公益觀察 | 殘疾人事業動態
一周殘疾人事業動態
2021年第2期 | 總第23期
宏觀政策
國務院辦公廳︱全國殘疾人維權服務電話12385與12345雙號并行
近日，國務院辦公廳發布《意見》要求，加快推進除110、119、120、122等緊急熱線外的政務服務便民熱線歸并，2021年底前，各地區設立的政務服務便民熱線以及國務院有關部門設立并在地方接聽的政務服務便民熱線實現一個號碼服務，各地區歸并后的熱線統一為“12345政務服務便民熱線”，語音呼叫號碼為“12345”，提供“7×24小時”全天候人工服務。
民政部、財政部等五部門和單位︱聯合印發推行政府購買精神障礙社區康復服務工作指導意見
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》和民政部、財政部、衛生計生委、中國殘聯《關于加快精神障礙社區康復服務發展的意見》精神，大力推進政府向社會力量購買精神障礙社區康復服務，近日，民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國家衛生健康委、中國殘聯聯合印發《關于積極推行政府購買精神障礙社區康復服務工作的指導意見》（民發〔2020〕148號，以下簡稱《意見》）。
民政部、國家衛生健康委、中國殘聯︱精神障礙社區康復服務規范出臺
近日，民政部、國家衛生健康委、中國殘聯聯合印發了《精神障礙社區康復服務工作規范》，強調推動建立政府領導、部門協作、社會參與、家庭支持的綜合管理機制，充分發揮各級民政、衛生健康、殘聯等部門和單位，以及精神障礙社區康復機構、基層醫療衛生機構、精神衛生專業機構和社會組織在精神障礙社區康復服務工作中的作用，提高康復服務效果。
民政部、工業和信息化部、財政部等七部門︱將康復輔助器具打造成助力經濟轉型升級的先導產業
近日，民政部、工業和信息化部、財政部等七部門和單位聯合印發了《關于開展康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點的通知》（民發〔2020〕149號，以下簡稱《通知》），啟動了康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點。
民政部等22部門聯合發布︱支持康復輔助器具產業國家綜合創新試點工作政策措施清單
為貫徹落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》（國發〔2016〕60號），支持康復輔助器具產業國家綜合創新試點地區更好地開展試點工作，民政部、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、商務部、衛生健康委、人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監管總局、統計局、醫保局、銀保監會、證監會、中醫藥局、藥品監管局、知識產權局、中國殘聯等22個部門和單位聯合制定了《支持康復輔助器具產業國家綜合創新試點工作政策措施清單》（民發〔2020〕150號）。（民政部官方網站）
統計數據
河南︱全省27649名殘疾兒童接受康復服務，完成年度目標任務的149%
1月12日，2020年河南重點民生實事落實情況新聞發布會舉行。從發布會現場獲悉，通過全省各單位聯合發力，依法依規保障殘疾兒童權益，推進殘疾兒童康復救助，2020年殘疾兒童救助目標如期完成。
2020年，遼陽市全力推進貧困殘疾人幫扶工程，聚焦“全面建成小康社會殘疾人一個不能少”，傾力幫扶貧困和特殊需求殘疾人改善生產生活條件，使萬余名殘疾人提高了生活質量。
殘疾人康復
青海︱《青海省實施<殘疾預防和殘疾人康復條例>辦法》4月1日起施行
