安徽蚌埠：龍子湖景區綜合管理提升實施方案
龍子湖景區綜合管理提升實施方案
依據《蚌埠市龍子湖景區條例》，為強化對龍子湖景區的依法管理、規范管理、有效管理，切實加強生態環境保護， 提升景區運營水平，服務經濟發展和群眾生活，結合景區實際，制定本實施方案。
一、 管理范圍
景區的管理范圍東起曹山路，南至黃山大道，連接湖上升明月西側步道，貫通至環湖西路、雪華山西路、勝利東路、珠城路、淮河東路、圈堤東路，北至淮河，面積18.1平方公里。
二、總體目標
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，對照4A級景區的建設、管理標準，實施“兩輪驅動”，全面加快龍子湖水生態環境治理修復工程及環龍子湖重點項目規劃建設，全面開展硬化、綠化、亮化、凈化綜合管理提升行動，切實把龍子湖的山水資源規劃好、建設好、管理好、保護好，努力把景區打造成為景色優美、設施完善、秩序良好、管理達標的國內一流景區。2020年及“十四五”期間，主要建設發展目標是：
1、全面啟動龍子湖水生態環境治理修復工程及環龍子湖重點區域規劃建設工作。
2、全力推進景區綜合管理服務提升工作。
3、核心景區綠化覆蓋率達到55%。
4、龍子湖水質穩定符合IV類標準，南湖局部水質達到III類標準。
5、全面加快湖上升明月創建國家5A級景區工作。
三、主要任務
（一）強化生態保護，實現水清河暢、岸綠景美
1、推進龍子湖水體綜合治理與保護。全面落實湖長制職責，加大對龍子湖周邊入湖排水口的巡查、監管力度，依法打擊雨污混接、非法排污等違法違規行為，確保入水口水質達標排放。加快龍子湖東岸、南岸濕地公園項目建設，協同推進“引天濟龍”補水工程實施。開展“黑臭水體”專項治理行動，嚴防夏季藍藻發生。配備撈具、車輛和船只，每日對龍子湖水面漂浮物及重點區域進行排查、清理和消毒。今年6月底前完成龍子湖周邊6個水質在線自動監控站的安裝，依法公開水質信息。（該項工作長期堅持）
2、實施景區綠化提升行動。全面落實林長制職責，按照“擴量、提質”的標準，推進公園、岸線、山區綠化補植增綠工程，加強水土保持，確保龍子湖周邊綠化覆蓋率逐年上升，2020年綠化覆蓋率達到50%。年內以龍子湖西公園、東公園、東南岸濕地公園為重點，按照“綠化、彩化、珍貴化”的要求，采取增植補綠、插花補空等方法，有效擴大龍子湖公園踏青賞花地圖的面積。（2020年底前完成并長期堅持）
3、加強景區生態環境整治。對破壞風景資源和景觀環境“零容忍”，堅持全域、全天候巡查和不定期開展突擊整治行動相結合，發現一起，查處一起，堅決杜絕亂搭亂建、傾倒垃圾、圍湖造塘、開山采石、毀林開荒、濫捕亂獵、亂埋亂葬、污染土壤等行為。（該項工作長期堅持）
（二）強化設施管護，確保設施完善、保障優良
4、建立景區設施設備信息化管理臺賬。對景區內的燈光亮化、視頻監控、地下管網、市容衛生、消防設施、避難場所等進行全面普查，建立數據庫和動態管理臺賬，確保人防、物防、技防、消防、環保設施符合標準，發揮作用。（2020年8月底前完成）
5、實施景區公共配套維修維護工程。對景區的硬質鋪裝、燈光音響、監控系統以及噴泉、雕塑、石墻、棧橋、亭廊、護欄、椅凳、窨井、果皮箱等設施進行跟蹤管理，制定維修維保計劃，完成龍子湖公園內損毀設施的維修，確保設施設備完好，維修效果達標。（2020年底前完成并長期堅持）
6、完善景區游客中心、標識標牌、停車場、旅游公廁、便民驛站（志愿服務站）、醫務室、無障礙設施等設施設備功能，突出人性化服務，確保運行管理正常，滿足景區功能需求。（2020年7月底前完成）
（三）強化秩序管理，做到井然有序、文明和諧
7、治理各種亂象。落實全域網格管控和巡查機制，堅決打擊亂搭亂建、破壞設施等違法行為，及時發現和制止擺攤設點、出店經營、亂停亂放、亂涂亂畫、亂拉亂掛、亂丟垃圾等行為，確保環境衛生干凈整潔、秩序管理規范有序。（2020年5月起實施并長期堅持）
8、全面禁捕禁釣。堅持“人防+技防”并舉，有效落實禁捕禁釣措施，增加行政執法中隊、公安巡防大隊岸線巡邏和執法快艇水面巡查頻次，增設湖面視頻監控（紅外夜視）系統，購置快速反應沖鋒舟，嚴防“偷捕”“私釣”。（2020年8底前完成并長期堅持）
9、推進文明景區創建。把景區創建與“十城同創”行動緊密結合，強化考核、調度和問題整改。制定景區公共場所管理標準，維護好景區景點秩序。開展“守護景區”文明實踐活動，與大學城5所高校開展結對共建，引導大學生積極參與景區管理提升志愿行動。（2020年10月底前完成并長期堅持）
（四）提升服務項目建設的水平
