山東省政府印發海洋主體功能區規劃： 三分之一海域被列入優化開發區域
微港口訊據中港網消息，山東省政府近日印發《山東省海洋主體功能區規劃》（魯政發〔2017〕22號文，以下簡稱《規劃》），將全省海洋國土空間劃分為29個功能區，包括8個優化開發區域、3個重點開發區域、18個限制開發區域，以及點狀分布的禁止開發區域。
《規劃》提出，到2020年山東基本形成海洋主體功能清晰，沿海人口、經濟和資源環境和諧均衡，海洋與陸地協調一致，可持續發展的海洋國土空間格局。第一，海域空間開發格局清晰合理。形成區域科學發展，主體功能突出，近岸“一帶三點”為主體的海洋開發戰略格局；形成離岸自然發展帶為主體的海洋水產品供給戰略格局；黃河口及兩側區域、廟島群島區域、成山頭區域和近岸海域保護帶組成的“三區一帶”海洋生態安全戰略格局基本形成。第二，海洋空間利用更加高效。沿海產業與城鎮建設用海集約化程度、海域利用立體化和多元化程度、港口利用效率等明顯提高，海洋水產品養殖單產水平穩步提升，單位岸線和單位海域面積產業增加值和海洋生態產品價值大幅提高。第三，海洋可持續發展能力提升。海洋生態系統健康狀況得到改善，海洋生態服務功能得到增強，生物多樣性得到切實保護，入海主要污染物總量得到有效控制，近岸海域水質得到逐步改善，海洋災害預警預報和防災減災能力明顯提升，應對氣候變化能力進一步增強。大陸自然岸線保有率渤海不低于40%、黃海不低于45%。禁止開發區域占全省管理海域面積比重不少于6.55%。
按照不同區域的海洋資源環境承載能力、現有開發強度和未來發展潛力，在銜接陸域主體功能區的基礎上，《規劃》將該省海洋國土空間分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發4類區域。
根據規劃，優化開發區域劃定8個，合計海域面積16050.58平方公里，占全省管理海域總面積的33.93%。功能定位是東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心，黃河中下游對外開放的門戶，具有國際競爭力的海洋裝備制造業基地，國際著名的海洋體育文化和濱海旅游度假目的地，國際重要的海洋科研、深遠海開發基地和藍色硅谷創新示范區。
被《規劃》列入優化開發區域的八個優化開發區域發展定位如下：
1.壽光市海域。
優化壽光濱海開發區的規劃建設，提升濱海城鎮的商住旅游環境，重點發展高端環保海洋化工產業。依托小清河，優化建設濰坊港西港區，培育臨港物流和生態服務經濟等海洋第三產業。近岸海域適度發展趕海、垂釣等休閑漁業旅游，離岸海域發展海洋生態養殖業。
控制小清河陸源污染物排海總量，優化小清河等河口生態環境，美化小清河兩岸景觀，維護小清河行洪和通航能力。
2.龍口市海域。
優化龍口灣先進海洋制造業集中集約用海區，優化煙臺港龍口港區規劃建設，發展海洋工程裝備制造業、臨港化工業、能源產業為支柱的臨港產業體系。優化龍口濱海旅游岸線，發展高端旅游產業，改善濱海城鎮的營商居住環境。適度發展休閑漁業和深水養殖。重點做好依島、龍口黃水河等保護區和濱海沙灘濕地等優質旅游資源的保護工作，優化龍口濱海生態環境。
3.煙臺市區海域。
該海域包括煙臺市的福山區、芝罘區、萊山區海域。優化升級煙臺市區海岸景觀，美化濱海生態人居環境。優化煙臺芝罘灣港區的功能，重點規劃建設煙臺港西港區，完善港口綜合服務和集疏運體系，逐步建成東北亞國際航運物流樞紐。提升海工重大技術裝備自主創新水平，形成海工裝備產業聚集區。優化開發海域和海島旅游，發掘煙臺開埠文化等海洋文化品牌，培育發展海洋文化游。加快海上運動設施建設，打造綜合性海洋體育中心和海上運動產業基地。實施以增殖放流、人工魚礁和藻場建設為重點的海洋牧場建設工程，打造國際性海洋水產品集散地。海域內島嶼重點發展現代漁業、海島旅游等。
保護海洋文化歷史風貌，做好崆峒列島、煙臺山、芝罘島群等保護區、海洋公園及濱海沙灘浴場的保護與管理，維護煙臺市區近岸海域的海洋生態環境。
4.即墨市海域。
