國際合作產業園屢上新臺階 安徽開發區對外開放邁入新時代
2019年12月24日，安徽中德(濉溪)國際合作鋁基產業園揭牌，園區將以鋁基產業為主導，重點聚焦鋁產業的科技創新和高端制造。濉溪縣政府相關負責人表示，濉溪經濟開發區將按照“德國理念、德國標準、德國元素、德國技術”，規劃2平方公里用于建設安徽中德(濉溪)國際合作鋁基產業園。
這距離2016年底，安徽省商務廳批復同意在合肥經濟技術開發區籌建中德合作智慧產業園已有三年時間。
近年來，安徽省商務廳認真貫徹落實省委省政府關于對外開放的工作部署，把擴大對外開放落到實處，結合黨中央、國務院相關文件和省政府關于建設國際合作產業園、打造改革開放新高地的要求，推動國際合作產業園落地。目前，全省已有多個開發區在積極籌建國際合作產業園，在建設美好安徽征途上砥礪奮進。 □ 記者 趙汗青 圖片由開發區提供
對標國際標準 打造對外開放重要平臺
安徽省商務廳處長盧宏世告訴記者，省商務廳貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于建設國際合作產業園、打造改革開放新高地的要求，著力建設一批開放程度高、產業結構優、研發功能強的國際合作產業園，把開發區打造為開放型經濟發展的重要載體，新時代對外開放的重要平臺。
——2018年，省商務廳印發《安徽省國際合作產業園評定管理辦法》，指導全省開發區積極創建國際合作產業園，由省商務廳牽頭負責指導全省國際合作產業園的籌建、培育、建設、考核等工作，并給予國際合作產業園相關政策支持。
——2019年，省商務廳加快推進國際合作園區建設。批復設立安徽中德（合肥）國際合作智慧產業園、安徽中德（蕪湖）國際合作智能制造生態產業園，批復寧國經開區建設安徽中德（寧國）國際合作智能制造產業園、濉溪經開區建設安徽中德（濉溪）國際合作鋁基產業園；召開國際合作示范園區對接會，加大對國際合作園區建設的金融支持力度；與聯合國工發組織上海投資促進中心簽訂戰略合作協議。
2020年，安徽省商務廳將加快建設國際合作產業園，以創建國際合作產業園為重點、打造開發區更高水平對外開放平臺，加快國際合作產業園培育建設，加大對開發區境外招商工作支持力度，吸引更多外資項目入駐國際合作產業園，提升開發區利用外資質量水平。
以安徽中德(濉溪)國際合作鋁基產業園為例，安徽濉溪經開區擁有雄厚的產業基礎，園區已形成三大主導產業——華中天力、美信鋁業、富士特鋁業等為代表的鋁基新材料產業，以廣博機電、礦山機器、高羅裝備等為代表的機電裝備制造產業，以理士電源、新品源電池技術、鴻源煤化等為代表的新能源新材料產業。依托鋁產業發展規劃、促進政策和產業基礎，年各類鋁基高端金屬材料鋁材加工能力達70萬噸。
濉溪經開區黨工委書記、管委會主任李端新表示，建設中德合作產業園將有利于濉溪經濟開發區優化開發區形態和布局，通過與德國“工業4.0”的高效對接，優化產業結構，著力破解制約新興工業化發展的瓶頸性障礙和難題，補齊開放型經濟發展短板，促進開發區產業進一步轉型升級。
中德(濉溪)國際合作鋁基產業園是近年來安徽省商務廳推動國際合作產業升級，擴大對外開放的縮影。
國際合作交流發力 高端制造產業持續“上馬”
說起國際合作產業園，不得不提到中德（合肥）智慧產業園。
作為省內首家獲批的國際合作產業園，中德（合肥）智慧產業園規劃建設“一基地一園一區”的空間載體(“1+1+1”布局)，即南區建設中德教育示范基地、中德智慧新能源汽車產業園，重點建設中德教育合作、新能源汽車產業、高端裝備制造業，北區在空港經濟示范區建設中德智慧產業園核心區。
2019年世界制造業大會期間，與國際主流同步的10納米級第一代8Gb DDR4產品發布引起廣泛關注，“合肥長鑫集成電路制造基地”成功簽約并落地中德智慧產業園，包括長鑫項目、空港集成電路配套產業園、空港國際小鎮在內，總投資超過2200億元。這標志著未來以長鑫項目為核心的國家存儲產業基地、世界一流的存儲產業集群落地產業園。
據合肥經開區相關負責人介紹，經過多年合作共建，中德智慧產業園各個項目持續落地，交流活動如火如荼：
——中德教育合作示范基地全面啟動建設，對德合作項目快速推進，中德青年學生創業孵化中心投入使用，入駐創業項目團隊達到22個；
