全方位推動高質量發展，看山西水利力量！

草原古都生活寶典 ? 2022-03-12 ? 閱讀 1078

黃河流域山西呂梁段生態治理成效顯著

汾河生態治理百公里先行示范段

習近平總書記視察山西重要講話重要指示，為山西全方位推動高質量發展指明了方向。剛剛閉幕不久的山西省第十二次黨代會，對水利工作進行了重點部署，體現了山西省委對水利工作的高度重視。

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。山西省水利系統扎實推進“1351”工作部署，致力于全面保護水資源、涵養水生態、優化水環境、保障水安全，做好山西“水文章”，為全方位推動山西省高質量發展提供堅實支撐。

水利有力支撐保障重大發展戰略

山西省水利廳堅持圍繞中心、服務大局，緊緊聚焦支撐、保障國家和省級重大發展戰略，發揮好水利對全省經濟社會發展的服務保障作用。加快優化完善全省水網架構，謀劃和實施水利重大工程項目，進一步提升全省供水保障能力、應急供水能力、水資源調配能力。堅持一張藍圖繪到底，接續完成水網“大動脈”，強力推進中部引黃剩余工程，爭取早日發揮效益。

山西地處黃河中游、黃土高原東部，是拱衛京津冀和黃河生態安全的重要屏障，是實施黃河流域生態保護和高質量發展的主戰場之一。“山西堅決把學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神、落實習近平總書記兩次視察山西重要講話重要指示作為首要政治任務，堅持山水林田湖草沙系統治理，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，推動山西黃河流域生態保護和高質量發展。”山西省水利廳黨組書記、廳長常建忠說。

山西成立由省委書記、省長任雙組長的山西省黃河流域生態保護和高質量發展工作領導小組，實施水利“1351”工作部署，即以“五水綜改”為總牽引，突出抓好水網建設、生態修復和民生水利三個主攻方向，狠抓項目建設、投融資改革、河湖長履職、行業管理、科技興水五大措施，努力構建新階段水利高質量發展新格局。

2021年，山西公布《山西省人民政府關于加快實施七河流域生態保護與修復的決定》，印發《山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，編制《山西省“十四五”水安全保障規劃》《山西省黃河流域生態保護和高質量發展水安全保障規劃》等，不斷提升水治理水平。

堅持“四水四定”

推進水資源節約集約利用

山西省水資源管理工作基礎薄弱，省水利廳全方位貫徹“四水四定”原則，分類施策，加大監管力度，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，切實提升水資源利用效益。

從全面節水發力，山西堅持節水優先，印發《國家節水行動山西實施方案》，新修訂工業和居民生活用水定額，建立省、市、縣三級用水總量和強度控制指標體系，列為年度目標責任制考核指標，出臺《山西省計劃用水管理辦法（試行）》，抓緊修訂《山西省節約用水條例》。

“十三五”期間，山西通過關井壓采、泉域保護等綜合措施，圓滿完成全省地下水開采量控制在32億立方米以內的目標。2021年，按照省委書記林武和省長藍佛安批示精神，山西省水利廳組織專家和相關市縣認真研究，出臺了《山西省地下水超采綜合治理行動方案》。結合正在開展的全省水利行業管理提升三年行動，山西加強取用水監管，進一步核實全省取水口及設施和水資源開發利用管理現狀，開展企業取用水管理專項整治。加快構建政府、市場協同發力的治水興水體系，重點在地下水超采區治理、水權確權及交易等方面下功夫。

山西全省地下水上升區和穩定區面積不斷增加，下降區面積不斷減少。2021年，山西嚴格落實水利部要求，把水資源作為最大的剛性約束，開展沿黃7市超載區治理方案編制工作，采取水源置換、涵養水源和強化管理等措施，解決地下水超采問題，實現地下水采補平衡。全省用水總量控制在國家要求范圍內，全省萬元地區生產總值用水量下降幅度達到國家要求的年度目標，全省農田灌溉水利用系數達0.555。

貫徹綠色發展理念

推進河湖大泉生態保護和修復

2017年6月，習近平總書記在山西考察時強調，一定要高度重視汾河的生態環境保護，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來；2020年5月，總書記視察山西時強調，要切實保護好、治理好汾河，再現古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河。

