城市規劃紫線：延續文脈遺產，鄉愁才有歸途
英國詩人威廉·庫柏說過：“上帝創造了鄉村，人類創造了城市。”“城市”中的“城”意味著防衛，“市”意味著市集。有了防衛和市集，也就有了建筑和交流。城市的意義不在于建筑的堆砌和市集的聚攏，而在于城市里人與人之間發生的化學反應。街頭巷尾，鄰里問候，人們在這里生活繁衍，詩意棲居，凝結成了一縷縷的鄉愁。它可能是一墩石橋、一棵古樹、一座建筑、一片街區，也可能是整座城市的歷史風貌。
“城市是文化的容器，專門用來儲存并流傳人類文明的成果。”“歷史街區是城市發展的見證，人類自身的每一種需求屬性，社會交往中的每一種實踐活動，技術更新上的每一項進步成就，建筑規劃方面的每一種風格形式，所有這些都可以在擁擠的歷史街區里找到。”美國著名城市規劃理論家、歷史學家劉易斯·芒福德在書中如此寫道。他很難想象，幾十年后，人們會在城市更新與遺產保護的權衡博弈中馬失前蹄、吸取教訓。
建筑是凝固的歷史，文脈是城市的靈魂。芒福德的觀念和城市規劃中的紫線理念暗合，這一理念意在保護歷史的連續性，留住人們的根與魂。“城市紫線”是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。法規界定的術語在情感上是遙遠陌生的，但稍加感性分析，我們會發現一座沒有過往記憶的城市是非常糟糕的，保護城市的建筑遺產，也就是保護我們的文化記憶。
“一拆了之”是種短視偏見
去年10月，習近平來到廣州考察，第一站是有著百年歷史的荔灣區恩寧路歷史文化街區永慶坊。這一帶原本是擠滿舊房、危房的老社區，2015年，廣州用修舊如舊的修繕理念保留了舊城風貌，并把創客空間等文化創意產業引入這里，讓歷史街區再現活力和新意。如今，永慶坊是隱藏在廣州老城中的一顆寶石。
在參觀永慶坊時，習近平強調，城市文明傳承和根脈延續十分重要，傳統和現代應融合發展，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。那么該如何留下城市記憶，又該如何延續城市文脈？對于城市管理者和社會參與者而言，就是要保護好歷史遺產，而這些遺產存留于城市肌理當中，在街區建筑里，在一磚一瓦間。
廣州市恩寧路永慶坊記錄著舊日民俗風情，它們所凝結的，正是老廣州人的集體回憶。
據資料統計，截至目前，國務院已公布134座中國歷史文化名城，住房和城鄉建設部與國家文物局已分6批公布了252個中國歷史文化名鎮，即將公布第7批約60個中國歷史文化名鎮。全國有24個省（自治區、直轄市）公布了176座省級歷史文化名城、469個省級歷史文化名鎮。此外，各地還籌備將各種文化遺產類型納入保護體系。
不過，在這一漫長過程中，除了已被納入保護體系的歷史文化名城、名鎮，對于大量優秀卻未被鑒定為文物的老建筑，“一拆了之”的思維仍然盤旋殘留，對歷史文脈造成了嚴重破壞。近日，住房和城鄉建設部印發《關于進一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造工作的通知》，要求各地高度重視城市既有建筑的保留利用和更新改造，堅持城市修補和有機更新理念，避免片面強調土地開發價值，防止“一拆了之”。
回顧2018年，這樣的遺憾并不少。去年1月，上海市級文物保護單位尚賢坊兩排石庫門，被房地產開發商以“尊重歷史、修舊如舊”的名義拆毀破壞。無獨有偶，半年后，海南海口多處重點文物保護單位破損嚴重。吳氏民居、鄭存禮故居、邢氏祖祠等歷史建筑破敗不堪成危房，四周和屋頂雜草叢生，海口文物局知悉后立即對文物保護單位進行搶救性修復。
當代中國城市發展史上，也有著無數類似的悲劇。用今天的眼光來看，這些曾是中國急功近利發展觀的縮影。但近些年來似乎也能看到，國家對城市文脈的重視程度日益提高。我們在越來越多的場合，都能聽到遺產保護重要性的言論。2002年，時任福建省委副書記、省長的習近平曾在《福州古厝》一書序中寫道：“保護好古建筑、保護好文物就是保存歷史，保存城市的文脈，保存歷史文化名城無形的優良傳統。”如今看來，這一訴求依然與時代共振。
