巨變40年｜這里是恩平
當清晨的陽光透過云層灑在恩平錦江河上，這座生態之城醒了。錦江兩岸，高樓林立，車水馬龍；極目遠眺，遠處群山如黛，近處鰲峰山生機盎然，錦江河碧波微瀾，山與水交融，勾勒出一座生態及現代化城市的輪廓。
改革開放40年，恩平早已發生翻天覆地的變化。1978年，改革開放的春風喚醒了沉寂的恩州大地，作為珠三角改革開放的前沿之地，思變奮進的恩平人不斷開辟發展空間，走向充滿生機、希望的新天地。
伴隨改革開放進程的不斷推進，恩平人逢山開路，遇水架橋，經濟建設實現重大突破，收獲累累碩果。恩平市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，不斷推進經濟高質量發展，實施創新驅動，堅持綠色發展，打造粵港澳大灣區生態之城。
△改革開放40年，恩平城區發生了翻天覆地的變化。 吳曉楓 攝
四十載城鄉變遷 生態之城展新顏
今年7月，鶴山人溫國俊在恩平買了房，正式扎根恩平。他2010年畢業后便來到恩平華林證券工作，眨眼8年過去了，他說，人到了而立之年，便會想著安家樂業，恩平就是他的最好選擇。“從鶴山到恩平也就1個多小時，在這里已經工作了8年，恩平是我的第二故鄉，安靜舒適，又不乏活力。”溫國俊說。
在海南工作的鄭華聘，從湛江坐上了前往恩平的高鐵。他快一年沒回家了，現在恩平通了鐵路，他早早就約了親朋好友，準備開啟年假之旅。“從湛江坐高鐵回恩平只要2個多小時，便捷快速。”鄭華聘說。當晚，鄭華聘和幾位好友在恩城僑星國際頂樓的餐廳相聚，相談甚歡。望向窗外，城市綜合體、高端小區在眼前錯落排開，城市繁華可窺一二。
一個是外來人員，一個是本土人，兩個不同的生活片段，都代表著對恩平這座城市的深厚感情。
“近十幾年，恩平的變化翻天覆地。2010年以前，恩平城區都沒有大型的城市綜合體，城市規格小，但最近幾年真的是一年一個樣，發展很快。”63歲的市民周女士說。
新世紀以來，農村人口不斷向城鎮集聚，恩平新型城鎮化水平不斷提高。特別是近年來，恩平市科學規劃發展商業地產和城市綜合體，推動城區擴容提質。到2017年，恩平全市城鎮化率達到52%。
錦江國際新城商住綜合體是恩平第一個城市綜合體。多年來，以錦江國際新城為中心的一河兩岸建起恩平市最高檔、最繁華、最密集的商住群。隨后，僑星國際大廈、金沙時代廣場、御景灣廣場等多個城市綜合體與高檔商住區相繼煥發活力，恒大集團、敏捷地產、佳源集團、奧園集團等國內著名房企也紛紛搶占恩平市場，房地產的蓬勃發展帶動了恩平中心城區的建設步伐，城市配套不斷完善。
短短數年，伴隨著恩平城市化進程的不斷推進，資源要素快速集聚，產、城、人深度融合，恩平現代化氣息愈發濃郁，生活越來越便捷、舒服。
山和水是恩平的城市靈魂。近年來，恩平依托“一河四山”構建中心城區的環境框架，大做山水文章，打造山水交融、具有僑鄉文化底蘊的生態宜居小城。重點升級改造恩城“綠肺”鰲峰公園；根據商住區域布局，建設西門濕地公園、錦江公園、濱江公園、勞動公園及體育公園；沙湖、圣堂、良西、東成、大田、橫陂等鎮也建成了鎮級公園。如今，中心城區建成區綠地總面積達1582.06公頃、公園綠地總面積達310.19公頃、綠化覆蓋總面積達1758.98公頃，人均公園綠地面積為16.65平方米、綠地率為38.9%、綠化覆蓋率達43.25%。
打開改革開放之門，關鍵在交通，恩平加緊編織四通八達的現代交通運輸網絡。恩平全市公路通車里程由1980年的535公里增加到2017年的1604.46公里，其中高速公路通車里程在2017年達到50.18公里，每百平方公里通車里程達94.9公里。同時，建成恩平大道、錦江大道等重要交通主干道；沈海高速公路擴建，高恩高速、中開高速、開春高速建設快速推進。
伴隨交通網絡的逐步完善，恩平經濟社會發展走上快車道。
此外，為解決城區道路擁堵問題，提倡文明、綠色出行，2014年至2018年，恩平公交線路由3條發展至7條，其中今年新開通的1條公交線路解決了城鄉及高鐵客運站場之間的交通接駁問題。目前，恩平全市有公交車38輛，其中新能源純電動公交車25輛。經初步統計，恩平公交站點300米覆蓋率為65%，公交站點500米覆蓋率為85%。客運、公交基礎設施較完善，形成客運、公交一張網。
