北洋政府的興衰，成敗全在一人身上

民國初年，代表中國國家主權的是在北京的北洋政府，盡管幾十年來他始終處于一個被人忽視的地位，往往是暴虐和無能的代名詞。

“北洋”的歷史可以追溯到晚清時，當時清政府面對英法聯軍的侵略，為了應對外來力量的打擊，開始在南方設立南洋大臣，后來當英法等外國勢力侵入到京畿一帶，朝廷開始設立北洋大臣一職，與夷人打交道。在直隸總督兼北洋大臣李鴻章的建設之下，北洋的軍隊逐漸成為清政府最為倚重的軍事力量，在甲午戰后，淮軍潰敗，全國舉練新兵，袁世凱在天津小站訓練北洋新軍，建造軍營，而后來影響到中國整個軍事政治格局的北洋軍閥在此時開始發軔。

李鴻章死后，經過榮祿暫時的掌控，袁世凱因為其手中的軍事力量一躍成為北洋派的最高領袖，并在此后的政局當中發揮了非常重要的影響。反思袁世凱能夠當政的原因有三點，一是他手中極具有戰斗力的北洋新軍，并且掌握著直隸一帶的軍政大權；二是雖然袁世凱給后來人的印象，其往往是守舊反動的一面，但是在晚清時人的認識中，袁世凱是屬于新派陣營的（戊戌變法時譚嗣同等人與他商議共同保皇也是看中他的這一點）；第三，清末最后的十年中，由于袁世凱的權力，清廷幾乎所有的王公大臣都視他為眼中釘，肉中刺，與清廷有很深的矛盾，如此一來，敵人的敵人便成為了朋友，以推翻滿清政權為目標的革命陣營自然注意到了這一點，兩者便成為了暫時的盟友。

在清政府被推翻以后，袁世凱基于強大的實力，以及外國勢力的支持之下，袁世凱取代孫中山，成為了中華民國的臨時大總統，他也因此得到了“竊國大盜”的惡名。但是事實上，袁世凱在成為總統以后，他的行為卻遠遠超出了一個軍閥的作為。

首先，就是作為北洋的領袖，袁世凱成為大總統之后不但沒有鞏固其北洋的勢力，反而采取措施“去北洋化”，并且與南方革命領袖尋求合作。為了證明其統治的合法性，1912年10月10日，袁世凱邀請當時政界的另外“三大巨頭”：孫中山、黃興、黎元洪齊聚北京，共商國是，共同簽署一個具有全國效力的合法施政綱領，但是當時黎元洪因為人身安全等原因沒有到京，四巨頭的會議變成了三巨頭，袁、黃、孫三人經過多番討論，最終確定八條施政大綱，以穩定初建的民國政治。在用電報征得黎元洪的認同之后，總統府正式發布通告，實行八大綱領。袁世凱的這一舉措具有非常高的象征意義，通過將當時革命領袖齊聚一堂來宣布國家的正式統一，奠定自己統治的社會基礎，正是基于此，北洋政府成為代表全國唯一的合法性政權在國際上得到認可。

同時，袁世凱除了在政權合法性的建設方面，依靠軍事上臺的他開始淡化北洋的武力象征。頒布措施鼓勵文治，明確下令禁止軍人干政，對于多是行伍出身的北洋軍人，但在政府選人當中更多錄用文人，進行文治，而這一點，其實是北洋軍閥開始解構的真正開始。

我們通常都會講到北洋政府的種種亂象，軍閥割據，民不聊生，但是在民國初年袁世凱執政之時，作為新誕生的政權，雖然存在諸多的問題，但是卻也忽視了其建設國家的努力，對于這一點我們應該客觀看待，袁世凱政府恪守工商業發展的原則，參考各國商業法律以及我國的情況，制定商法以規范之民初的經濟立法也在此基礎上進入一個“黃金時期”。我們通常將辛亥革命之后，民族資本主義工商業進入一個“短暫的春天”，除了列強忙于一站無暇東顧等原因之外，袁世凱政府在這一時期出臺的大量商業法和鼓勵工商業發展的政策也非常重要。

袁世凱還有一項重要的作用就是在關于多民族國家的統一上，他不僅超越了北洋的范圍與勢力，去構建整個國家的統一。由于清政府的覆滅，新疆、西藏、青海蒙古邊疆地區在外國勢力的策動之下又獨立分崩之勢，袁世凱比一些革命黨陣營的人眼光長遠的多，他十分警惕外來分裂勢力。維護整個版圖的統一，對于內部的分裂行為更是嚴厲打擊。再者、由于袁世凱的威勢，地方軍閥絲毫不敢造次，所得稅收也是按照要求送往中央，對外也能夠維持統一完整的形象。但是當袁世凱死后，南北之間立馬分崩離析，十多年的戰亂卻無人能夠收拾亂局。

盡管袁世凱的所作所為存在諸多不合理之處，但是也不能因此一棒子完全打死，就是后來他想當皇帝，也是完全以一個天下共主的形象出現。正是由于他的作為，在他當皇帝倒行逆施期間，他的威脅并不是其他的反對派，而是自己心腹北洋派的離心離德。有北洋三杰之稱的龍虎狗：王士珍、馮國璋、段祺瑞，在袁最需要的時候反而東躲西藏，云里霧里，甚至覬覦袁世凱死后的位置。而事實上，在袁世凱死后，馮國璋當過總統，段祺瑞當了總理，其他的一些在地方上任職的所謂心腹，甚至直接倒戈。這其中并不是因為他們有多么高尚的愛國民主情懷，而是他們從袁世凱的作為當中，看不到自己以及北洋軍人想要的希望和榮耀。

袁世凱在謀求與其他三巨頭會議的時候，反對的聲音來自北洋的內部，袁世凱鼓勵文治，禁止軍人干政，反對最為激烈的仍然是北洋內部的人，袁世凱積極立法，限制跋扈的軍人，用文人管理整治，同樣得不到北洋內部的認可，在他們開來，領袖袁世凱已經在背離自己的傳統了。而北洋其實在此時就已經開始了解題，在袁氏死后，更是一發不可收拾，真是“成也蕭何敗蕭何”！

撰稿/素白【讀史品生活】

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