2021年1月6日，青海省委副書記、省長信長星簽署第128號政府令，公布《青海省實施<殘疾預防和殘疾人康復條例>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），自2021年4月1日起施行。
《實施辦法》共6章31條，在貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》基礎上，與《“健康青海2030”行動計劃》《青海省殘疾預防行動計劃（2016—2020年）》《青海省殘疾人扶助規定》《青海省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》等法規、政策做了銜接，針對青海省實際和新的工作形勢，進一步細化充實殘疾預防、康復服務等方面的措施規定。
殘疾人教育
吉林︱吉林省殘疾人技能培訓成效顯著
近年來，吉林省殘聯認真落實就業優先政策，把做好殘疾人職業培訓工作納入各個年度重點工作，把創新職業培訓、提升工作格局列為重點目標，明確發展路徑，提供經費支撐。
浙江︱浙江省殘疾人公務員考試考前輔導班順利舉辦
為了讓浙江省報名參加2021年公務員考單招單考的殘疾人取得好成績，1月10日至11日，由省就業中心主辦、杭州市殘疾人綜合服務中心承辦的全省殘疾人公務員考試考前輔導班順利舉辦。
山東濱州︱濱州三縣區相繼舉辦貧困聽力言語殘疾人交流技能培訓班
為整改落實全省脫貧攻堅評估驗收反饋問題，濱州市惠民縣、沾化區、濱城區相繼舉辦貧困聽力言語殘疾人手語培訓班，提升貧困聽力言語殘疾人語言交流技能。
殘疾人就業
黑龍江︱殘保金優先用于支持殘疾人就業
《黑龍江省關于完善殘疾人就業保障金制度更好促進殘疾人就業的實施意見》日前出臺。根據意見，黑龍江省通過環境優化、落實各項稅費減免政策、提供金融扶持和資金補貼等手段，不斷優化殘疾人就業創業環境。
湖北︱扶持95個省級殘疾人就業創業品牌基地
近年來，省殘聯持續實施“十百千萬”殘疾人就業創業扶持計劃，扶持殘疾人就業創業品牌基地建設，為殘疾人提供就業崗位、技術培訓和生產服務，促進殘疾人生產增收。實施陽光助殘創業扶持“雙百工程”，提升殘疾人就業創業能力。培育殘疾人技術能手，引導和激勵殘疾人融入社會，自主創業就業。
一直以來，圖們市殘聯聚焦主業，結合當前全市疫情防控局勢，采取“三化”措施，助力提升殘疾人服務質量，不斷開創殘疾人事業發展新局面。會議研討專門化。嚴格按照黨的十九屆五中全會對健全殘疾人關愛服務體系和設施、幫扶殘疾人就業、提升殘疾人康復服務質量等具體要求，緊盯“十四五”殘疾人事業發展目標，對殘疾人事業高質量發展的內涵和重點進行研討，對2021年殘疾人工作提出新思路，著力提升殘疾人幸福指數。
近日，南京市棲霞區殘聯聯合南京財經大學師生深入企業、“殘疾人之家”，通過現場訪談、問卷調查等方式，對殘疾人就業狀況、企業崗位需求和“殘疾人之家”輔助性就業等情況進行調研，為建立殘疾人就業需求能力數據庫、用人單位崗位供應庫獲取原始數據，并為下一步探索研究增能視角下殘障人士就業能力評估和就業保障路徑提供數據支撐。
創新是殘疾人事業發展的不竭動力。近年來，無錫市梁溪區殘聯以創新、落實為主旋律，聚焦新發展理念，把握時代發展節奏，創新就業服務模式，為殘疾人提供精準、精細的個性化服務，助推殘疾人高質量就業。
“十三五”期間，淮安市通過實施就業脫貧工程，搭建起一系列有效的就業載體，幫助殘疾人就業增收。全市就業年齡段持證殘疾人就業26355人，就業率達45.5%。
1月8日上午，由龍巖市人力資源和社會保障局、龍巖市殘疾人聯合會共同主辦的人力資源超市殘疾人專場招聘會暨2021年就業援助月活動啟動儀式在龍巖市交易城人力資源超市順利舉行。
