牢記囑托同心護洱海

生態洱海“千秋畫”

洱海清，大理興。2015年1月，習近平總書記考察云南，在大理洱海邊，作出了“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托。時隔五年，習近平總書記再次親臨云南考察，在重要講話中多次提到大理、講到洱海，充分肯定洱海保護治理成效，作出了“希望你們守住守好洱海”的諄諄教導。

近年來，云南省和大理白族自治州、大理市牢記囑托，像保護眼睛一樣保護洱海，使洱海水質不斷向好，這顆鑲嵌在祖國西南的“高原明珠”重新煥發耀人光彩。

七大行動：開啟洱海搶救模式

山水相依

“蒼山雪，洱海月，洱海月照蒼山雪”。蒼山洱海，曾經風景如畫，但隨著人類活動的增多，洱海開始不堪重負，湖水出現富營養化。

洱海的污染在水里，根子在岸上。洱海治理，需要綜合施策、系統治理，需要統籌保護與發展，需要科技與智慧，更需要敢于擔當的勇氣和壯士斷腕的決心，這是一場“流域系統治理的立體攻堅戰”。

2016年，云南決定“采取斷然措施，開啟搶救模式，保護治理好洱海”。2017年1月，大理州委和州政府，大理市委和市政府相繼召開“七大行動”動員大會：實施“七大行動”，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的責任，確保“七大行動”每一項任務落地見效，用保護治理的實際成效向總書記、向黨和人民、向子孫后代交上一份滿意的答卷。

大理州水務局副局長馬倩介紹，“七大行動”包括“兩違”整治、村鎮“兩污”治理、面源污染減量、截污治污工程提速行動等，其中，起到“立竿見影”效果的是洱海補短板工程：河道治理和“三庫連通”應急補水工程。

“三庫連通”，就是把洱海以北三岔河水庫與海西海水庫、茈碧湖水庫用輸水管道連通起來，將這三座中型水庫的優質水源注入洱海北部水質較差的沙坪灣和海潮灣，同時增加了5個清水入湖的“入海口”，改變了海北地區水資源的時空布局。工程通水后，湖區水質改善明顯，歷年藍藻易發、多發的北部湖灣再未發生藍藻水華現象。

大理州把河湖長制的大網織得更細、更密，以更好地保護洱海，建立了由州委書記、州長任雙湖長的州、縣市、鄉鎮、村、組五級河湖長，27條主要入湖河道實行“州級領導+縣市領導”高位推動的“雙河長制”，并率先在全省上線河（湖）長制信息管理與服務系統，建成洱海監控預警系統，實現了對洱海全方位、無死角、全覆蓋監管。

“面源污染減量行動”最能體現統籌山水林田湖草系統治理理念和“節水優先”方針。洱海周邊有10個鄉鎮，耕地80多萬畝，灌溉用水主要來自“蒼山十八溪”和洱海。大理州規劃了洱海大型灌區項目，設計灌溉面積50多萬畝，通過在灌區下游興建調蓄帶，對灌溉尾水進行沉淀、凈化，實現多次利用，從根本上解決農業面源污染。項目完成后，一年可以節約清水1億多立方米。不僅可以切實削減面源污染物排放量，而且增加了入湖清水量。

“開啟洱海治理搶救模式，水利發揮了決定性作用。”馬倩說。

生態廊道：給洱海戴上“綠色項鏈”

環洱海流域湖濱緩沖帶生態修復與濕地建設工程（以下簡稱“洱海生態廊道工程”）是政府企業兩手發力、聯手鑄就的洱海保護體系的最后一道污染物攔截防線，同時也是洱海最重要的一道生態安全屏障，其核心是建立一個環洱海的生態緩沖體系。

2018年6月，由云南省建設投資控股集團有限公司與下屬企業云南建設基礎設施投資股份有限公司作為社會資本方和大理州、市政府共同組建大理蒼洱投資建設有限責任公司（以下簡稱“蒼洱投”），按照PPP模式實施洱海生態廊道工程。中水北方勘測設計研究有限責任公司是洱海生態廊道工程的設計牽頭單位。

中水北方項目經理郭英卓說，洱海生態廊道工程包括生態修復及濕地工程建設、生態搬遷、生態監測廊道、管網完善、帶有濕地修復科研功能的科研試驗地建設等工程，動態總投資約98.74億元。工程的框架來自于《大理市洱海生態環境保護“三線”劃定方案》，該方案將洱海沿線劃分為藍、綠、紅三條線，即湖區界線、湖濱帶保護界線和核心區界線，所謂“生態廊道”就位于藍線和紅線之間。通過采取“人退湖進”的總體策略，將綠線范圍內侵占洱海岸線的居民點等干擾頻繁的聚落永久遷出，構建生態廊道隔離帶，增設截污管網，修復和完善已受損的湖濱緩沖帶，使整個湖濱帶生態系統恢復到自然良性循環狀態，構建環洱海湖濱帶生態屏障。

