退田還湖：長江經濟帶崛起“生態濕地湖泊”
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全面推行河湖長制以來，湖南省長沙縣牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護目標，以管好“盛水的盆”和護好“盆里的水”為主線，持續推進河湖系統治理，不斷滿足人民群眾親水、近水、悅水的精神需求。
經過持續努力，該縣河湖長制逐步從“有名有責”轉向“有能有效”，越來越多的河流湖泊恢復了生機和活力，為鄉村振興提供了強大的水利支撐，全縣境內的河湖真正變成了造福人民的幸福河湖。
昔日低洼農田，今朝成網紅打卡地
“過去，這里的湖水被人為退卻后變成了低洼農田，現在又變成了碧水蕩漾的生態濕地湖泊，成為一個網紅打卡地。”站在長沙縣松雅湖國家濕地公園一隅，長沙縣水利局總工程師童亞祁日前在接受記者采訪時感慨表示。
松雅湖舊稱楊梅湖，是長江流域湘江一級支流撈刀河舊河床的低洼濕地。1973年以來，環洞庭湖地區掀起“與水爭地、向湖要糧”的圍湖造田浪潮，楊梅湖被改造成團結垸。近年來，根據國家“退耕還林、退田還湖還（濕）”的方針政策，依靠中央財政300萬元財政獎補資金的支持，加上地方整合涉農涉水資金和社會投入，長沙縣啟動團結垸退田還湖工程。根據規劃，松雅湖生態公園占地面積7345畝，其中水面面積4051畝，水岸線長度12.356公里，正常蓄水水位32.95米，庫容838萬立方米。經過建設，松雅湖現已成為湖南省最大的城市生態濕地湖泊、國家級城市濕地公園，成為星城都市人最向往的濱水樂園。
為了精心管護退田還湖之后的湖區生態環境，長沙縣依托河長制組織體系，制定了湖長制工作實施方案，設置縣、街道、社區三級湖長，明確管理單位湖長，實施“雙湖長制”。同時，堅持由縣級湖長牽頭，定期巡湖調度，建立日常巡查機制，強化“松雅湖綜合管理部+物業+安保”聯動機制，對傾倒污染物、電魚捕魚、下湖野泳、放生外來物種等違規行為進行有力管控。
松雅湖水生態保護試點工程啟動之后，湖區周邊雨水通過管道收集，經沉淀過濾排入松雅湖中，然后再經湖泊濕地的生態凈化，污水經提升泵站通過市政道路下的污水箱涵流到城北污水處理廠，實現雨污完全分流。截至目前，已完成三處試點區域水生態治理，生態治理面積700多畝，約占水域總面積的18%，治理區水體透明度已達到1.5米左右。同時，采取生物凈化、生態清淤和引水排水等措施，開展湖區綜合整治力度，增強湖區水體的自凈化能力。推進河湖聯通、安全生態水系和水土保持建設，逐步恢復河湖水系的自然連通。
建設幸福河湖，助力鄉村振興
松雅湖退田還湖的成功實踐成為長沙縣開展水生態文明建設的一大亮點。此舉也為該縣深入實施鄉村振興戰略提供了可借鑒、可復制的經驗。
長沙縣有關負責同志對記者表示，為打造水美名片，他們科學編制水利“十四五”規劃及水安全戰略規劃，出臺了《“一河一策”實施方案（2021-2025）》、《全域打造鄉村振興標桿區的三年行動方案》，將河湖長制與鄉村振興工作結合，按照“條塊結合、聯排連調、齊抓共治”的原則，制定了《撈刀河、瀏陽河（長沙縣段）流域管理辦法》，進一步明確了河湖長管理職責和履職標準。根據水利部印發河長湖長履職規范、河長制辦公室工作準則，匯編印發《河湖長制工作手冊》，實現河湖長體系動態管理，強化工作培訓，保障了換屆前后河湖長制工作銜接順暢，推進河湖長制工作落實規范化、標準化。構建了“綜合+業務+督導考評”的河湖治理體系，強化了職能部門與鎮街的聯動協作，形成了強有力的工作合力。在責任體系上，全縣50條河流，132座水庫，1個湖泊，5.8萬余處山塘、溝渠等小微水體均納入河湖長制管理，實現了管護全覆蓋。
幾年來，長沙縣通過實施系統治理推動幸福河湖建設，為創建鄉村振興標桿區筑牢了堅實基礎。
一是聚焦河湖功能，在綜合整治上下功夫。大力推進防洪治澇、水庫新建、水資源保障、小農水工程、農村安飲、水環境保護、智慧水利建設、水利改革創新等工作。累計治理河長181.23公里，全面提升了河道行洪、排澇、灌溉、生態自凈能力，其中水渡河閘壩獲評全國水利工程建設“大禹獎”。完成132座水庫及3400余處山塘、灌排溝渠等水利基礎設施除險加固及生態治理，新建中型水庫1座，有效提升了溝渠湖塘庫的蓄水、保水、調洪、灌溉等功能。大力推進農村水土流失治理，因地制宜打造生態清潔小流域6處，有效恢復了小流域生態修復功能，累計治理水土流失面積4.5萬畝，完成鄉村公園新建50個、環城綠帶新建31.8公里、造林2.1萬余畝，水土保持率高達94.5%,大幅度提升了縣域水生態涵養能力。落實最嚴格水資源制度，嚴守5.93億立方米的用水總量紅線，實現節水增效，成功建成全國節水型社會建設達標縣。
二是聚焦河湖水質，在精準施治上下功夫。分年度鋪排298項流域綜合治理任務和192項截污提質工程項目，實現了瀏陽河、撈刀河整體水質穩定達標。分期分批實施雨污分流管網改造及市政管網改擴建，將破損排污管道修復、堵點疏通、片區管網聯網碰通，重點完善了工業園區污水收集配套管網，解決了雨污管道漏接、混接現象。園區內工業廢水均經預處理達標排入污水處理廠，基本實現污水全收集。大幅度提升城市污水處理能力和尾水排放標準，城鄉污水處理能力從2018年初的每天42.63萬噸提升到現在的每天83.86萬噸，率先在湖南全省開展鄉鎮地下管網普查，累計興建78處一體化污水處理設施，并將17處鄉鎮污水處理廠提到一級A排放標準以上，城市污水處理廠逐步提到地表水準Ⅳ類排放標準。完成改廁76290戶，率先在全省實現農村旱廁全面清零、農村無害化衛生廁所全覆蓋。
三是聚焦河湖管護，在全民共治上下功夫。實施水域保潔物業化+網格化管理，聘用保潔員528名，實施常態化水域保潔，落實河湖管護“最后一米”。定期開展河湖岸線清理整治，落實河湖清障、除雜和保潔等日常管護工作，實現“清四亂”工作規范化常態化；創新形成水庫“專業公司管護、財政專項補助、管護標準統一、監督管理常態”的物業化管護模式，實現水庫管理標準化、規范化、智慧化。
來源
中國財經報
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