新舊共存是對歷史的尊重
同濟大學國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三曾經說過：“人是一種有思想、有感情的動物，需要在環境中體味自己的歷史，尋找生活的記憶，撫摸過去的痕跡，而沒有歷史傳統的城市是荒漠，是有感情的人不能忍受的。建筑和城市作為文化傳統的載體，是一種物化的感情，這種感情從家庭、家鄉推及整個國家、民族……”
這就意味著城市是一種連結關系，亦或者是一種對話關系——與居住者的對話，與人類文明經驗的對話。這就需要人們擁有更為開闊的視野，從歷史和社會的維度，重新審視城市建設中的種種危機與矛盾。這種復雜的對話關系，是對歷史文脈、治理制度、公共空間、市場力量、生態環境及人文關懷等各種變量的互動與交流。城市與人的對話越充分，城市的成長曲線越完美，進化軌跡越連續，人的記憶越是完整。
新舊共存，是人類對歷史的尊重。
自然界的進化伴隨著顫抖與陣痛，同樣地，城市的進化也面臨著痛苦與兩難。就城市文脈延續而言，歷史街區的保護與發展，似乎一直存在著尖銳的矛盾。如何尋求一條保護與發展的共生之路，這是中西方學者長期孜孜以求的話題。
自1976年美國的《內羅畢建議》和1987年《華盛頓憲章》發表以來，城市文脈的保護和更新理念較1964年意大利的《威尼斯憲章》有了長足進步。比如，歷史街區的區域整體保護理念得到強調，不僅強調對歷史和藝術價值較高的文物性歷史建筑進行原真性保護，還主張對大量存在的一般性歷史建筑、街區及存在其間的文化內容和生活方式進行整體的規劃保護，從而保持地區活力，滿足現代生活需求。
此外，人們也更加重視對歷史建筑的再利用。對于大量存在的一般性歷史建筑，既反對大拆大建，也不再主張不做任何變動的“福爾馬林式”的保護方式，而是主張保護與發展相結合，保護應當滿足現代生活所需的內容。這種理念較好地協調了保護與更新、歷史遺產與現代生活、傳統保持與經濟利益之間的矛盾，具有更多的現實性和可操作性，因此得到了大眾廣泛的認同。
但是，歷史遺產的保護絕不僅是停留于建筑表皮的利用。如果摒棄原有的生活方式，將原居民遷移出老街區，這種功能置換無疑剝奪了人們對歷史街區的生活記憶。從這點來看，很多地方的保護與更新并不成功，比如上海新天地、成都寬窄巷子和南京老門東。
去年，長沙潮宗街建設歷史街區，將原居民遷走，遭到不少當地人的反對。由于城市的發展和個人的重建行為，老建筑和老街道其實已經所剩不多。整個潮宗街歷史街區內，大概也只有30棟不到的老建筑。歷史街區的魅力已經一去不復返，剩下的只是平凡的市井煙火氣息。阮儀三直言：“老建筑的保護要以人為本，巴黎的香榭麗舍大街房子兩三百年了，上面還有人居住，馬克思的房子至今依然是他的后人在住。”
探索城市遺產的多元化利用
長沙潮宗街的改造，最受人詬病的是它對待原居民的態度。潮宗街在商業上很成功，但并不是建筑活化的典范。國際上，對建筑遺產活化成功的案例很多。比如，在倫敦泰晤士河邊，有一座泰特現代藝術館，其前身是一個建于1947年的發電廠。發電廠在使用壽命到期后，便將發電功能停了。隨后，英國泰特集團把它改造成一座當代藝術博物館。這是非常典型的建筑活化案例，像這樣的項目在歐洲和美國還有很多。
寬窄巷子位于四川省成都市青羊區長順街附近，是成都遺留下來的較成規模的清代古街道。
如果將視野縮放到本土探索城市遺產活化上，那么，廣州的歷史街區或許可以為我們提供另一種獨特視角。
永慶坊地處廣州百年騎樓街恩寧路，這條老街承載著千年商都的文化記憶。今年，住房和城鄉建設部將廣州列為全國歷史建筑保護利用試點城市之一。在此背景下，廣州便將荔灣區恩寧路歷史文化街區列為試點地區，堅持“政府主導，企業承辦，居民受益”，并提出街區整治和修復要遵循“新舊風貌相融”“保留原有街巷肌理”等理念，以此推進歷史街區的活化利用與更新實施，促進廣州歷史文化名城的保護利用。