近日，平陰縣殘聯督導檢查全縣9處殘疾人就業創業基地、9處殘疾人托養機構、6處超比例安置殘疾人就業單位。并引進第三方機構對上述單位2020年度運營情況，進行審計評估。
山東聊城︱出臺殘疾人就業激勵政策
就業是殘疾人融入社會、實現自身價值的重要渠道，為有效有力促進聊城市殘疾人就業，市殘聯和市財政局、市稅務局聯合出臺了《聊城市殘疾人就業獎勵實施細則（試行）》。
咸寧市殘疾人就業創業孵化基地開始試運營，可為全市廣大殘疾人朋友提供就業創業方面服務。
孵化基地負責人王有偉本身也是一位殘障人士，有多年的創業經歷，他介紹說，希望發揮自己在業務經營、品牌打造等方面經驗，帶動、幫助更多有夢想的殘疾人朋友實現創業夢。（咸寧市殘聯）
青海互助︱互助精準“造血”促殘疾人就業
2020年，海東市互助土族自治縣殘疾人聯合會在積極開展各項常規工作的同時，率先利用直播平臺優勢，培養殘疾人主播，拓寬殘疾人手工藝術品銷售渠道，帶動全縣殘疾人增收致富，開創了殘疾人就業創業新局面。
社會保障
浙江︱為嚴重精神障礙患者監護和看護人員提供補貼
近日，省衛生健康委、省委政法委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省殘聯等六部門聯合印發《浙江省嚴重精神障礙患者監護補助和看護補貼實施辦法》，明確了補助發放條件、標準等內容。《辦法》自2021年2月12日起實施。
湖南︱殘疾人“兩項補貼”發放標準每人每月均超65元
從湖南省民政廳獲悉，2020年全省困難殘疾人生活補貼發放標準平均達到74.8元，重度殘疾人護理補貼發放標準平均達到68.7元。
2020年廣東省兩會期間，省政協委員、惠州市副市長、農工黨惠州市委會主委陳高燕，省政協委員、致公黨汕頭市委會主委、汕頭市海外聯誼會兼職副會長、汕頭市殘聯理事長陳瑾提交了關于進一步保障殘疾人權益的相關提案，分別呼吁建立廣東省殘疾人意外傷害保險制度、進一步做好廣東省貧困重度殘疾人照護服務工作，為重要而特殊的殘疾人群體積極發聲。
吉林延邊︱延邊州民政局認真落實殘疾人“兩項補貼”政策
延邊州民政局積極推進殘疾人社會保障體系建設，推廣使用“國家殘疾人兩項補貼信息平臺”，加強部門協作，強化“動態管理”“應補盡補”“精準救助”，按照每人每月80元標準，及時足額發放殘疾人“兩項補貼”，切實保障殘疾人福利待遇。2020年，全州共發放殘疾人“兩項補貼”6747.252萬元，其中“困難殘疾人生活補貼”3397.668萬元，惠及35305名困難殘疾人；“重度殘疾人護理補貼”3349.584萬元，惠及34767名重度殘疾人。（吉林民政廳）
黑龍江大慶︱啟動殘疾人集中換大慶市人力資源證工作
根據省衛健委、省殘聯要求，全市范圍內、10年一次的殘疾人集中換證工作正在進行。
市殘聯工作人員表示，新辦、換發殘疾人證，其中重要的一項工作就是要進行殘疾評定。而這項工作要在各縣（市、區）衛健委、殘聯共同指定具有評定資質的縣級（含縣級）以上醫院或專業機構，報經省主管部門批準后，被予以授權的殘疾評定機構來完成。目前，東城區范圍內的殘疾評定由市人民醫院承擔，讓胡路區由龍南醫院承擔，紅崗區由轄區人民醫院承擔，大同區由市中西醫結合醫院承擔。四縣由當地的縣人民醫院承擔。
“十三五”期間，六安市民政系統緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標要求，認真貫徹市委市政府的工作部署，履職盡責，奮力擔當，積極維護殘疾人基本權益、全力保障殘疾人基本生活，為推進六安市殘疾人事業高質量發展和助力全市脫貧攻堅做出了積極貢獻。五年來共發放困難殘疾人生活補貼35.8萬人2.13億元；發放重度殘疾人護理補貼37.2萬人2.65億元。
