佳木斯樺南縣加快調整結構方式大力發展林下經濟
人民網哈爾濱4月1日電 近年來，佳木斯樺南縣堅持以轉變農業發展方式為主線，以“兩大平原”現代農業綜合配套改革為動力，充分發揮淺山區農業縣的地域特點和丘陵漫崗、山林地較多的自然優勢，科學謀劃、積極作為，把林下經濟作為農業主導產業之一，加快農業轉方式調結構，以發展大榛子產業為牽動，以發展林菌、林果、林藥為支撐，推動了林下經濟向規模化、集約化、標準化和產業化發展，為促農增收、同步小康注入了強勁動力。
高位統籌運作，全面構建林下經濟發展組織架構。樺南縣堅持把發展林下經濟作為加快農業轉方式調結構的重要突破口，作為脫貧攻堅的重要抓手，納入全縣經濟社會發展總體規劃，列入全縣十項重點專項推進工作，成立了縣級層面領導小組，強化成員單位職能作用，確保做到以最優的機構、最強的措施、最大的力度專項推進。規劃實施了“3663”計劃，即3年內投入6000萬扶持資金，打造60個示范基地園區，全縣林下經濟年產值達到30億元，為林下經濟發展提供了強有力的保障。
強化基地建設，全力推動林下經濟提質擴量增效。樺南縣堅持以標準化基地建設為牽動，以點帶面，輻射推廣，進一步將優勢作物調強、區域布局調優、經濟效益調高。著力推動現有基地提檔升級，重點鞏固發展了大榛子示范帶及示范基地6個，黑木耳示范基地20個，香菇生產示范基地14個，綠化花卉苗木基地4個，雜糧基地5個。全面加快新型基地建設，在現有示范基地的基礎上，不斷優化林下經濟產業區域布局，以9個國營林場為依托，重點打造東部大榛子堅果林、中草藥種植示范帶，南部有機瓜菜示范帶，西部漿果林示范帶，北部林菌示范帶，中部種苗花卉示范帶，重點新建2700畝大榛子新品種試驗基地、1800萬袋黑木耳示范基地、100萬棒香菇暖棚生產示范基地，打造1000畝紫蘇生產示范基地10個，強勢推動林下經濟產業發展體系加快建設。
實施龍頭牽動，加快推動林下經濟產業化發展。樺南縣堅持用工業化思維組織林下經濟生產，采取“龍頭企業+基地+農戶”的全產業鏈發展模式，有力促進了林下經濟由生產導向向市場導向轉變、由產加銷向銷加產轉型。一是培育壯大龍頭企業。積極招引丹東君澳食品集團、江蘇沐陽國際花木城、黑龍江亮子奔騰生物科技有限公司等一批有規模、有水平、有市場駕馭能力的龍頭企業，加快形成產業主導、作用突出、帶動能力強勁、經濟實力雄厚的企業集群，林下經濟綜合競爭實力全面增強。二是大力發展涉林旅游產業。以林下經濟產業為基礎，依托七星峰、向陽湖、孟家崗人工林、明義鄉金達萊花山等優勢資源，加快建設了七星峰國家森林公園、向陽湖風景區，大力發展鄉村農家特色旅游產業，有效拓寬了農民增收致富渠道。三是健全社會化服務體系。強化科技培訓，實施科技包保工程，組建了社會化服務聯合體，為規避種植技術風險提供有力支撐。鼓勵支持廣大農民組建林下經濟專業合作社，提高林下經濟組織化水平，有效降低了生產成本、市場風險，全面提高了綜合效益。
培育品牌優勢，健全完善林下經濟市場流通體系。樺南縣堅持把創建名優品牌、創新流通體系作為提升林下經濟產品知名度和影響力、推動林下經濟深度發展的重要途徑，加快創立了“本權大榛子”“群英木耳”“寒蔥泉木耳”“仙紫紫蘇”等一批叫得響、過得硬、信得過的名牌產品，做優做強了“樺南特色”。大力發展“互聯網+農業”，充分發揮全國電子商務進農村示范縣的作用，推動大榛子、食用菌等林下經濟產品批量進入電商平臺，提升了林下經濟市場競爭力和綜合效益，在種得好基礎上實現了賣得更好。
加大扶持力度，著力推動林下經濟可持續發展。一是資金扶持。制定了《樺南縣林下經濟產業發展與建設扶持辦法》，統籌整合發改、農業、林業、扶貧、水利等領域相關資金，對發展大榛子、香菇、黑木耳等林下經濟的經營大戶、專業合作社、示范基地、產業化龍頭企業給予重點扶持。二是金融支撐。加快金融創新，通過林權抵押、“兩權”抵押和企農聯保等形式，不斷擴大貸款覆蓋面；充分利用金融扶貧政策，積極對上爭取項目資金，有力緩解了林下經濟發展貸款難題和資金瓶頸。三是政策激勵。依據縣情實際，制定了林下經濟產業發展優惠政策，鼓勵吸納各類企業、社會團體、個體工商戶等投資興辦林下經濟實體，全面建立了政府引導、市場推動、多元投入、社會參與的激勵保障機制，為林下經濟的長足發展營造了良好環境、奠定了堅實基礎。（楊海全、石欣宜）
(責編：趙怡、丁洋)
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