——中德校企協同創新中心生物3D打印、工業4.0促進中心等6個項目入駐，其中工業4.0促進中心（安徽省先進制造業中心）與弗勞恩霍夫研究院簽署合作協議，物流4.0實驗室已經安裝完畢；
——人才交流持續，獲得安徽省委組織部、省外國專家局“安徽省對德引智項目管理辦公室”項目，獲得合肥市外專局“海外人才工作站”授牌；
——對德交流活動不斷，召開中德（安徽）合作投資論壇、中德（安徽）產業合作圓桌會，在德國成功主辦了第十二屆中德應用型高等教育研討會議；
——中德智慧新能源汽車產業園成果凸顯，由中德兩國總理在合肥考察時為江淮和大眾牽線搭橋江淮-大眾新能源汽車項目，是安徽省先進制造業發展“一號工程”，達產后形成年產50萬輛新能源汽車能力。目前江淮大眾項目研發中心一期已開工，同步工程中心、整車電路及整車維修車間、能源中心等正在有序推進，首款車思皓E20X已于2019年9月28日正式對外銷售。
下一步，中德（合肥）智慧產業園將集中在新能源汽車、集成電路、智能制造、高端裝備產業等高端制造板塊發力。
找準戰略定位 助推皖北經濟高質量發展
建設國際合作產業園工作千頭萬緒，只有找準戰略定位，才能在未來的發展中謀求立足壯大。
“我們的戰略定位非常清晰，即建設以鋁基產業為主導產業、科技創新和生產制造并重、彰顯皖北對外開放排頭兵作用的中德合作園。”李端新表示。
在對外開放、創新驅動兩大發展戰略指導下，在鋁基新材料基地成功列入國家火炬濉溪鋁基復合材料特色產業基地、安徽省第二批戰略性新興產業集聚發展基地的基礎上，中德合作園將按照“德國理念、德國標準、德國元素、德國技術”積極規劃建設，重點聚焦鋁基相關的科技創新和高端制造，打造凸顯國際合作優勢的產業集群發展新高地，發展更高水平開放型經濟，助推園區乃至整個皖北經濟高質量發展。
自加快皖北振興戰略實施以來，皖北地區經濟社會發展取得顯著成就，進入工業化、信息化、城鎮化和農業現代化加速推進的新階段。
濉溪經開區精心謀劃，從規劃-組織架構-資金-政策保障方面均進行完備體系規劃。按照規劃，中德合作園將形成“一心、二軸、三片區”的結構布局。
“一心”：即集園區管理職能、相關會計、法律、咨詢等專業咨詢服務機構和涵蓋德國特色餐館、咖啡館、體育館、健身房等配套服務機構為一體的綜合服務中心。
“二軸”：即兩個景觀軸，一個文化軸和一個生態軸。東西向的文化軸以中德友好合作歷史和現狀、德國風土人情介紹為主，作為中德文化交流展示區域；南北向的生態軸將主要栽種獨具特色的林蔭道景觀，并使用園區中水進行樹木、綠地灌溉，堅持綠化和環保并重。
“三片區”：即三個功能片區，分別為一個鋁基產業生產區、一個科研機構集聚區和一個物流倉儲區，為生產制造、研發試驗和物流存儲及運轉區域。
為統籌推進濉溪經濟開發區與德國經貿合作，濉溪經濟開發區管委會決定成立安徽中德（濉溪）國際合作鋁基產業園創建工作領導小組。由李端新擔任組長，開發區10個部門聯動。
在政策保障方面，淮北市、濉溪縣、濉溪經濟開發區出臺的一系列扶持經濟和產業發展的政策，對中德合作園的內外資企業均適用，并且為吸引更多德國及歐洲企業落戶，隨著中德合作園建設工作的推進，還將配套制定更多針對德國及其他外資企業的優惠政策，給予最大力度的政策支持。
為保障資金充足，濉溪經開區拿出了真金白銀。目前，開發區已初步擬定投資數十億元，支持中德合作園的創建實施工作。濉溪縣政府設立了專門的鋁基產業發展基金，用于支持鋁基產業發展，激勵鋁產業領域中的優秀人才。加大招才引智力度，落實各項激勵政策，在所得稅獎勵、住房安置、創業獎勵、配偶工作、子女教育等方面出臺更具吸引力的政策，強化科技研發、創業融資等服務配套，完善住房、教育等生活保障，吸引國內外一流鋁基高端金屬材料人才集聚濉溪，發揮人才的帶動和示范效應。
預計到2025年末，中德合作園將打造集生產制造、科技創新、智慧運營、文化交流等為一體的國際合作產業園、鋁基產業集聚區和轉型發展示范區。
實現產業轉型升級 六項保障措施提供強力支撐
位于合肥北大門的長豐（雙鳳）經開區，經過多年發展，目前已形成節能環保、先進制造、生物醫藥、食品及農副產品深加工等主導產業，集聚了鴻路集團、伊利集團、萬和集團、榮事達集團、南山集團、恒大江海、京東集團、蘇寧云商、萬達集團等知名企業，在依托扎實穩固產業基礎，已積極籌備中日國際合作產業園，向更高質量發展邁進。
