片的保持傳統生產和生活方式的古村落。
時任屏南縣委副書記、縣長王旭東
2015年，林正碌的到來，給這條探索之路開拓了一個新方向——依靠文創助推脫貧攻堅和實現鄉村振興。于是，那些土墻、黑瓦、犁耙、鎬頭等傳統文化遺存成為讓屏南人引以為豪的稀缺資源。在龍潭村、四坪村、漈下村等走文創之路的村莊中，即便是坐在街邊的老嫗也能自豪地說出“老房子好，文創好”的淳樸話語。
“在文創興村這條路上，幸運的是，我們本縣就有一批文化自覺和自信的干部和能人，以及有很好的文物保護的經驗和基礎。但作為政府，我們非常愿意筑巢引鳳，廣納人才，多方探索。”王旭東表示。
修復后的粬埕與廊橋相連，與溪水相伴，成為龍潭酒文化的歷史見證。
屏南縣專門出臺各項“留人”政策：給予高端文創人才及團隊“特殊待遇”，實行縣領導掛鉤聯系、“一人一事一議”，并賦予文創人才在鄉村建設治理中足夠的話語權和主導權；創新返鄉創業獎補政策，對本地農民、返鄉駐創的“新村民”或企業，給予5000元至30000元的開辦補助和一定的租金補貼或稅費補助；修繕古建筑、整治農村人居環境、提升村級醫療服務、復辦村級小學，增強新老村民的幸福感和歸屬感。
“政府很重要的作用便是把控方向、搭建平臺和引領趨勢。要推動鄉村振興工作，我們需要‘不拘一格用人才’的魄力和勇氣。”王旭東表示，“我們也經常跟各級同事說，對藝術家我們要有一顆包容的心。在把握大方向的前提下，應給予他們充分的決策權和信任度，給他們發揮的空間。同時，做好服務和支持工作。”
龍潭村雨廊改造前后
2011年，屏南縣就成立了古村落保護協會；2015年，由屏南縣傳統村落保護與發展工作領導小組組織領導文創工作；2016年，成立了屏南縣村落文創產業工作領導小組，由縣長擔任組長；2017年，成立了傳統村落文創產業項目指揮部，實行項目化運作，由縣委書記、縣長擔任總指揮長，以傳統村落文化創意為發軔平臺，發展文化創意產業，促進文創與傳統產業融合。
屏南縣引進的古村活化人才：瑞典籍華人、藝術批評家程美信（左），藝術家林正碌（中），復旦大學副教授張勇（右）
《屏南縣促進文化創意產業發展的實施意見》《文藝精品扶持獎勵辦法》等一系列指導性文件也相繼出臺。這些文件明確了文化創意產業的戰略目標、產業布局、政策支持等事項。屏南每年還安排專項預算資金1000萬元，用于文創產業引導、扶持和孵化，推動文創人才和企業集聚。
屏南縣逐漸探索形成了“黨委政府+藝術家+村民+古村+互聯網”的傳統村落文創發展模式。2017年9月，屏南摘得“中國傳統村落文化創意產業發展示范縣”殊榮；2018年，屏南順利脫貧“摘帽”，其傳統村落保護和活化利用推動鄉村振興的相關經驗做法得到福建省住建廳的高度肯定并向全省推廣，引發了各界廣泛關注。
一個三級聯動組織闖出一條新路
在屏南走文創之路的幾個試點古村中，龍潭村屬于“后起之秀”。這個位于屏南縣東部的小山村，與閩地很多村莊一樣平凡，甚至更偏遠，資源更匱乏。但從2017年至今，僅用2年多的時間，龍潭村就成為屏南縣文化興村政策中落地效果最好、造血能力最強的村莊，并由此總結和開創了鄉村振興的“龍潭模式”。
“龍潭村交通不便，基礎條件也不突出，當初很多人不理解我們為何選擇這個村。但正因為她的普通，我們想通過文創之路來試試。如果在這樣的村莊做出了成績，那就更具現實價值和深遠意義。”王旭東說。
福建省委黨校、省行政學院副校院長徐小佶，時任屏南縣委副書記、縣長王旭東為龍潭黨校與教學基地揭牌。
鄉村振興需要各方力量的參與，更需要鄉村本身的內生動力。在縣政府的前期考察過程中，龍潭村所在的熙嶺鄉的干部和龍潭村的干部、群眾強烈并積極地表達了改變鄉村現狀的愿望。他們向縣領導表示，小鄉村也想有一番大作為。為了爭取文創試點的機會，熙嶺鄉政府迅速下撥10萬元，動員龍潭村的干部群眾，進行了為期一個多月的衛生大整治，共清理出200多噸垃圾。
而對于像林正碌這樣的藝術家或專家來說，他們之所以能安心留下來，很大原因是因為這里的鄉村干部上下一心、干實事的政風和健康良好的創業環境。
“比青山綠水還寶貴的是政府的理解、支持。”屏南縣傳統村落文創產業總策劃林正碌如是說，“屏南縣的領導和基層干部給予我們充分的尊重、信任及大力的配合和支持，這是我走過全國那么多地方，最終決定在屏南扎根的重要原因之一。”
