重慶南岸：鄉村盡顯“綠富美”
2020年5月，重慶市南岸區因“開展農村人居環境整治成效明顯”受到國務院辦公廳表揚，成為名列全國20個開展農村人居環境整治成效明顯的地方之一。
獲此殊榮，得益于該區聚焦依山傍水、城林交融綠色生態底蘊，以改善農村人居環境為重點，縱深打造最美鄉村風景線，共建共享“綠富美”鄉村。在此過程中，執政智慧和創新思維被體現得淋漓盡致。
四大機制鞏固實踐成果
南岸，是一座美麗的城市。背靠秀麗南山、坐擁滔滔長江，生態稟賦得天獨厚，是重慶主城的綠色屏障，也是周邊市民休閑、度假、踏青、旅游的生態公園。
走進南岸區，步步是畫，處處皆景。
廣陽鎮銀湖村，銀湖水庫如碧玉鑲嵌在鄉村，一幢幢嶄新樓房坐落在青山綠水間；
南山街道放牛村，地處南山森林公園及南山—南泉風景名勝區內，萬木崢嶸，屋舍自然；
迎龍鎮龍頂村，綠水青山掩映白墻黑瓦，潔凈庭院彌漫清香芬芳；
……
半城山水半城綠，南岸區鄉村如畫，滿目是景。
依托得天獨厚的生態優勢，南岸區積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，加快建設山清水秀美麗之地。
在具體探索中，全區把生態環境建設與人居環境整治融合，在村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水處理、農村衛生改廁和基礎設施完善等農村人居環境整治工作中下“繡花”功夫，包括放牛村在內的5個鄉村振興示范村實施風貌改造，打造“山水有相逢，南岸起風景”鄉村生態與人居環境融合整治樣板，榮獲國務院辦公廳通報表揚，成為全市唯一獲此殊榮的區縣。
▲ 綠水青山迎龍濕地公園
攻克人居環境整治“堡壘”，南岸區干了漂亮的一仗；而接下來，南岸區創新實施“四大機制”，推動整治工作常態化，則進一步鞏固了整治工作成效——
建立領導聯系機制，實現引領示范工作常態化；創新推行“五長制”，實現鄉村環境治理常態化；探索成立物業服務公司，實現鄉村管理運營常態化；建立暗訪評估制度，實現整治工作考核常態化。
在區領導和黨員的帶動下，2019年至今，南岸區共計開展“三清一改”村莊清潔行動、愛國衛生運動、“攻堅提升”專項行動等3357次；完成閉礦區生態修復77公頃，整治違法建筑711宗、69.7萬平方米，關停取締“散亂污”企業90家，完成南山違規“民宿”和違建別墅整治任務，實施國土綠化提升3.3萬畝；開展督查6次，整改農村人居環境突出問題1733個，確保整治工作無死角、出成效。
針對鄉村治理的空白，放牛村首創物業管理鄉村模式，對農村廁所、排水溝渠、污水處理站、停車場等進行統一改造、設計，并提供配套管理，實現專業事情專人服務，探索鄉村人居環境長效管護機制。
“農村人居環境整治非一日之功，必須探索長效機制，鼓勵機關干部和村民都動手整治環境衛生，由‘政府干、村民看’轉變為‘政府幫、一起干’。通過支部引領、黨員帶頭、群眾參與，形成了人人參與農村環境整治的良好氛圍。”南岸區農業農村委相關負責人表示。
▲ 南岸區南山街道放牛村文化長廊
治理從點到線到面
屋舍別致，園林樓閣，水塘連廊，鳥語花香……置身放牛村，如同走進靜謐舒適的世外桃源。
“世外桃源”是當地因地制宜、凝聚合力，整治農村人居環境的成果。
該村編制完成《南山街道放牛村市級鄉村振興示范村總體規劃》，細化完善示范村建設實施方案，落地實施11個重點項目，完成轄區內大竹林村民小組農房外立面改造，清理外運廢舊雜物、磚瓦、柴木堆、雜草等垃圾1500立方米；對每戶周邊菜園、花園、院壩設置柵欄；對每戶院壩路面進行局部硬化；對外墻進行修補美化、彩繪和景墻繪畫……社區變景區、田園變公園、家園變游園正在放牛村深刻演繹。
目前，放牛村已成為重慶20個鄉村振興示范村之一，是南岸區實施農村人居環境整治的示范村。
放牛村的實踐是南岸區加大人居環境整治，建設生態宜居美麗鄉村的剪影。