記者從長豐（雙鳳）經開區了解到，園區已制定中日國際合作產業園區管理辦法(試行)，明確從產業發展、科技創新、公共服務等多個領域提供支持和引導，保障和促進產業園的開發建設工作順利開展。鼓勵依托社會資本和園區內龍頭企業投資建設或參與運營產業園，推動招商引資由管委會主導向“管委會+市場”機制轉變。
園區已確定中日國際合作產業園六項保障措施，制定了組織、政策、資金、人才、創新和招商六項保障措施，為產業園發展提供強力政策支撐。
組織上，創建工作領導小組負責產業園前期規劃、建設、招商引資等，研究制定相關政策，協調解決建設過程中的重大問題；政策上，產業園享受各級已出臺的扶持經濟和產業發展政策，長豐縣和雙風經開區還將陸續制定優惠政策；資金上，由開發區投入相關資金支持產業園建設，同時拓展融資渠道，鼓勵政策性、開發性金融機構加強對外資的信貸支持力度，積極爭取中國進出口銀行安徽省分行向省內開發區及企業提供金融支持等扶持資金；人才上，落實高層次人才引進工程，打造產學研結合的人才培育模式，保障職業人才隊伍建設；創新上，聚焦管理體制機制創新，加大簡政放權力度，提升企業科技創新能力，持續開發創新平臺；招商上，加大長三角、珠三角等日資企業集中的重點區域招商，組織開展日資項目交流專題活動，積極利用中日商會、協會及外資企業代表等第三方平臺。
據了解，長豐（雙鳳）經開區已制訂中日國際合作產業園建設產業規劃。國際合作產業園按照“一鎮、兩區、多元”格局，形成富有日本元素、吸收日式理念、匯聚日本企業、引入日本技術的特色產業園區，重點布局工業產業、日本特色小鎮、科技研發和生態生活等板塊，打造宜居宜業的新型多功能產城共融園區。
長豐（雙鳳）經開區將借鑒日本城市和生活庭院建筑理念，對標國內現有中日合作園區的建筑風格和特色，按照“國際質量、日本特色”的綜合要求進行建設。基于發展現狀及未來規劃，中日產業園以裝備制造和食品及農副產品深加工為主導產業，重點發展智能裝備制造領城、高端節能環保裝備領域，整合食品及農副產品深加工全產業鏈。
長豐（雙鳳）經開區負責人告訴記者，長豐（雙鳳）經開區現已成為合肥北部產業新高地，面對新時代、新使命、新目標，創建國際合作產業園是長豐（雙鳳）經開區戰略性選擇，是實施對外開放的重要實踐，是實現產業轉型升級的重要依托。
從全國級到世界級 新跨越更要開放創新
安徽太和縣，國內著名醫藥集散中心。
20世紀90年代，太和千家萬戶開始販藥賣藥，逐步建成全國重要的醫藥集散市場。時至今日，太和醫藥市場已與全國5000多個醫藥廠家有業務來往，銷售6萬多種藥品，成為全國醫藥商業的“晴雨表”。
太和縣政府也因此打造“醫藥高地”品牌，太和經開區創建太和（中印）國際醫藥合作示范產業園，目標則是要打造世界級仿制藥產業集群。
在中印醫藥合作中，太和藥企不僅僅是產業轉移的承接方，更是合作模式的設計方、藥品品種的選擇方、行業資源的整合方。
太和經開區負責人說，中印合作以提升本土醫藥企業國際化水平，在學習借鑒印度藥企管理體系、質量監控體系和國際化經營理念基礎上，充分利用印度知名醫藥企業國際化營銷渠道，幫助本土企業打開國際醫藥市場，加快國際化步伐。同時滿足國內藥品短缺、特殊病人等需求，大力引進品種、引進技術、引進投資、引進人才等，提升仿制藥供給質量，解決用藥貴和用藥滯后的問題。
太和經開區已構建“省、市、縣”三級聯動組織保障體系，成立工作領導小組和辦公室，明確任務責任分工，制定重點任務分解表及制定年度工作目標計劃，建立評價考核機制。
打造國際產業集群，核心是提升藥企技術開發能力和創新服務能力，加快仿制藥發展。
太和經開區以“經營管理人才、專業技術人才、技術技能人才”多元化的人才支撐體系，創建“核心技術、共性技術、創新服務”全鏈條的產業創新體系，構建“首仿藥、高端制劑、特殊劑型、特殊人群用藥”全方位的高端仿制藥產業體系，除了引進一批掌握核心技術的骨干企業外，還要把相關企業組織起來，加快突破制約行業發展的共性技術，為企業提供創新性服務。
記者從太和經開區了解到，目前，由印方全程參與的產業園總體規劃編制已初步完成，將打造“中國醫藥產業國際化合作示范區、國際醫藥制造技術轉移平臺、創新藥孵化基地及產城融合示范區”四位一體的國際化樣板。下一步，推進設立產業發展基金，督促加快共享平臺建設。
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