山西省水利廳按照省委、省政府部署要求，持續壓實市縣主體責任，用好“兩手發力”政策，扎實推進汾河生態保護與修復。創新水利投融資機制，推廣“省級規劃、市縣主體，政府主導、市場運作”模式，引進各類戰略投資方，嚴守經濟成本和生態環保底線，區分城鄉段，分類施策。汾河百公里中游示范區建設全面開工，帶動其他六河、五湖和大泉保護治理，流域上下游、左右岸、干支流綜合治理、系統治理的格局已具雛形。

同時，山西繼續實施汾河、桑干河生態補水，通過萬家寨南干線向汾河水庫調引黃河水，汾河水庫向下游河道下泄生態流量，有力保障了“一泓清水入黃河”，干流兩岸生態環境明顯好轉。

在帶動“六河”方面，積極推進永定河綜合治理與生態修復項目建設，繼續實施永定河生態水量調度工作，通過萬家寨引黃北干線向桑干河生態補水，冊田水庫向下游永定河輸水，為永定河全線復流作出貢獻。此外，通過實施一批旱作梯田、淤地壩等水保工程，集中連片推進水土流失治理，完成水土流失治理面積525萬畝，不斷夯實水土保持的基礎性和約束性作用。

構建安全屏障

系統提升水旱災害防御能力

在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，總書記強調，要立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環節，迅速查漏補缺，補好災害預警監測短板，補好防災基礎設施短板。山西省第十二次黨代會報告中提出，要統籌推進全省特別是黃河流域堤防建設、水庫除險加固、河道整治、灘區治理等重大工程。

山西省水利廳近年來統籌發展和安全，在汾河等“七河”綜合整治中，把防洪保安作為重中之重，持續實施了病險水庫、淤地壩除險加固，堤防建設，河道綜合整治等一系列重點工程。特別是在2021年應對有氣象記錄以來的最強秋汛中，省水利廳聞汛而動，積極做好流域水庫群聯合調度；精準預判，科學制定工程搶護方案，全力指導市縣成功處置多起險情，有效應對了汾河流域50年以來最大洪水，全省水庫、淤地壩無一垮壩，有力保障了人民群眾生命財產安全。

按照省委、省政府關于防汛救災和災后恢復重建的部署，山西省水利廳將把治理項目實施與有效提升防洪能力、強化災害應對體系和能力建設結合起來，全面排查安全隱患，強化風險評估，統籌運用救災資金，建立修復清單，確保按期完成災后恢復重建各項任務。

此外，抓緊編制出臺省級洪水防御方案、防洪規劃，提升全省重要河道防洪能力。通過綜合整治，在全省形成以流域河流為單元、河流堤防為基礎、重要水庫為骨干、分洪蓄滯洪區為依托的較為系統的防災減災工程體系。同時，時刻警惕旱澇急轉、旱澇交替發生，做好旱情預測預報、抗旱應急水源保障，為糧食豐產提供有力支撐。

融入發展大局

著力優化完善水網工程

經過水利人多年的艱苦奮斗、持續努力，山西水網“十橫”中有八橫已基本連通。進入新發展階段，山西將著力優化完善全省水網工程建設，為黃河流域生態保護和高質量發展提供堅實水保障，為完善國家水網主骨架、大動脈作出山西貢獻。

在完善水網“大動脈”方面，按照“兩縱十橫、六河連通”總體布局，山西省水利廳正與古賢籌建辦加快推進黃河古賢水利樞紐前期工作。同時，山西堅持“建管并重”，做好已建水網骨干工程的投產達效及運行調度。

山西堅決落實省委、省政府“十四五”重要階段性戰略目標部署。“十四五”時期，山西重點圍繞“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局，謀劃實施太原水源工程、萬家寨引黃擴機二期工程、天陽盆地地下水置換工程、朔州神頭泉城市生活供水工程、小浪底引黃配套工程等一批服務全省戰略發展需求的水網工程，進一步提升全省供水保障能力、應急供水能力和水資源調配能力。

方向已明確，藍圖已繪就。山西省水利系統將認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，緊緊抓住黃河流域生態保護和高質量發展機遇，精心謀劃“十四五”發展，艱苦奮斗、銳意進取，改革創新、擔當有為，為山西全方位推動高質量發展貢獻水利力量。