優化海岸規劃布局，建成我國科學開發利用海洋資源、走向深海的橋頭堡，全球海洋科研的創新平臺。積極發展濱海旅游度假、生態人居為一體的青島東北部濱海新城區。離岸海域重點發展以自然生長為核心的深水綠色養殖產業。海域內島嶼重點發展現代漁業、海島旅游等。
做好即墨大小管島海洋特別保護區的保護工作，維護和優化丁字灣、鰲山灣、橫門灣和小島灣等海灣生態環境，保護海域內海島、海灘和岬角等優質旅游資源及其周邊的海洋自然生態。
5.青島市區海域。
該海域包括青島市的市南區、市北區、李滄區、城陽區和膠州市海域。保護歷史文化遺產，充分利用青島豐厚的海洋文化底蘊、文物古跡、岬灣礁灘獨特的花崗巖基巖海岸等旅游資源，打造世界最美海岸。優化青島港口功能，建設世界重要的郵輪母港。優化紅島周邊海岸景觀和人居旅游環境，建設青島高新技術產業園區。生態化改造城陽、市北、李滄三區膠州灣岸線，優化建設膠州少海新城。適度發展趕海體驗休閑漁業和底播養殖。海域內島嶼重點發展現代漁業、海島旅游等。
加強膠州灣的保護與岸線整治，加強膠州灣海洋公園的建設，嚴格控制圍填海，維持膠州灣納潮總量和海洋動力環境，有效控制陸源污染物排海，優化和提升膠州灣的海洋生態環境。
6.青島市黃島區海域。
優化建設青島西海岸新區。優化膠州灣及唐島灣以東的青島市黃島區鄰近海域用海，開發靈山灣至棋子灣海域。重點發展海洋工程裝備、涉海物聯網等海洋新技術產業，以及影視文化、濱海旅游、生態居住、海洋金融商務等海洋服務業。有序推進董家口港口建設，壯大港口航運產業，推進臨港物流園建設。加快推進軍民融合示范區建設。近岸海域適度發展休閑漁業，離岸海域發展海洋生態漁業，大力發展遠洋漁業和冷鏈物流。島嶼及周邊海域提升優化發展海珍品養殖產業和海島旅游。
加強靈山島自然保護區、膠州灣海洋公園、西海岸海洋公園以及沙灘、基巖海岸等優質旅游資源的保護，重點加強膠州灣海域的環境保護，有效控制陸源污染物排海。
優化日照城市海岸，豐富濱海生態城市內涵，塑造成為國際知名的生態宜居城市、陽光度假海岸和水上運動之都。大力發展海洋裝備制造、海洋新興能源、海水綜合利用、海洋生態環保等海洋產業。優化石臼港的港口功能，加快區域性航運中心建設。優化規劃建設日照國際海洋城。推進“海上糧倉”建設，鼓勵發展集遠洋捕撈、冷鏈物流于一體的遠洋水產業。
加強全國海洋生態文明示范區建設，做好日照國家級海洋公園等保護區的保護和建設，保護沙灘、巖礁等自然資源，繼續保持“藍天碧海金沙灘”的環境優勢。入海河流斷面基本達到功能區要求，生態系統建設和保護得到加強，河口濕地得到基本恢復。
8.日照市嵐山區海域。
銜接東隴海國家級重點開發區，優化建設海州灣北部臨港產業聚集區，大力發展海洋先進裝備制造、精品鋼鐵、汽車及零部件、油氣儲運加工、港口航運與物流等現代臨港產業。充分利用港口優勢，打造區域性國際航運物流中心。加強“海上糧倉”建設，適度發展休閑漁業，大力發展離岸養殖、遠洋捕撈和漁業深加工，推進海洋特色產業園和漁港經濟區建設，促進海域內島嶼發展養殖和旅游等。
保護好海上碑等優秀歷史人文遺跡，做好前三島、大竹蟶-西施舌等海洋保護區的保護工作。加強海洋環境污染防治，整治修復河口海灣生態濕地。
另外，《規劃》劃定重點開發區域3個，分別為濰坊市寒亭區、煙臺市牟平區和威海市文登區海域，合計海域面積2995.30平方公里，占全省管理海域總面積的6.33%。功能定位是山東半島藍色經濟區建設的主戰場，“一帶一路”建設的重要節點，新亞歐大陸橋經濟帶崛起的引航區，支撐我國海洋經濟增長的重要增長極，促進區域協調發展的重要支撐點。
限制開發區域劃定18個，分別為無棣縣、濱州市沾化區、東營市河口區、利津縣、墾利區、東營市東營區、廣饒縣、昌邑市、萊州市、招遠市、長島縣、蓬萊市、威海市環翠區、榮成市、乳山市、海陽市、萊陽市和青島市嶗山區海域，總面積為27453平方公里，占山東全省管理海域總面積的58.04%，包括6個海洋漁業保障區、12個重點海洋生態功能區。
禁止開發區域劃定19個，包括4個國家級自然保護區和7個省級自然保護區，8個領海基點島。
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