林正碌在龍潭公益藝術教育中心內授課。
屏南縣、鄉、村的干部和群眾都非常珍惜這次歷史性的機遇。為保障文創之路順利健康發展，屏南縣統籌和集中了縣域行政、經濟、政策資源，成立了以縣委、縣政府主要領導擔任總指揮長的傳統村落文創產業項目指揮部，并抽調精干力量推進全縣文創工作，構建縣、鄉、村三級力量齊抓共管、上下聯動的工作格局。
“福建省、寧德市、屏南縣政府領導給了我們非常大的支持和信任。”龍潭村駐村書記夏興勇表示，“我們的村民這兩年不僅收入多了，而且長了見識，更自信了。省級、市級、縣級領導是我們村的常客，藝術家、導演、作家都成為我們的‘新村民’。”
屏南縣文創推進鄉村振興（龍潭）現場會
就這樣，沉寂多年的龍潭村熱鬧起來了。
吳允明副市長經常到龍潭調研文創與鄉村振興工作，王旭東縣長被大家戲稱為“龍潭王”，周芬芳主席2018年就去了龍潭村53次。縣里分管的領導經常駐扎在村里。縣文創辦更是提供跟蹤式服務。小小的龍潭村像一塊磁鐵，時刻吸引和牽絆著各級干部的心。
龍潭村不是景區，而是意在建設成比傳統農村擁有更高級的生活方式和創業方式的生機勃勃的村莊。
一場敢于創新的鄉村改造
文創興村的道路沒有多少經驗可以借鑒，屏南縣只能在實踐中摸索和創新。
習近平總書記提出，“擺脫貧困首要意義并不是物質上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困”，強調“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”。
屏南縣走文創扶貧和振興鄉村的第一步便是改變村民的觀念，增強他們的自信。龍潭村選送了30多位村民作為“文創種子”到屏南縣雙溪鎮安泰藝術城跟隨林正碌老師學習畫畫，由政府補貼食宿費用。
屏南縣副縣長張仁壽
“我們把村民送去學習畫畫，主要目的并不是讓他們成為畫家、藝術家。而是希望他們在學習畫畫的同時打開眼界和心扉，更好地與外來人相處與溝通，增強自信，為將來‘新村民’到龍潭實現‘軟著陸’做好鋪墊。”屏南縣副縣長張仁壽解釋。
但是，要讓臉朝黃土背朝天的農民放下鋤頭，拿起畫筆談何容易。為此，龍潭村的村干部們帶頭去學習，還不斷勸導親友和村民去。幾個月后，學畫歸來的村民們面貌一新，也更加理解村莊走文創之路的重要性。
龍潭村七旬老人拿起畫筆畫古村。
對于屏南這個欠發達縣來說，資金是另一大難題。屏南縣改變了以財政資金為主的投入模式，創新推行了“文創搭臺、市場唱戲”的模式，通過市場化方式直接籌集了2500萬元資金。其中，龍潭村探索出“老屋認租15年”的新模式，即由村委會建立中介平臺，從祖居戶中流轉舊民居，再按一定標準租賃給“新村民”使用15年。然后由新村民出資修繕、駐創藝術團隊負責設計、村委會代為建設。這種模式高效簡約，統一了標準，避免了新老村民之間的糾紛，新移民直接“拎包入住”即可。更為重要的是，解決了這些傳統民居的修繕和活化問題。
為了降低修繕成本，讓每一分錢都發揮最大價值，龍潭村還大膽地創新了項目的管理模式，即沒有采取招投標的方式，而是采用投工投勞及“工料法”計算工程成本。按照這種模式，整個修繕過程大大節約了材料和人工成本，也提高了建設效率。
龍潭村的不協調建筑拆除前后
不走招投標并不意味著放松管理。龍潭村所在的鄉黨委、政府摸索出一套符合“工料法”特點和農村實際的管理規范，出臺了《熙嶺鄉文化創意產業項目建設實施細則》《熙嶺鄉文化創意產業項目財務核算實施細則》和《熙嶺鄉人民政府關于規范村級自建工程材料采購票據使用的通知》等文件，從管理機構及崗位職責、建設程序、建設管理、財務管理與監督、安全生產等方面進行系統規范。目前，屏南縣采用“工料法”建成或在建的10萬元以上的村級項目有79個。據測算，光前期工作時間就節約出兩個月，效果顯著。這種方式的相關經驗目前已經被吸收到福建省委、省政府《關于堅持農村優先發展做好“三農”工作的實施意見》中，并入選住建部鄉村營建優秀實例。
去年10月，龍潭村成為福建省首個踐行“居住證”制度的村莊。首批10位“新村民”高興地領到了當地公安部門發放的居住證。領證后，“新村民”與“老村民”一樣享受醫保、社保等待遇。