除了廣州，上海、廈門、莆田等城市也在啟動城市遺產的有機更新，有的還成立有機更新管理部門，出臺相關政策法規。位于廈門中山路上的騎樓建筑群本身就是一道獨具特色的風景線。2017年，中山路的建筑立面迎來更新改造，這次改造恢復了原歷史街區的建筑風貌，重現了百年中山路的歷史風韻。
而在去年年初，莆田把申報國家歷史文化名城列入十大重點項目，重點聚焦宋城、蘿苜田兩大歷史街區，現在的宋城歷史文化街區即為當時宋城的核心所在，是莆田的政治、文化、教育、商業中心。歷經千余年，基本還保留著當年宋城的道路格局和歷史風貌特點。如今，宋城老街的保護修繕，也已提上議事日程。
穿梭在傳統石庫門與現代裝飾自然融合的建筑中，更能感受獨特的上海味道。
城市遺產的有機更新是一個不斷探索和完善的過程。需要在規劃中結合歷史街區的人文特色，以文化為引導，賦予其新功能，激發其活力。要充分意識到保留原居民，也就是保護歷史文化遺產。同時，規劃應更加精細，要植入新理念，突出活化和使用，讓歷史街區重新煥發生機。
此外，城市更新應該有效地保護歷史街區的原真性和生活的延續性，保留原汁原味的真東西。通過基礎設施建設，改善居民生活條件，達到老城區“新陳代謝”的目的，讓舊城實現重生。這其中，既要發揮政府和市場的主導作用，也要發揮市民的主體力量。
需要特別要指出的是，近些年歷史建筑保護的每一點進步，都離不開公眾的廣泛參與，里面凝結著社會各界人士的共同努力。從專家學者到普通市民，在事關歷史文脈的命運走向上，許多人懷著對故土的熱愛、對鄉愁的守望，一次又一次以實際行動捍衛城市遺產應有的尊嚴。
有機更新是緩慢生長的過程
去年7月，中國城市規劃學會城市更新學術委員會召開“2018城市更新主題研討會”，討論基于“城市雙修”下的城市更新與品質提升。所謂“城市雙修”，即生態的修復、城市的修補。近年來，北京修復四合院和胡同，上海改造石庫門，廣州活化騎樓街，杭州保護河坊街，這些都屬于城市有機更新的范疇。
歷史上任何有價值的東西，都有它的原真性和延續性。好的做法應該是漸進式的更新改造，或者是針灸式、滋補式的……“城市更新不是一蹴而就的事情，更不是階段性的運動式改造，而是要立足于長遠目標，從容有序，科學推進。”廣州市城市更新局副局長張麗表示。
修舊如故，以存其真，國人才能記得住歷史，留得住鄉愁。
“我們現在的問題就在于急躁、一刀切，如果我們簡單粗暴地把房子拆光了，把人搬走了，或者又重新蓋了一組歷史建筑，那么原來的社會結構、社會網絡就沒有了。還有很多老的餐廳、茶館，只有在那個環境里面才有它的意義和價值。”中國城市規劃設計研究院副院長王凱說道。
“要在規劃中將歷史文化遺產的保護放在最重要的位置，守住保護的底線，不宜快跑。”長沙市城鄉規劃局城市規劃研究室主任陳群元認為，“城市更新是一個長期的過程，這個過程是循序漸進的，不是打仗式的。要堅持一點一點地改造升級，保持老城的完整風貌，這是一個歷史文化弘揚的過程。”
歷史遺產的沉淀越厚重，城市更新的內生動力才會越強大。不僅是掛牌保護的建筑需要保護，銘刻著生活氣息和生活場景的老街巷、老建筑、老地名，也是歷史留給后人的寶貝，應盡可能地予以保留和延續。“就像家里的古董花瓶，要拿出來清洗放在幾案上后，大家才知道它的價值，藏起來可能被當作垃圾扔掉了。很多歷史性的錯誤一旦犯了是不好彌補的，所以，要以紫線保護為主，留下的歷史文脈要懂得珍惜。”
本文轉載自：【鳳凰品城市】，原文選自《鳳凰品城市》2018年12月刊；感謝原文作者及發布媒體為此文付出的辛勞，轉載請注明出處。如有版權或其他問題，請與我們聯系
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