全區按照《重慶市2020年農村人居環境整治工作要點》的文件精神，堅持因地制宜、精準施策，由點、到線、及面分檔展開人居環境整治，科學開創了“點上抓特色、線上抓整治、面上抓提升”的人居環境整治區域立體化格局。
放牛村作為“特色”試點，承擔著打造亮點，勾勒干線，覆蓋到面，形成以點串線、連線成面的農村人居環境整治新格局的重大使命。
而線上抓整治，是指重點對大南山景區兩大主干線——廣黔路、黃金公路沿線進行環境專項治理，打造南山鄉村公路景觀線。
比如，對黃金公路2.2公里路面進行銑刨、鋪設瀝青面層，開展沿線綠化提檔升級，實施沿線40余棟房屋外立面整治，已清理暴露垃圾、建筑垃圾5噸，清理房前屋后亂堆垃圾12噸。完成廣黔路全線瀝青路面攤鋪3.6公里；護欄清洗并刷漆3000米；邊溝清掏1000米；沿線樹木修枝約900棵；綠化栽植約18000平方米；整理散亂線路2200米。
面上抓提升，是指按照市級各檔次村整治標準，以“百村引領”建設為指引，以1個市級示范村，4個區級示范村為重點，分南山、迎龍湖、峽口“樂和谷”、廣陽銀湖、長生廣福等5個重點片區，推進全域農村人居環境整治。
截至目前，全區48個行政村全部建立“戶集、村收、鎮轉運、區域處置”的農村生活垃圾收運體系，行政村生活垃圾治理有效比例達到100%；建成垃圾分類示范村10個。全區建成27個農村污水集中處理設施，配套修建農村污水管網20余公里，農村污水農戶治理覆蓋率達到89%；累計改建無害化衛生廁所4453戶，新改建農村公廁15座，農村衛生廁所普及率達95%。全區秸稈綜合利用率達90%，養殖廢棄物資源化利用率達98%，回收利用廢棄農膜45.83噸，創建農村人居環境示范片1個、綠色示范村莊15個、美麗宜居示范村莊9個、美麗庭院600戶，全面提升了農村人居環境面貌。
“全力全域推進農村人居環境整治工作，分檔完成人居環境整治目標，著力打造一批有特色、有亮點、有覆蓋的農村人居環境，切實提升百姓的對美好生活的期待。”南岸區農業農村委相關負責人補充。
▲ 南岸區迎龍鎮吳小平葡萄
城鄉融合“南岸起風景”
事實上，南岸區在推動農村人居環境整治的過程中，一開始就實行全區一盤棋，立足都市和農村互依并存的現實基礎，堅持城鄉融合發展理念推進農村人居環境整治，努力實現農民群眾同城市市民享有均等化的生活品質和公共服務。
一方面，垃圾處理實現城鄉一體化，將城市垃圾治理標準、垃圾分類體系延伸到鄉村，農村生活垃圾收運實現有完善設施設備、有穩定保潔隊伍、有垃圾分類宣講員、有長效資金保障“四個有”。其中，“戶集、村收、鎮街轉運、區域處理”，是南岸區城鄉一體化收運處置模式的具體做法。
另一方面，實施城鄉供水一體化，將城市供水體系延伸覆蓋至農村，實現城鄉飲水同網同質同價。同時，在城市和鄉村同步實施凈化、綠化、美化、文化、智能化、服務優化“六化工程”和治臟、治亂、治差、治丑“四治行動”，呈現城鄉面貌新氣象。
“消滅城鄉差距，實現城鄉一體化，人居環境的同步發展是至關重要的一環。”南岸區農業農村委相關負責人闡釋。
垃圾清運，污水處理，院落修繕，南岸區的農村居住環境發生了巨大的變化。說起這些變化，放牛村村民謝淑蓉感嘆，“新農村建設讓農村變得跟城里一樣!”
城鄉一體化規劃還帶來了城市和鄉村的發展嬗變。
依托鄉村振興示范村鎮和美麗鄉村示范點建設，南岸旅游實現了從景點景區到全域旅游的深耕細作。全區形成了南山生態旅游示范區、“樂和谷”生態休閑區、廣福山生態休閑景觀區、迎龍商貿旅游特色小鎮、廣陽農旅融合示范鎮等五大鄉村振興示范區，建成了南山街道放牛村、迎龍鎮北斗村、廣陽鎮銀湖村等多個美麗鄉村示范點。
這導致城市成為“望山、理水、留空、融合、宜人”的綠色城市，鄉村成為“宜居、宜業、宜游”的美麗鄉村。“你中有我、我中有你”的城鄉產業形態正在南岸區成型。“南岸起風景，山水最重慶，讓風景成為生活，讓生活成為風景”的描述正成為現實。
城鄉統籌發展網-鄉村振興雜志記者李文萍 供圖/南岸區農業農村委
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