一門一窗，窺見龍潭村不一樣的水墨圖景。
一個有選擇的古村
張仁壽副縣長坦言，他們沒有想到龍潭村會這么快紅起來。這是一個有點美麗又有點苦惱的意外。他們當初引進“新村民”時，不管是他們的年齡、職業以及未來的創業計劃，都是有嚴格的篩選標準的。他們希望在龍潭建設一個比傳統農村擁有更高級的生活方式和創業方式的生機勃勃的村莊，一個最有情懷、最具活力的鄉村家園，而不是一個景區、一個景點，甚至是一個退休養老的康養地。
這種觀念深深植入到了龍潭村的每一位基層干部和村民的思想中。
文創猶如一扇窗，沖破了古村與外界的壁壘，也打開了城里孩子與鄉村孩子的心。
去年國慶期間，紅起來的龍潭村突然涌進300多名游客。這么多人的住宿問題愁壞了村干部們。最終仰賴新老村民騰出自家的床位才化解了危機。
如今，龍潭村每天都有游客慕名而來。逢節假日和活動日，更是熱鬧。鄉里和村里的干部們每天都會關注游客情況。但不同于很多古村鎮政府認為游客多多益善，他們在意的是有沒有大巴車進來，有沒有人聲喧鬧。
村里的一瓦一木都有生命的韻律在流淌，讓人駐足。
“我們村不是旅游景點，畢竟我們這個小村莊不到半小時就逛完了。我們歡迎喜歡鄉村的客人來，但是又不希望太多人來。人一多，就變味了，長久不了。”開民宿的老村民陳大爺說。
龍潭村紅得有點猝不及防。不管是政府還是村民都在積極地適應中。“新村民”和游客的到來，帶來了用電量的激增、快遞量的激增。對于剛剛迎來“新生”的龍潭村來說，這些都是新的需要探索的課題。
窗外美景，窗內人生。
一批扎根古村換群眾真心的干部
龍潭村活了，關鍵是人心又聚攏起來了。新老村民從認屋到認親，干部和群眾從談心、交心到同心。整座村莊處處流露出濃濃的鄉情。而這份情義正是“龍潭模式”成功的基石，也是這種模式生命力的最頑強之處。
夏興勇經常跟人說：“我小時候家里條件不好，是吃百家飯長大的。如今，來到龍潭村，我又吃起了百家飯。”這位軍人出身的“硬漢”村干部經常被老百姓感動得不知如何言語。
龍潭村駐村書記夏興勇
清晨，他走在村里，經常被“老村民”熱情地邀請到家里喝蛋茶，也經常被“新村民”留下吃飯。有一次，他正在村里開會，村里一位80多歲的婆婆托人給他打了好幾通電話，說有事請他去家里一趟。開完會，他急急忙忙趕過去。進門后，婆婆卻讓他坐下，顫巍巍地從廚房里端出一鍋燉好的豬蹄，讓他一定當著自己的面吃完。
真心換真心，群眾的感謝是對這些基層干部工作最大的認可。無論白天還是晚上，無論新老村民是生病住院還是修水電，夏興勇等村干部的電話從不關機，隨叫隨到。
陽光下，村內的老嫗相談正歡。
“就算是兄弟姐妹都會有磕磕碰碰，“老村民”之間會有，新老村民之間也會有。但關鍵是，我們所有村民都想讓這個村莊更好，他們愿意包容和妥協，也信任我們的工作。”夏興勇說。在這條探索之路上，村干部和新老村民同心協力，攜手前行，才有了龍潭村的今天。
去年，村里一位七旬老人流鼻血不止，急壞了整個村莊的人。村干部和新老村民一起送他到寧德市搶救。得知老人需要獻血小板，整個村里的人又一起趕去醫院驗血。最終，只有夏興勇的血型匹配，及時挽救了這位老人的生命。在龍潭村，不管是誰提到這件事，臉上都露出感動和自豪的神情。
龍潭村黨支部書記兼村委會主任陳孝鎮在村里修理電路。
縣里和鄉里，乃至福建省的領導們也經常到村里拜訪新老村民，和他們吃住在一起，了解他們的想法和需求。去年大年三十晚上，周芬芳在雙溪鎮和畫友們一起吃年夜飯。大年初一一早又趕到龍潭村，和新老村民一起慶祝新年。
所有新老村民，談及龍潭言必稱“我們村”，談及這些基層干部，必成“我們書記”“我們縣長”“我們主席”。小小的龍潭村，在經歷時代大潮的陣痛后，如今又以新的形勢凝聚在一起。
龍潭小學的教師和孩子們
文/ 王盼
圖/李忠民 夏興勇 王盼 吳明峰 張崢嶸 李銳 張璘琳 卓育興 李慶如
責編/方千春
本文選載自《中華民居》雜志 NO.175 期。歡迎轉發，轉發請在文章開頭顯眼處注明中華民居公眾號名稱。
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