定州：當好深化改革試驗田?建設京津冀開放型現代化節點城市
圖為新聞發布會現場。 周博 攝
人民網石家莊8月23日電 （付兆颯）“2018年，全市地區生產總值、財政收入比新中國成立之初分別增長1231.8倍、1001倍；常住人口城鎮化率由建國初的5.72%提高到近60%；貧困發生率由2.3%下降到0.38%；培育了超百億產業集群3個。”定州市委書記王東群在23日河北省政府新聞辦召開的新聞發布會上說，該市努力做到“三個當好”，建設京津冀開放型現代化節點城市。
圖為定州成就展。周博 攝
“當好”產城融合、創新發展的樣板
“把立足點放在做大做強主城區，這是發展縣域經濟的重中之重，也是省委為定州提出的‘當好產城融合、創新發展的樣板’的重要要求。”定州市市長張濤說，定州以創建全國文明城市為總攬，帶動“園林城市、衛生城市、潔凈城市、旅游城市、海綿城市、平安城市、智慧城市”多城聯創。
作為中山文化的主要發祥傳承地，定州市重點在以文塑城上下功夫，以城市設計為抓手，在功能、景觀、建筑、街區中彰顯城市文化元素，凸顯定州的格局和特色。“尤其是要學習正定經驗，加快啟動特色歷史文化名城專項規劃修編，加大歷史文化名城、名鎮和名村保護力度，重點推進歷史城區、歷史文化街區的保護建設。”張濤介紹說，定州在不斷加強規劃管控力度，建設全域歷史文化旅游線路，努力建設歷史底蘊厚重、文化特色鮮明的國家級歷史文化名城。
同時，定州在以建提城上下功夫，將支撐整個定州發展的城市功能（教育中心、行政中心、古城中心、商貿中心等）進行有機地串聯，推進“五館一中心”（體育館、文化館、科技館、圖書館和會展中心）建設，重塑定州城市中心，合理配置全市各類公共設施與基礎設施，加快推動萬達廣場、國貿中心、愉景新城等一批重點項目實施。
此外，定州市堅持高標準管理，按照“綠美亮凈活暢”要求，大力推進城市綠化美化亮化凈化，建設數字城管平臺，推行城鄉環衛一體化、城鄉綜合執法一體化，把城市管理、公安交警、交通管理、生態環境保護、城鄉規劃建設、自然資源等執法職能整合到一個平臺上，實行市鄉兩級雙重管理，對城鄉執法事項統一指揮、快速反應、綜合執法。
王東群說，“定州始終堅持高起點規劃，聘請中國城市規劃設計研究院一流專家團隊編制國土空間規劃，到2035年，定州中心城區規劃面積達到180平方公里、人口165萬人；到2050年，中心城區規劃面積達到360平方公里，人口300萬。”
圖為定州美景。
“當好”深化改革試驗田
“近年來，定州相繼被確定為全國新型城鎮化、土地制度改革、‘全國第四次經濟普查’、‘多證合一’改革等13個國家級試點。”王東群說，定州堅持把改革作為第一動力，發揮試點對改革全局的帶動作用，敢想敢試、敢闖敢干，各項改革任務成效明顯、亮點突出，部分領域取得開創性突破，為全國提供了可復制、可推廣的“定州經驗”。
據悉，2015年3月，全國人大授權全國33個縣（市）開展農村土地制度改革試點，定州市是全省唯一一家試點單位。為此，定州市成立了“雙組長”領導小組，全力推進農村土地制度改革“三項試點”工作，并受到國務院通報表揚，2次在全國性會議上作典型發言，初步形成了可復制、能推廣、利修法的“定州經驗”。
“在農村土地制度改革方面，已實施征地1.4萬畝，在79個項目上進行了試驗。”王東群介紹說，定州市縮小征地范圍、規范征地程序、完善對被征地農民合理規范多元保障等方面的做法，被寫入了原國土部《土地管理法（修正草案）》（征求意見稿），特別是對征地程序進行顛覆式重構，把大量批后的工作放到批前來做，有效解決了組卷報批和農民簽字互為前置以及“批而未征”現象，極大地減少了因征地引發的矛盾，擴大了農民知情權、參與權。
在集體經營性建設用地入市改革方面，定州市就“哪些地入市”“何種途徑入市”“如何入市”“錢如何分配”進行了創造性探索，33宗（325畝）集體經營性建設用地實現入市。在農村宅基地制度改革方面，定州就宅基地的取得方式、有償使用、有償退出、放活“使用權”進行了充分試驗，目前通過產權置換、貨幣補償等方式，已騰退宅基地979宗、679畝，盤活了農村閑置土地資源。
“此外，我們的婦聯改革、供銷社綜合改革、電視問政、城鄉一體綜合執法改革等都走在了全國前列，得到了黨和國家有關部門和省委、省政府肯定。”王東群說。
圖為手工藝人在展示定窯手工制瓷技藝。
“當好”河北高質量發展排頭兵
“投資20億元建設高原無人機項目；5年內將建設30個聯合實驗室，孵化培育科技創新企業30家；全市科技型中小企業達到415家，高新技術企業達到54家。”張濤說，近年來，定州市堅持以科技創新推動縣域經濟高質量發展，努力探索區域創新驅動發展的新模式。
在產業創新方面，定州圍繞做大做強產業集群，立足現有基礎，堅持創新引領、標準先行，推進兩大主導產業轉型升級。“一方面，依托河北長安和長安客車兩家整車龍頭企業，重點開展新能源汽車研發和整車制造，著力打造京津冀區域具有較強影響力的汽車產業新城，建成長安集團在全國最大微車生產基地、新能源大巴車、校車生產基地。”張濤介紹說，另一方面，依托定州工業設計創新中心，通過技術創新、產業延鏈、智能產業開發等方式，推動體育健身及健康醫療器械產業從“制造”到“智造”的華麗轉身。
在協同創新方面，定州市堅持全產業鏈引進、全產業鏈發展，加強與京津高校深度對接合作，與國研科技集團合作，投資20億元建設高原無人機項目，重點打造國家級“國研科技軍民融合產業園”；與中關村復朗施納米科技公司合作，在定州生產高純度納米金屬材料；與中科院理化所、中國科學院大學合作建設國科定州未來技術研究院，預計5年內將建設30個聯合實驗室，孵化培育科技創新企業30家。
“2015年-2018年，定州市連續四年上榜全國中小城市最具投資潛力百強、新型城鎮化質量百強，成功晉級全國科技創新百強。”王東群說，定州將繼續按照河北省委工作思路，加快建設新時代經濟強市、美麗定州。
(責編：陳思危、史建中)
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