推動山西靜樂旅游業高質量發展的思考
靜樂縣地處汾河上游，生態環境良好、旅游資源豐富，擁有中國最美特色旅游目的地、中國天然氧吧、國家園林城市等諸多旅游名片。文化和旅游部自1995年就開始定點幫扶靜樂縣，已先后派出25位掛職幫扶干部，依托文旅幫扶這一特殊優勢，靜樂縣委縣政府把發展旅游業作為經濟轉型升級的重要戰略抓手，近年來發展速度顯著提升。
2021年12月，旨在打造山西中部城市群發展北引擎的太忻經濟區建設拉開序幕，靜樂縣如何抓住這一發展新機遇，按照“太原后花園、忻州特色縣”的精準定位，推動旅游業高質量發展，已是一個亟待破題的重要課題。作為文化和旅游部派駐的第25位掛職干部，筆者進行了一些調研和思考。
靜樂縣旅游業發展情況
（一）景區景點快速建設。近年來，靜樂縣把旅游業作為經濟發展的重要產業，專門成立景區服務中心負責全縣景區規劃、開發建設和宣傳營銷等工作，持續加大旅游基礎設施建設投入。天柱山景區成功創建國家4A級景區，汾河川公園成功創建國家濕地公園；龍池溝景區、風神山景區、游客中心已通過中央財政立項，正在緊鑼密鼓推進開發建設；木瓜山生態園、青年莊生態園等旅游綜合體陸續建成；懸鐘山、雞冠山、巾字山等景區啟動可研編制和規劃工作。
（二）旅游產品不斷豐富。除了景區觀光等傳統旅游產品，靜樂縣涌現出了一批新業態旅游產品。牛欄小鎮民宿、程子坪民宿、慶魯溝民宿等民宿旅游產品相繼完成開發建設，剪紙等旅游文創產品不斷更新迭代。
（三）鄉村旅游蓬勃發展。靜樂縣堅持農旅融合發展，充分挖掘鄉村旅游內涵，以鄉村旅游助力鄉村振興。一是以節慶為媒，激發鄉村旅游活力，舉辦藜麥豐收節，吸引游客體驗農耕旅游。二是以農產品為本，提高鄉村旅游經濟效益，在旅游景區、客運站等游客集散中心展銷靜樂特色農副產品，有力提升農副產品價格和銷量。三是以文化為魂，提升鄉村旅游品質，挖掘“高君宇”紅色文化資源，將紅色文化與旅游相融合，打造高君宇生平事跡展廳，培育紅色旅游強縣。
靜樂縣旅游業保持良好發展勢頭的同時，也存在一些突出問題。
一是游客總量偏少。靜樂縣雖距太原市和忻州市中心均不足100公里，但尚未有效發揮旅游區位優勢，游客總量偏少。
二是旅游市場化運營水平偏低。主要表現為旅游市場主體培育較弱，旅游景區業態單一，旅游民宿、旅游綜合體、旅游文創產品基本未進行市場化運營。
三是缺乏冬季旅游產品。由于缺乏冰雪等冬季旅游產品，進入冬季，靜樂旅游市場處于“半休眠”狀態。
多措并舉推動靜樂旅游高質量發展
（一）加強供給側改革，豐富旅游產品。首先要補齊冬季旅游短板，靜樂縣冬季時間長，應積極發展冬季旅游，可在景區等人口聚集區開發冰燈、溜冰、滑雪等冬季旅游產品，開展元宵等節慶民俗游，填補長達5個月的冬季旅游空白。其次要打造高質量的景區產品，加大A級景區創建力度，通過對標A級景區標準促進景區服務水平提升，用三到五年時間打造申報一批A級景區，全面提升全縣旅游產業發展水平。
（二）加強特色挖掘，打造藜麥旅游IP。放眼山西全省，靜樂的山水型景區難以與五臺山景區、壺口瀑布等知名旅游景區處于同一競爭層次，無法成為旅游IP。經過反復調查和研究，結合山西省東湖醋園、汾酒文化景區等旅游IP成功案例，筆者認為，可以嘗試將靜樂藜麥打造成旅游IP。藜麥是唯一一種單體植物即可滿足人體基本營養需求的食物，被美國宇航局用于宇航員的太空食品，在追求康養的當代消費理念下，市場前景十分廣闊。靜樂縣是“中國藜麥之鄉”，全縣藜麥種植面積達到4.4萬畝。2021年靜樂縣打造了藜麥產業園區，可依托藜麥產業園打造現代體驗型旅游景點，依托藜麥品牌發展農業旅游和工業旅游，在園區內規劃建設集藜麥農耕文化體驗、藜麥加工研學、藜麥基因庫和在線直播、藜麥景色觀賞、藜麥農特產品交易于一體的藜麥旅游線路。再通過舉辦藜麥文化節、打造藜麥田巨型畫、開發藜麥文創產品等舉措，逐步將靜樂藜麥打造成旅游IP。
（三）加強宣傳推介，樹立旅游品牌。拿開餐館做比喻，豐富旅游產品就是提供一個品種齊全的菜單，打造藜麥旅游IP就是推出餐館的招牌菜，好菜也怕巷子深，靜樂旅游在有了“好菜單”“招牌菜”的基礎上，如何加強宣傳營銷也是提檔升級的一個重要課題。靜樂旅游在開展傳統媒體宣傳之外，還要用好抖音、微信、快手等新媒體宣傳途徑。一方面，要在新媒體建設和人員素質上加大投入，充分整合新媒體的旅游宣傳途徑，對旅游從業人員進行新媒體應用技術的培訓，加大旅游營銷人員的信息服務意識，從而讓新媒體的旅游宣傳活力四射。另一方面，要將景區景點、旅游民宿、旅游消費綜合體、藜麥土豆等特色旅游商品、剪紙等旅游文創產品等進行精心包裝，制作成專題推介資料，借助新媒體打造引爆點。
（四）加強政策配套，聚集游客人氣。旅游發展的根本問題就是人氣問題，一個地方游客稀少，一切旅游開發建設都會流于空談。在聚集自由行游客方面，可采取派發旅游券、出臺景區門票減免政策、在景區打造網紅打卡點等舉措；在聚集團隊游客方面，可與北京、太原等地龍頭旅行社合作，在其晉北旅游線路中增加靜樂旅游景點，并配套團隊游客獎勵補助政策，激發龍頭旅行社組織游客到靜樂的積極性。另外，可深挖靜樂文化內涵，充分利用文旅幫扶優勢，聯系文化和旅游部直屬各大院團定期到靜樂舉辦文藝演出活動，圍繞藜麥旅游IP舉辦藜麥文化節，千方百計聚集游客人氣。
（五）加強市場化運營，盤活存量資源。將旅游業打造成靜樂縣支柱產業，需要盤活靜樂縣的存量旅游資源，以增加旅游經濟收益。一是要盤活景區資源，在景區提供餐飲、游樂、購物等全方位旅游消費服務，充分利用景區游客人流，讓景區經營扭虧為盈。二是要盤活旅游民宿和旅游消費綜合體資源，引進專業第三方團隊運營程子坪民宿、牛欄小鎮民宿、慶魯溝民宿以及木瓜山生態園、青年莊生態園等旅游消費綜合體，真正讓這些旅游資源產生經濟效益。三是要盤活旅游餐飲住宿等市場主體的冬季旅游消費，開發打造好靜樂冬季旅游產品，讓更多游客能在冬季到靜樂消費，推動提升旅游餐飲住宿等市場主體的盈利空間。
作者 | 文旅部掛職干部盧勝輝
編輯 | Sophie
審核 |雷蕊
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