中山海關史話（8）：解放后中山海關的建關之路
中山海關史話 第八期
1949年，新中國成立，“中國大門的鑰匙放在自己的袋子里”，煙墩山下，岐江河畔，一代又一代的中山海關人篳路藍縷、前赴后繼，投入到海關建設的大潮中。然而，直至36年后的1985年，中山海關才正式成立并一直發展至今。期間，幾番籌建、撤銷、轉隸，多少曲折艱辛，且看本期《解放后中山海關的建關之路》。
一蹣跚起步的石岐分關
民國期間的石岐支關自1938年抗戰關閉，石岐就成為了非設關地。解放初期石岐經水路進出境的船舶須經廣州海關、大鏟支關或江門海關、拱北海關石角支關、馬騮洲支關辦理進出口手續，陸路車輛則經拱北關閘辦理。1951年2月起非設關地不得進行對外貿易的辦法實施，珠江專員公署、石岐工商聯合會等部門認為石岐進出口貿易數量較大，希望能在石岐設關，經海關總署研究，由拱北海關派員籌建，同年2月21日成立拱北分關（1951年1月2日，海關總署將拱北海關改為隸屬江門海關的一個科級分關）石岐臨時辦事處，5月25日改為石岐支關，隸屬江門海關。由中山縣石岐鎮人民政府劃撥戰前的“岐江醫院”作為辦公地，即現安欄路169號，岐江橋邊6號碼頭為監管場所，主要任務是貨運監管、查禁走私、驗估征稅、及辦理分運手續，后又增加進出口郵包檢查業務（1958年11月19日按上級要求停止該項業務），1952年人員最多時達112人，1954年開始精簡機構緊縮編制，1958年人員減少至12人。
1953年，海關體制劃歸對外貿易部，海關總署改為對外貿易部下屬海關管理局。3月1日，石岐支關與中山縣對外貿易局合并，稱石岐分關，增加了對外貿易行政管理、簽發進出口貨物許可證等業務，仍由江門海關領導。
1956年8月15日，根據對外貿易部通知，拱北分關改為拱北海關，江門海關調整為拱北海關下屬分關，同時，石岐分關歸屬拱北海關領導。
1961年9月1日，根據海關管理局指示，裁撤石岐分關，有關海關業務分別交由大鏟分關和拱北海關接管。原石岐分關所有關地產，暫借中山縣對外貿易局使用。
為便利小欖周邊地方的進出口貿易，海關在50年代一度在小欖設立工作組。1953年6月21日，成立江門海關駐小欖工作組，直屬江門海關領導，11月25日劃歸石岐分關領導；1955年8月15日，小欖工作組撤消。
位于中山石岐鎮岐江河畔的石岐分關（20世紀50年代拍攝）
二駐守19年的工作組
為了加強對非設關起運地出口貨物的監管，1963年6月10日，由拱北海關派駐石岐工作組，負責對石岐和小欖輸往香港貨物的監管，工作組只有4-5人（包括駐小欖沙口魚站2人），直至1982年7月1日石岐分關恢復對外辦公，工作組駐守整整19年。
期間，十年文革，政治運動頻繁，經濟發展緩慢，海關職能被嚴重弱化。此時工作組進口業務完全停止，只留下單一的出口監管業務，監管的出口貨物主要有鮮瓜蔬菜、家禽生豬、鮮活塘魚、山雜貨、土特產、紅磚等，每月貨運量約三千噸。出口監管采取外貿單位派出專職監裝員監裝，海關結關出口的辦法，海關人員每天騎自行車往來岐江河沿線的6號、9號、12號碼頭登船收取裝貨清單，查驗結關，為了保證供港鮮活產品的質量，大量的生鮮貨物都在下午至晚上裝船出口，海關監管結關也是在晚上，工作可謂不分日夜。
除了傳統的監管任務，此時海關還承擔協助公安查發偷渡情事，檢查貨運事故（檢查出口貨物的質量，有沒有生鮮貨物死亡、品質低劣問題之類）、協助外貿企業改善經營管理等職責。據記載，工作組監管期間，共發現四起共5人的偷渡情事。
1979年，中山地區逐漸出現“三來一補”企業，為方便這些企業的貨物進口，經拱北海關批準，將12號碼頭及倉庫作為進口專用，進口貨物經大鏟分關加封運至該碼頭，辦理相關進口手續。
在工作組工作時間最長的嚴瑞計同志
（2018年12月拍攝）
三矯健前行的中山海關
1980年，改革開放的春風吹拂中國大地，因應國家經濟發展的需要，國務院調整海關管理體制，恢復成立海關總署。1981年11月25日，海關總署決定恢復石岐分關，隸屬拱北海關。此時的石岐工作組僅有6人，沒有足夠的人力籌建分關，為此，在中山市工礦企業借用15名人員，全面開展關區建設，至1982年7月1日石岐分關（科級）正式恢復辦公，下設行政組、查私組、貨運監管組。
1984年，為適應中山港至香港客運碼頭的開通，海關總署決定在中山市中山港設立中山分關（處級）。1985年2月5日，中山分關正式成立，下設辦公室、人事教育科、查私技術科、旅檢科、石岐辦事處（科級）、小欖辦事處（科級）。
同年2月18日，根據海關總署《關于統一海關機構名稱和調整隸屬關系的通知》，將原來的海關（關）、分關、支關統一改稱為海關，中山分關改稱中山海關。機關總部設在安欄路169號。
此后隨著中山市對外貿易經濟的高速發展，中山海關旅客行李物品監管、貨運監管、加工貿易監管業務持續激增，三輛馬車齊頭迸發，當年中山海關的在編人員也增至181人，全面助力中山市經濟蓬勃發展迅速躍居廣東“四小虎”之一。
中山分關舊址
（火炬開發區沿江東路，1985年初拍攝）
中山海關舊址
（安欄路169號，20世紀80年代拍攝）
【結語】從1949年海關重回人民懷抱，到1985年正式成立中山海關，這36年，足以讓一個呱呱墜地的嬰兒邁入而立之年。從蹣跚起步到矯健前行，中山海關與國家一起走過了極不平靜的跌宕歷程。在中山這片熱土上，幾代海關人揮灑青春和汗水，在艱難的環境下白手起家，堅韌不撥，一磚一瓦構筑起勇立潮頭的中山海關。
老海關人的建關故事，我們將在下一期繼續為你講述，敬請期待。
口述：嚴瑞計
編寫：凌志坤
校審：周鴻銘、魏峰
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