龍港政府成網紅景點
溫州是中國改革開放的先行區,龍港是中國新型城鎮化改革的試驗田。1984年建鎮以來,龍港歷經從小漁村到農民城、從農民城到小城市培育、從小城市培 育到撤鎮設市三次改革的歷史性跨越。
就在2019年8月30日,浙江省人民政府新聞辦正式發布:經國務院批準,國家民政部復函浙江省人民政府,同意撤銷蒼南縣龍港鎮,設立縣級龍港市。就此,“鎮改市”的大幕在龍港徐徐拉開,濃濃的喜悅于城市的細微之處彌漫開去……
昨天是龍港市成立大會的前 一天,來自人民日報、新華社、光 明日報、鳳凰網、浙江日報、溫州 都市報等 40 多家媒體記者已陸 續抵達,紛紛將鏡頭聚焦這座改 革之城。而城中裝扮一新的街 道、市民臉上洋溢的笑容,無不傳 遞出一份喜悅。溫都記者走上街頭,記錄下這一切。
我和龍港鎮同成長共發展
有很多美好回憶,合個影留作紀念
昨天,到龍港鎮政府門前留影紀念的市民絡繹不絕,上至70多歲的長者,下至兩三歲的孩子,有三兩親朋合照,也有三代全家福……他們臉上都洋溢著笑容,站在“龍港鎮人民政府”的牌匾前,拍照記錄下即將成為過去式的“龍港鎮”,通過這種方式與35年龍港鎮的光輝歲月道別,熱情迎接龍港市新時 代的到來。
“1984年我剛來龍港時,這里還是個小漁村,鎮政府這一帶還都是田,什么都沒有,你看現在經濟這么發達,變化太大了。”74歲的金仕光老人來自錢庫,是第一批隨著龍港“招商”政策,自帶口糧來龍 港打拼的萬元戶。他說,當時靠著手工印刷積攢起第一桶金,就跑到龍港花了2400元買了一間地基, 開始艱苦創業。“那時很多懷揣夢想的人,都來了龍港,大家既在這里謀生創業,也幫助龍港建設發展。”
金仕光老人說,他與龍港鎮同成長共發展,有太多美好回憶。昨天特意和朋友一起來鎮政府門口合影留念,“龍港早已是我的家,龍港撤鎮設市,將迎來 一個新的發展階段,我希望龍港越來越好。”
龍港撤鎮設市我非常開心
和朋友舉辦了一場慶祝酒宴
“今天是農民,明天我們就要變市民了。”昨天,在鎮政府邊上經營了10年煙酒百貨店的李海鋒說,看到龍港“撤鎮設市”的新聞后,他非常開心,和朋友一起舉辦了一場“慶祝龍港‘鎮’改‘市’的酒宴”, “那天我們都喝高了。”
這幾天,他看到來鎮政府門前拍照的群眾越來越多,“今天我也拉著我老婆去拍了一張,太有意義了。我是土生土長的龍港人,一直關注龍港撤鎮設市。我希望以后龍港的環境、公共設施能越來越好。”李海鋒說。
作為一名龍港市市民
以后要以市民標準來要求自己
昨天,龍港的小學教師楊女士也帶著兩歲的女兒來拍照留念,“省新聞發布會那天,我的微信朋友圈被龍港撤鎮設市這條消息刷爆了,我和朋友們都馬上發圈:‘我是龍港市市民’。我覺得以后作為龍港市市民,我要以一個市民的標準來要求自己,比如文明素養和行為,通過每一個人的努力,大家一起把龍港的形象打造好,城市建設好。”
鎮政府當值保安吳師傅說,這幾天從早上6時 到晚上11時,來鎮政府門口拍照的群眾絡繹不絕, 僅昨天上午11時前,就有100多位群眾來拍照。而昨天,鎮政府大門也正在進行簡單的修整,以更良好的姿態迎接新開端。
昨天,許多群眾來到龍港鎮政府大門口拍照留影
基層社區“準備就緒”
村居優化調整相關方案已設計完成
等工作人員調撥到位可立即開展工作
城北片區是龍港最核心、設立時間最早的基層片區之一,也是龍港基層治理的模范。城北片區工作站書記林為禮介紹,龍港自1984 年建鎮以來,一直非常重視基層管理體制的改革創新,不斷進行優化調整。而此次龍港撤鎮設市在基層管理方面最大的亮點就是“市管村居、分片服務”,即市不設鄉(街道),合理劃分9個片區,分片服務。
“其實今年上半年,我們龍港對村居已經進行了一次優化調整,全鎮從199個村居優化調整為103個;如城北片區將原轄的14個村、居調整為6個新型城市社區,為提高效率、節約行政成本奠定基礎。目前相關方案都已設計完成,就等工作人員調撥到位,馬上進行具體的定崗定責工作了。”
昨晚 11 時 40 分許,龍港體育 館,仍有難掩喜悅之情的群眾來這里 拍照。當地群眾王先生說,他在龍港 從事印刷行業十多年,一直盼望著早 點設市,現在終于盼來這一天。