2019年3月27日，大理州委書記陳堅在洱海生態廊道工程建設現場推進會上強調，一定要牢記囑托，勇于擔當，拿聲譽作擔保，用情懷去奮斗，堅決建設好高質量、高水平的洱海生態廊道。

洱海成為拍攝婚紗照的熱門地點

漫步生態廊道，曾經延伸到湖面的民居、客棧退到了綠線后面，一條環繞洱海的慢道系統實現了人與洱海的物理間隔，蘆葦叢中的木質棧道又把游客送到湖邊。慢道外側是截留地表徑流的調蓄帶、雨水花園、人工濕地，內側是清水入湖和親水系統。湖面點綴著蘆葦和紅色的水杉，原來零星分布的海菜花連成了片，開闊的湖面一覽無余地展現在游客面前，成群的水鳥自由地嬉戲……

“如果說，以前的治理措施就像一個一個的節點，那么這個生態廊道工程就是給洱海戴上了一條綠色的‘項鏈’。”郭英卓說，“它把各個工程有機地融合、串聯了起來，形成了一個更加系統、全面的綜合治理網絡。我們通過運用5G、云計算、大數據、人工智能等先進技術，給這條項鏈‘賦能’，使它成了一個智能的監控系統，隨時隨地守護著洱海的健康。”

智慧運營：畫上綠水青山與金山銀山之間的等號

“七大行動”、生態廊道建設還在“進行時”，大理從2019年5月又打響了環湖截污、生態搬遷、礦山整治、河道治理、過度開發建設治理等“八大攻堅戰”。一系列組合拳開啟了洱海保護治理新征程，洱海流域系統治理的生態效果隨之展現。但是，如何把綠水青山變成金山銀山，如何推動洱海生態保護和大理高質量發展？這是一道艱難的思考題。

“要同步推進周邊村莊風貌整治。”大理州委書記陳堅在調研中提出明確要求。他指出，生態廊道不僅是洱海保護治理的一個緩沖帶、物理隔離帶，更是提升流域旅游文化品質、加快綠色轉型發展的重大項目。

“要實現陳堅書記的要求，要在綠水青山和金山銀山之間畫上等號，一靠建設，二靠運營，運營要靠智慧化賦能。”從蒼洱投原董事長趙瓊華到現任董事長呂旺，都在探索破解之道。

生態廊道工程采用的是PPP模式，這意味著建成之后政府每年都有數億元的債務，也意味著蒼洱投公司巨大的運營壓力。按照一般的運營思路，這么漂亮的公園建起來，第一應該收費，第二是進行沿線的房地產開發。但在趙瓊華、呂旺看來，這是一種簡單粗暴的低級開發手段：“我們不能先做大保護，再搞大開發，更不能短視地發展門票經濟，而是要找準生態環境保護和經濟發展的平衡點和著力點，讓人與自然和諧共生。”趙瓊華介紹，洱海“三線”劃定及生態搬遷工作能夠快速推進，環湖1806戶生態搬遷拆除任務能夠如期完成，得益于當地群眾的支持。洱海保護是全民共同參與、共同付出、共同努力的成果，這個成果也應該由全體人民共享。生態廊道的運營，必須走一條綠色可持續的高質量發展道路。目前，在已經初步建成的12公里段生態廊道上，洱海周邊的村民已經享受到了洱海保護的成果。目前日均人流量約8000人次，在2020年國慶期間的峰值接近4萬人次。

以生態廊道為核心，除了項目自身的合理使用者付費外，通過智慧化的科技手段，把人流引向周邊的鄉鎮農村，使農民受益，促進城鄉產業迭代升級和鄉村振興，從而增加政府稅收，項目的政府可行性缺口補助來源就有了更好的保障。這是蒼洱投公司最終的經營策略。

支撐這個美好設想的，是以5G、云計算、大數據、人工智能等先進技術為支撐的智慧運營系統。在海西，有很多帶有白族特色的智慧化燈桿。工作人員介紹，這些燈桿實際上集合了最新的“新基建”科技。智慧系統將在游客和鄉村之間架起一座溝通的橋梁。

蒼洱投公司將在生態廊道開展生態科普研學活動，讓進入生態廊道的每個游人都能了解洱海的過去和現在，了解為保護洱海采取的措施和付出的努力，讓大家既珍惜現在，又不忘歷史。

智慧系統的建成還將提高全民的參與度，讓更多的人參與洱海保護。游客打卡、學習、“隨手拍”等參與活動都會形成積分，可以在生態廊道內兌換電瓶車車票、徽章，使用共享單車，該系統還可與其他App連接，共享互認。“我們的運營策略就是讓老百姓一起富，讓老百姓一起學，讓老百姓一起管。”呂旺說。

洱海畔一隅

以生態為底色，以智慧為特色。不僅要做到“最生態”，而且要“最智慧”，不僅要全民共享，而且要全民共管，洱海人給自己提出了一個世界級的高要求。屆時，“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景將永駐人間。

文字丨楊飛 王子鵬

圖片丨中水北方公司

來源 | 中國水利報12月30日

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