把賀蘭山作為一個整體來保護
核心提示
賀蘭山是我國西部一條重要的自然地理分界線，其生態環境直接影響黃河、寧夏平原、河套平原以及西北、華北乃至全國的生態安全。把全面提升賀蘭山生態屏障功能作為長期堅持的戰略任務，整體保護、一體修復、系統治理，是寧夏的重要使命。
從戰略視角看生態安全功能
寧夏作為西北地區重要的生態安全屏障，承擔著維護西北乃至全國生態安全的重要使命。自治區第十二次黨代會提出，打造西部生態文明建設先行區。大力實施生態立區戰略，構筑以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護區為重點的“三山”生態安全屏障。
賀蘭山是我國生態安全戰略格局中的重要組成單元，承擔著西北、華北乃至全國生態屏障的重要功能，在水源涵養、水土保持、防風固沙、生物多樣性維護等方面發揮著舉足輕重的作用，具有特殊重要生態功能。
作為我國北方重要防沙帶，賀蘭山阻攔西北寒冷氣流東侵，阻隔沙漠對寧夏平原的侵蝕，保護著人民生命財產安全和經濟社會發展成果。賀蘭山、黃河、寧夏平原在這片神奇大地上完美組合，天然分隔了巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和沙漠與毛烏素沙漠連成一片，有效阻擋了西北風沙向東南的侵襲，保衛著華北乃至全國的生態安全。另一方面，賀蘭山干旱少雨，缺林少綠，多年來無序開發開采，山體被嚴重破壞，生態極其脆弱。如果不采取果斷措施加強保護，生態功能將持續退化，后果不堪設想。要教育和動員全社會力量齊心協力共抓大保護，像珍惜生命一樣珍惜生態環境。
從全局觀念做好整體保護
堅持把賀蘭山作為一個生態系統，突出山地自然生態系統、生物多樣性及其棲息地、水源涵養林和典型自然景觀等重點保護對象，采取更加嚴格的措施，實施一體化保護，維護生態系統平衡。嚴格保護區生態紅線管控，突出生態紅線的優先地位，不越雷池一步，杜絕各類破壞生態環境行為的發生。停止所有建設類、資源開采類項目審批，關停整治各類非法人類活動點。堅決拆除保護區內各類生產生活設施設備、永久封閉礦井、違法違章建筑等，嚴厲打擊破壞林地、偷采盜運礦產資源等違法犯罪行為。持續鞏固封山禁牧、封山育林成果，深入實施賀蘭山天然林保護工程。強化科技手段，建設生態環境監測網絡，定期開展森林、草地、地表水等生態要素，以及人類干擾、生態破壞等活動的調查、監測、評估與預警。開展動植物狀況及變化趨勢的監測調查，建設賀蘭山動植物大數據庫，加大重點和稀有動植物資源的保護。
用系統思路強化修復治理
按照山水林田湖草生命共同體理念，堅持人與自然協同共生、山上山下修復并重，標本兼治，綜合治理，通過修山、增綠、固沙、擴濕、整地等多種措施，不斷強化自然生態本底。科學制定生態保護修復與治理方案，在鞏固封閉礦區礦井的基礎上，進一步加大礦區礦山治理，因地制宜實施填埋渣坑、削坡覆土、播散草籽、恢復植被等工程，逐步恢復賀蘭山自然生態面貌。精準開展保護區外圍區域砂石開采、煤炭集中加工專項整治活動，推動礦企達到“綠色礦山”標準。堅持自然恢復為主，生物措施與人工措施相結合，實施封山禁牧、退耕還林等工程，穩步推進自然保護區生態系統修復。結合沿黃生態經濟帶，因勢利導開展賀蘭山延伸區及北部平原綠洲生態系統建設，統籌實施賀蘭山生態廓道、沙湖、星海湖等生態保護和修復，涵養好賀蘭山保護區周圍生態，提高自然生態系統的穩定性和循環能力。
以法治思維嚴格制度保障
用法律和制度強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，完善賀蘭山生態環境保護治理體系。嚴格執行法律規范，落實自治區賀蘭山保護區生態環境整治工作方案，履行好保護區管理職責，更好地保護監管好賀蘭山生態環境安全。堅決守住保護區生態紅線，對標全國主體功能區劃、生態功能區劃、生物多樣性保護區規劃，無縫銜接，嚴格執行不打折扣。創新監管方式，加大“互聯網+監管”，加快推進生態監管信息歸集與社會信用平臺對接，實行環境保護聯合激勵與懲戒機制、破壞環境“黑名單”制度，讓破壞環境的主體“一次違法、處處受限”。強化跨部門、跨地區生態環境聯合執法，嚴查嚴懲違法犯罪行為，保持高壓整治態勢，讓違法違規者付出代價。健全以綠色為導向的發展考核評價機制，嚴格執行領導干部自然環境離任審計、環境保護問責和終身追究等制度。完善環境信息公開制度，健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等機制，形成政府、企業、公眾共治的生態環境治理體系。
來源：寧夏日報 作者：呂繼明 張秉旺 劉建新
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