山東濟南︱審批權下放，簡化殘疾人兩項補貼辦理流程
市民政局、市殘疾人聯合會按照國家、省、市關于簡化優化殘疾人兩項補貼事項改革的決策部署要求，進一步深化殘疾人兩項補貼事項審批權下放改革。根據招遠市政府《關于同意殘疾人“兩項”補貼審批權下放鎮（街道）的批復》文件精神，2021年1月起，將城鄉居民“困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼”（以下簡稱殘疾人“兩項”補貼）審批權限委托下放到14處鎮（街道），直接由鎮（街道）負責殘疾人兩項補貼申請的受理、審核和審批、動態管理工作。
山東聊城︱開展加載殘疾人證功能社會保障卡換發和發卡工作
近日，從市殘聯了解到，為加快推進“互聯網+”助殘服務，實現殘疾人身份識別和“一卡多用”，根據《關于做好加載殘疾人證功能的社會保障卡應用管理工作的通知》（魯殘聯發〔2019〕43號），市殘疾人聯合會、市人社局會同社保卡合作銀行共同開展加載殘疾人證功能的社會保障卡換發和發卡工作。持卡人通過出示加載殘疾人證功能的社會保障卡，可以享受與出示殘疾人證的同等待遇。
為進一步關愛殘疾人，日前，“杭坪鎮殘疾人之家”正式運行。
“杭坪鎮殘疾人之家”面積約200平方米，同時配備專職管理人員2名，社會志愿者10名，科學規劃設置了來料加工室、康復室、功療室、心理咨詢室、圖書閱覽室等公共區域，整體環境整潔而溫馨，現已有12位殘疾人入駐。“我們殘疾人終于有了自己的‘家’。”每天早上八點半，殘疾人石小群準時來到這里打卡上班。
為有效減輕有重度殘疾人貧困家庭經濟負擔，進一步鞏固脫貧攻堅取得成果，促進經濟社會發展成果惠及民眾，黎平縣敖市鎮強化“兩步法”貫徹落實重度殘疾人護理補貼政策，精準、高效兌現重度殘疾人待遇。
無障礙環境
四川︱省殘聯與四川聯通共同推廣“暢聽王卡小沃無障礙通話助手”項目 助力殘疾人信息無障礙交流
近日，為滿足廣大聽力、言語殘疾人信息交流無障礙需求，推動殘疾人感受科技帶來的美好智慧生活，共享經濟社會發展成果，落實雙方簽署的戰略合作協議，省殘聯與四川聯通在全省范圍內推廣“暢聽王卡小沃無障礙通話助手”項目。此項目是首款針對聽障人士推出的專屬通信產品，通過微信小程序，可實現通話語音、文字實時轉換，方便聽障人士與健全人即時無障礙通話交流，方便了殘疾人的操作。
北京東城︱將打造形成一條貫穿南北的“中軸線無障礙通行流線”
東城區“兩會”期間，東城區召開“持續改善民生福祉，提升社會治理能力”主題新聞發布會。
2020年，東城區共安置230名殘疾人就業。為3014名殘疾人提供居家康復培訓，為中重度肢體、視力殘疾人提供1084人次以上的無障礙康復巴士擺渡服務。依托6家示范殘疾人溫馨家園，為殘疾人就近提供康復、就業、日間照料等助殘服務31000人次。“七有”“五性”殘疾人基本康復服務覆蓋率指標暫居全市第一。
上海普陀︱扎實推進省級無障礙社區建設 目前共創建省級無障礙社區3個
“以前，家人洗澡、上廁所都不能自理，自從安裝了無障礙設施后，給我們減輕很多負擔。”去年，東港街道中昌社區為章女士家的廁所免費安裝了扶手，并配備了輪椅、浴椅等無障礙設施，讓章女士一家切切實實享受到了便利。這只是普陀區創建第三批省級無障礙社區，讓殘疾人得實惠的一個縮影。
浙江杭州︱余杭2000余個點位無障礙設施改造完成
步行道鋪設無障礙盲道，商場前新建無障礙通道……近日獲悉，2020年杭州市余杭區完成無障礙改造2000余個，為殘疾人和老幼群體打通暢行通道。
在臨平北大街，原來高低不平的臺階已不見蹤影，取而代之的是坡度不足10度的平緩坡道。從前規格、材質不一的盲道，也已統一用新材料重新鋪設。
湖北襄陽︱提升助殘服務水平 推進信息無障礙建設——襄陽市殘疾人自己的電視欄目“同在藍天下”開播