同時,他解釋到,各片區會設立非 獨立法人、無固定編制的“一委一中 心”作為基層治理平臺,承接基層治理、社會服務等職能。其中,“一委”即片區黨工委,開展區域化黨建工作,實施對所在片區干部的管理考核,強化黨的領導;“一中心”即基層治理中心, 中心設置基層黨建、社會管理、社會服 務、社會事務、其他事項等“4+X”工作 模塊,實行經濟建設職能上移,社會管理職能下沉,確保能夠把基層事務管得更好。
目前,片區工作站的工作還是在按原來的工作模式進行,“一委一中 心”的工作還沒有開始,按照上級指示和要求,預計今年12月前完成所有前期工作并正式開始運營。“到那時,職能部門的工作人員都會充實到片區里來,片區經濟建設職能上移,以社區服務和管理為主要工作,讓老百姓辦事更便捷更有效率,工作也更精細化。”
昨天,龍港鎮政府大門口,工人在粉刷墻壁,作簡單修補。
當地企業期盼蝶變
以前一些客戶來了覺得環境有些亂,希望以后能變得像大城市一樣現代又靚麗
“撤鎮設市對于龍港來說,就是一次新生!你看龍港從幾千人的小漁村,經過35年的發展成長為今天這樣一座擁有38萬人口的經濟強鎮,發展速度之快在國內是極為鮮見的。但是這些年來,我們也發現‘鎮級’配置對于龍港來說,形同于‘小馬拉 大車’,正需要體制機制上的突破來推動龍港的新發展,而‘撤鎮設市’就是這樣一場及時雨。”龍港工 商聯主席、總商會會長倪法川對龍港未來的發展滿心期盼,“我相信龍港借此機會,一定會迎來新一輪的高質量發展,在各方面會有更大的發展空間。”
而作為龍港納稅大戶、高新技術龍頭企業的溫州市康爾微晶器皿有限公司,其負責人陳明形的感受則更加深刻:“鎮改市給我們企業帶來最直接的變化就是審批上的便利,以前我們企業一些申報審批都要跑靈溪去辦,以后在家門口辦就方便多了。而作為土生土長的龍港人,我最期待的還是龍港城市環境和形象的升級,以前一些客戶來到龍港覺得環境有些亂,希望以后能變得像大城市一樣,現代又靚麗。”
“一想到能夠參加這么有意義的盛會,見證這 一歷史時刻,我太高興了,我是特意趕回來的。”北 京蒼南商會會長方欽佩是土生土長的龍港人,昨天他專程趕回龍港參加今天的成立大會。“在我小 時候,龍港還是小漁村,大家都靠打魚務農為生, 1984 年那年我初中畢業,和許多龍港人一樣,為 了謀生去北京闖蕩。”雖然人在外,但他一直非常 關心家鄉發展,“龍港十幾年前發展得很好,但近 年來發展速度慢了下來,我覺得這和‘鎮級’配置 有關,小馬拉大車拉不動了,所以這次鎮改市之 后,我相信龍港一定會迎來更好發展,對龍港的未 來我非常有信心!”
昨天,龍港鎮龍金大道,園林綠 化工人在扮靚市容市貌,以新氣象迎 接新開端。
溫都記者 張新彤/文 鄭鵬/攝
新聞+
據龍港撤鎮設市新聞發布會上透露,龍港撤鎮設市改革的亮點和特色可以概括為 “大部制、扁平化、低成本、高效率”。
一是機構“大部制”。龍港將大幅度精簡 機構,考慮設置 15 個黨政部門,其中黨委部 門6個,政府部門9個,并在這些“大部門”中, 龍港在全國率先創設基層治理委員會,負責 片區管理機構基層治理平臺人員的編制歸屬 及派駐,統籌協調村居(社區)、基層治理平臺 的基層治理事務。
二是管理“扁平化”。龍港市不設鄉、街 道,合理劃分9個片區,各片區設立非獨立法 人、無固定編制的“一委一中心”作為基層治 理平臺,減少行政層級。
三是行政“低成本”。龍港撒鎮設市,將 做到“三個不”,即不違規新建政府性樓堂館 所、不增加黨政機關行政編制、不增加“三公” 經費。同時,為確保工作效率和服務質量不 降低,龍港將通過創新崗位設置和編制改革, 實行“條塊結合、職能融合”、“一人多崗、一崗 多責”的體制機制。
四是治理“高效率”。龍港將全面啟動 “智慧龍港”建設,以政府數字化轉型和深化 “最多跑一次”改革為牽引,理順行政流程,把 政府行政審批和公共服務延伸至基層治理平 臺和村居,加快實現“小事不出村、大事能化 解”。
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