昔日小城變為宜居宜業新城，而這僅是恩平改革開放40年變化的其中一個小鏡頭。
四十載砥礪前行 經濟發展譜新篇
創新驅動 助力第二產業發展
恩平全市規模以上輕重工業總產值占比由1978年的39.8∶60.2調整為2017年的29∶71。進入新世紀以后，恩平工業轉型成效明顯。恩平在發展紡織服裝、化學制造、麥克風及電聲器材等傳統優勢產業的同時，積極發展戰略性新興產業、高新技術產業、先進機械裝備制造業及電子信息產業等。
△創新驅動助力恩平工業發展走上快車道。 周曉營 攝
2017年，恩平實現先進制造業增加值9.09億元，占規模以上工業增加值比重達27.4%；實現高新技術產業增加值3.36億元，占規模以上工業增加值比重達10.1%。
改革開放讓恩平經濟得到快速發展。有觀點認為，“創新驅動發展”是經濟新常態下推動發展、加快轉型的“牛鼻子”。通過堅定不移實施“雙轉移”戰略、建設現代產業體系、推動創新、實施人才戰略等一系列措施，2016年、2017年，恩平經濟一路走穩。
恩平被譽為“中國麥克風產業基地”，電聲行業自上世紀以來就被確立為恩平市的工業龍頭行業之一，政府無論從政策上還是資金上，都給予電聲行業以扶持。
從2011年起，恩平市財政每年安排300萬元作為扶持電子信息產業發展專項資金，用于技術創新與創名牌、稅費專項扶持、人才培養及構建公共服務體系等方面。
2012年，恩平市政府通過《恩平市扶持中小微企業發展暫行辦法》，扶持“騰飛企業”、“展翅企業”及國家、省名牌產品企業、馳名商標（或著名商標）企業等，對單個項目的扶持資金由10萬元到60萬元不等。
2013年，恩平市出臺《恩平市鼓勵工業企業增資擴產扶持辦法》，加速該市現有工業企業做大做強，增強產業實力。
2016年，為積極響應省創新驅動發展戰略，實現產業集群創新的戰略目標，恩平市出臺《中共恩平市委 恩平市人民政府關于實施創新驅動發展戰略 推進創新型城市建設的意見》，助力麥克風電聲器材產業實現跨越式發展，建設“中國演藝裝備產業基地”。
建機制、促技改、創品牌、引人才，為產業發展“搭好臺”，讓企業安心“唱好戲”。為打造新產業發展的大平臺，切實支持實體經濟和民營經濟發展，近年來，恩平市出臺并實施了一系列產業扶持政策，形成了愛商、親商、扶商的良好氛圍。
恩平地處大灣區，是大灣區通往粵西的必經之地和搶灘粵西的咽喉要塞，除地理優勢明顯外，在恩平投資能享受一系列的政策紅利：恩平工業用地最低可至每畝14.6萬元，處于大灣區“洼地”；大工業電價享受省東西兩翼地區優惠，每度電優惠8.77分；恩平是江湛鐵路沿線唯一一個設立貨運站場的縣級市；落地恩平工業園的項目，可享受47項“零收費”優惠……
創新種子生根發芽，集聚效應進一步顯現。近年來，恩平逐漸形成電聲、機械裝備制造產業集群，產業定位向電子信息、先進機械裝備制造、家電、新材料等戰略性新興產業發展。據恩平市科工商務局統計，至今年11月底，恩平新增初次認定國家高新技術企業12家、重新認定5家，恩平全市高新技術企業累計達到52家。
“筑巢引鳳” 為城市發展吸引人才資源
創新驅動，人才是必備條件。恩平市每年安排專項資金，用于培養經營管理人才、專業技術人才和技能人才，并且，特別鼓勵企業與國內高等院校開展深度合作。
近年來，恩平市樹立“人才是第一資源”理念，圍繞“人才強市”的戰略目標，堅持黨管人才，創新人才體制機制，優化人才集聚平臺，構建人才服務體系，促進人才協調發展。先后出臺《恩平市中長期人才發展規劃綱要（2011-2020）》、《恩平市人才“一站式”服務細則》等一系列政策；實施“恩平溫泉之鄉旅游人才引育工程”“博士后扶持項目”，上述項目入選省“揚帆計劃”重點人才項目。
以“一站式”服務平臺，最大限度為對象人才提供安家、購房、生活、家屬就業、子女入學等方面的便利服務，打通人才政策落實的“最后一公里”，以最好的服務、最優的環境、最大的誠意吸引人才、留住人才。
廣東道氏落戶恩平后，僅用7年時間便成功于2014年在深交所上市，創造了令人贊嘆的“道氏速度”。一棵小樹的成長離不開肥沃的土壤。