襄陽市殘疾人自己的電視欄目“同在藍天下”已于2021年1月11日晚在襄陽綜合頻道順利開播。欄目的推出進一步提升了為殘疾人服務的水平，推動了襄陽市信息無障礙建設，為襄陽城市無障礙建設又隆重增添了一筆。
湖南湘潭︱建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造實現全覆蓋
1月15日，市殘聯相關工作人員前往雨湖區、湘潭縣等地，開展2020年度殘疾人家庭無障礙改造項目驗收和回訪。“十三五”期間，湘潭市大力推進殘疾人事業發展，對貧困重度殘疾人家庭開展無障礙改造，共完成2240戶，累計投入近1600萬元，實現建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。
體育文化
西安︱殘疾人自制《殘障說殘運》節目迎殘特奧會
1月13日，殘障成員正在聲情并茂地錄制《殘障說殘運》節目。當日，雁塔區殘健同行殘障服務中心朗誦小組何沛、郭立偉、吳琢之、史莉、折燕玲、李鳴亮、秦朝玲7位殘疾成員，在雁塔區殘疾人聯合會、共青團雁塔區委指導下，協作自制《殘障說殘運》自媒體有聲節目。通過錄制演講、廣播劇、朗誦等形式，制作出一首首文明西安、喜迎全運、志愿者題材的線上有聲讀物，內容覆蓋殘疾人運動員故事、歷屆殘運會志愿者感受、殘運主題故事等等，通過網絡平臺推送，向大眾展示殘疾人自尊、自信、自強、自立的精神面貌，把體育的溫暖與力量傳遞給身邊的殘疾人朋友。（人民資訊）
1月8日，由區殘聯主辦、上饒市眾贏職業培訓學校承辦、中國郵政集團有限公司上饒市分公司協辦的的全區殘疾人文體運動會在江西郵政電商智慧產業園舉行。區殘聯全體干部職工，各鎮（鄉、街道）殘疾人運動員、殘聯理事長，上饒市眾贏職業培訓學校殘疾職工、學員共計80余人參加運動會。
廣東東莞︱市殘疾人體育訓練中心掛牌國家殘疾人體育訓練基地
1月13日上午10時，國家殘疾人體育訓練基地揭牌儀式在東莞市殘疾人體育訓練中心體育館內舉行，這也是廣東省首個“國字號”殘疾人體育訓練基地落戶地級市。廣東省殘聯副理事長陳宏宇、東莞市副市長黎軍、省殘聯宣文部部長陳土新、省殘疾人體藝中心主任龔春光及東莞市財政局、市民政局、市文化廣電旅游體育局、東城街道等有關領導同志出席了本次揭牌儀式活動。
日前，清鎮市2020年中央彩金項目殘疾人體育健身示范點建成并投入使用。
該示范點由清鎮市殘聯進行項目申報，清鎮市濱湖街道辦事處負責項目實施，于2020年6月開始打造，當年12月底完工。示范點位于清鎮市云夢小鎮、清鎮市鄉愁社區衛生服務中心旁，室內健身場館面積90平方米，配置適合殘疾人康復健身的器材，包括跑步機、橢圓機、綜合訓練器、劃船器、上下肢電動康復機、多功能舉重床、平行訓練杠、階梯訓練杠等10余種器械，可為街道及周邊村寨殘疾人提供健身、康復、文化活動服務。
輔助技術和輔助器具
河南許昌︱區殘聯開展2021年殘疾人輔助器具適配活動
為有效改善殘疾人的生活質量和社會參與能力，不斷滿足殘疾群體對輔具服務的需求，切實把輔助器具適配給最需要的殘疾人，區殘聯于1月11日至15日開展殘疾人輔助器具適配活動。
組織建設
中國殘聯︱中國共產黨中國殘疾人聯合會直屬機關第七次黨員代表大會召開
2021年1月11日，中國共產黨中國殘疾人聯合會直屬機關第七次黨員代表大會在京召開。中國殘聯主席張海迪出席會議，黨組書記、理事長周長奎出席會議并講話，中央和國家機關工委委員、組織部部長顧祥勝到會指導，黨組成員、副理事長、直屬機關黨委書記相自成作工作報告，中國殘聯黨組成員程凱、張衛星、賈勇、王梅梅、相自成，中國殘聯副主席呂世明出席會議。
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