10、積極參與龍子湖景區重點項目建設調度，保障龍子湖東岸濕地公園、南岸濕地公園、西岸水系連通工程、龍子湖電影工業特區等項目施工環境的優化，推動生態海綿城市項目建設。配合做好龍子湖重大項目招商引資和征地拆遷工作。（該項工作確保按各項目確定的開工、竣工時間節點完成）
11、協同區規劃發展局完成龍子湖風景名勝區總體規劃修編和景區規劃編制工作。科學合理確定景區基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規模，明確建設用地范圍和規劃設計條件。（2020年底前完成并長期堅持）
12、協調推動湖上升明月古民居博覽園（一期）加快建設，力爭年內一期建成開園；全力支持、配合其申報國家級景區，打造蚌埠特色旅游品牌，促進我市旅游產業大發展。（2020年底前完成）
（五）提升服務市民游客的水平
13、改善游覽條件。在景區主要入口、游客接待中心、停車場等處設置提示牌，公開景區布局、景點分布、旅游路線、服務設施、注意事項等內容。進一步發揮景區志愿服務站的作用，營造文明有序的旅游環境。（該項工作在2020年8月底前完成）
14、豐富旅游內容。依托景區文化旅游設施和資源，打造社會主義核心價值觀宣傳陣地、愛國主義教育基地、科普基地。根據景區稟賦資源和人文內涵，結合湖上升明月、龍子湖電影工業特區等重點旅游項目的建成，再培育3個以上特色文旅項目，提升景區景點的輻射力和影響力。（該項工作結合項目進展適時推進）
15、推動智慧旅游建設。在景區游客接待中心、志愿服務站等重點部位實現無線網絡全覆蓋。新建景區網站、微信公眾平臺，拓寬景區宣傳渠道。適時開展旅游創新試點，推廣人工智能在電子導覽、解說、信息咨詢方面的應用。（2020年10月底前完成）
（六）確保景區防火和旅游安全
16、強化景區防火管控。充分發揮行政執法中隊、物業服務企業的防火職責，落實防火員網格責任，增配微型消防站、滅火器具，嚴守環湖蘆葦、草坪區域及山林等關鍵部位，杜絕祭祀、燒荒、野炊、焚燒垃圾、燃放鞭炮、污染大氣等行為。（該項工作長期堅持）
17、嚴格景區安全防控。建立安全風險預警機制，設置安全警示標牌，制定景區安全管理制度，規范大型活動舉辦審批流程。公布值守熱線，編制應急預案，推進防汛排澇、緊急救援、事故處理、疫情防控、醫療救助等快速應急體系建設。完善景區視頻監控系統，增加安保力量和巡邏班次，保障景區安全。（2020年10月底前完成并長期堅持）
18、深入推進掃黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊阻撓施工、亂搭亂建、偷捕亂釣、亂排污水、濫伐林木、惡意縱火、破壞文物、侵占資源等違法犯罪行為。加強《蚌埠市龍子湖景區條例》及相關法律、法規、政策的宣傳，提高單位和個人愛護景區的自覺性，切實用法律手段筑牢景區安全防線。（該項工作長期堅持）
四、工作措施
19、建立完善組織體系。龍子湖風景名勝區管理處遵循“職能不缺位、管理無盲區”的原則，加快組建與景區建設、管理和保護工作相匹配的職能機構，合理設置內部科室，公開選聘專業人才，增加執法中隊力量，協調公安部門設立景區治安辦。制定規章制度，強化效能建設，規范機構運作。按照“定崗、定責、定時、定效”的要求，嚴格工作執行，確保完成區管委會工作要點確定的各項年度目標任務。（2020年底前完成）
20、加強景區投入保障工作。按照科學規劃、有序建設、全面管理的原則，拓寬融資渠道，創新融資方式，謀劃編制招商項目，積極爭取國家、省市對4A級景區、文化旅游產業的扶持政策和資金支持。區級財政每年安排專項資金用于保障景區綜合管理服務提升。（該項工作長期堅持）
21、建立景區管理工作會商機制。對外協調市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市文化和旅游局、市自然資源和規劃（林業）局、市水利局、市體育局、龍子湖區、蚌山區等市直部門和行政區，對內協同區直有關部門、湖濱社區中心、龍湖新村街道以及湖上升明月、龍湖新天地等項目單位，及時商討、協調解決管理中的問題，形成管理合力，共同做好景區保護、管理工作。（該項工作長期堅持）
22、全面提升景區管理服務水平。堅持全域覆蓋，細化網格，精準管理，做到“隨時查、隨時管、隨時控”。重視市長熱線、網絡投訴的及時辦理，穩妥處理社會關注度高的敏感問題，杜絕網絡輿情事件。強化對景區物業管理服務的監督考核，制定并實施考核辦法，實行“日檢查、周調度、月通報、季兌現”制度，督促物業企業認真履約履責。（2020年5月起實施并長期堅持）
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