據了解，在恩平市委、市政府的支持和扶持下，2012年，廣東道氏與華南理工大學合作設立博士后創新實踐基地，成功引進了2名博士后人才；江門市人社局、恩平市人社局主動兌現激勵扶持政策，推薦這2名博士后申報并成功入選“揚帆計劃”博士后扶持項目。
2015年，廣東道氏申報博士后科研工作站并成功獲批，恩平給予一次性建站經費資助50萬元；推薦張翼等3位博士獲得省、市各項人才扶持項目資助。如今，廣東道氏的人才隊伍持續壯大，高層次人才的引進為企業積累了良好的技術儲備，推動企業在多個科研項目和技術成果上獲得突破。企業的產學研項目“陶瓷噴墨打印裝飾顏料與油墨的關鍵技術研發與產業化”榮獲“國際先進”的評級，獲廣東省科學技術二等獎、江門市科學技術一等獎。
今年，恩平市投入人才發展專項資金856萬元，專門用于對各類人才和團隊的引進、培養和獎勵，有效推動人才政策的實施；出臺《恩平市事業單位緊缺人才認定及聘用管理試行辦法》，著重加大對教育、衛生等重點領域緊缺專業技術人才的引育力度，進一步提高引才育才精準度，著力填補人才缺口。今年，恩平全市新增博士1人、碩士16人、高級職稱專業技術人才27人。目前，設有博士后工作站1家、省級院士工作站1家、省級企業技術中心2家、省級工程技術研究中心9家、高新技術企業39家、江門市級工程技術研究中心56家，及創業創新基地（聯盟）、眾創空間等6家。
四十載改革春風 生態旅游顯活力
冬天泡溫泉是絕佳的旅游活動項目，恩平旅游最早以“溫泉”聞名，金山溫泉、錦江溫泉、帝都溫泉、恒大泉都、水禾田溫泉、山泉灣溫泉等每到冬季便迸發出強大的旅游活力，吸引四面八方的游客。
上世紀90年代，恩平第一家溫泉金山溫泉開業，建成全國第一代大型露天溫泉度假區，為恩平今后的旅游產業奠定了基調。隨后，帝都溫泉、錦江溫泉等溫泉旅游項目如雨后春筍般崛起，恩平形成了以“溫泉”為主打的旅游集聚區。
生態是恩平的最大資本。近幾年，恩平以打造粵港澳大灣區生態之城為目標，主動融入粵港澳大灣區，全力推進全域旅游發展，形成了以溫泉生態旅游為龍頭，以打造地熱國家地質公園、馮如文化、古村落、森林生態和鄉村旅游等旅游品牌為主導的旅游產業體系，旅游經濟蓬勃發展，越來越多游客來恩平欣賞美景。
同時，恩平提出“農業+旅游” “體育+旅游” “森林+特色小鎮”等創新旅游概念，探索融合發展之路，正產生“1+1>2”的作用。
“望得見山、看得見水”是恩平的旅游特色。“獨有的資源誰都復制不了，游客向往的也是大自然的獨一無二。”恩平市旅游局相關負責人說。
好生態，不斷為恩平帶來好的發展思路：堅持利用生態和人文資源優勢，以鄉村旅游為突破，推進全域旅游，大力發展旅游經濟。
恩平將那吉鎮、大田鎮、良西鎮、牛江鎮定位為旅游鎮，一律不發展工業。
以那吉鎮為例，該鎮清晰地認識到，“森林+”“綠色發展”是旅游發展新思路，也是該鎮的核心競爭力。那吉鎮森林覆蓋面積達21萬畝，森林覆蓋率達62.87%，是江門地區森林覆蓋率最高的鎮（街）之一。同時，那吉鎮境內擁有珠三角唯一的原始次生林——七星坑省級自然保護區，總面積110平方公里，已發現植物1053種，其中受國家和省保護的珍稀瀕危植物13種，有野生動物160多種，是一個不可多得的自然生物寶庫。
所以，該鎮把天然資源重新包裝，以打造成為江門地區首個“森林小鎮”為特色定位，為該鎮旅游業二次創業勾勒新藍圖。緊隨著，大田鎮、橫陂鎮也成功創建“森林小鎮”，為旅游多元素發展加持。
11月22日，第八屆廣東縣（市）域旅游綜合競爭力評價研究（2017-2018）新聞發布會在廣州召開，恩平市獲評廣東2017-2018年度旅游創新發展十強縣（市），這是恩平市第三次獲此殊榮。
恩平旅游品牌度和美譽度逐年提升，多年入選廣東省縣域旅游綜合競爭力十強，4家景區被國家旅游局評為“全國旅游價格信得過景區”，5家農家樂單位獲得“中國鄉村旅游金牌農家樂”，10個單位成功創建江門市鄉村旅游示范單位。據統計，2018年1-10月，恩平全市實現旅游總收入37.17億元，同比增長18.91%；接待游客574.1萬人次，同比增長13.23%。
來源：江門日報 文/周曉營 責任編輯：邱昱
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