李玲：全域旅游的澠池實踐
盛方商學院教程3
主講人：李玲
偶爾，看到一位投資管理的朋友發的一句話，“種一棵樹，想讓它長成美麗的模樣，最好的是十年前，其次就是現在”，突然觸動了我。因為在剛剛結束的澠池縣全域旅游規劃常務會上，在匯報的最后，我嚴肅且激動的說：“當下，是澠池縣產業結構優化升級的關鍵時期，也是最好的時期”。當時，不少人對我說的“當下是最好的時期”打了大大的問號。現在想來，其實就像種樹，最好的是十年前，其次就是現在，只要動起來，就不會晚。對“當下”這個詞的珍惜，也是因為全域旅游賦予一個地方的意義，絕不僅僅是旅游業的發展，它將為產業升級、城市更新、舊城改造、文化復興、道路交通、投資促進、土地利用等各方面帶來新活力和新動力，推動各行各業創新性發展。所以，“當下”想好了就付諸于行動。
全域旅游規劃是一個系統性工程，對照國家文化和旅游部發布的《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》的創建總體指標1200分的評分標準會有直接的感受。對于縣委縣政府來說，做全域旅游規劃的目的一方面是為創建全域旅游示范區而做，同時也是為縣域經濟發展找路徑，為縣域旅游發展戰略找方向，為近期旅游發展找抓手。圍繞這些目標，結合澠池縣縣委、縣政府的要求和發展條件，致力于探索出即適合澠池實際情況又可推廣的全域旅游示范區建設經驗，探索性的提出了三大創新點：
第一，創新性的提出全域旅游產業融合的新模塊，即“農林商旅、遺產文旅、城鄉康旅”，在這三大產業融合模塊下梳理出澠池全域旅游的新產品新業態體系。
第二，創新性的提出全域旅游的行業融合模式，即“城市更新+旅游、交通建設+旅游、土地改革+旅游、投資促進+旅游”的行業融合方式，對接交通建設政策、棚改政策、鄉村扶貧和農村產業發展政策、新型城鎮化政策、金融政策等，對接行業力量和行業政策推動全行業共建全域旅游，解決資金、土地、人才、政策等問題。
第三，創新性的提出全域旅游的實施落地計劃，一是建立澠池全域旅游旅游產品指導目錄和新業態庫，為招商引資做好清單；二是激發本地投資，孵化一批在地化新業態，提高對本地創業和就業的綜合貢獻；三是推動“仰韶文化、韶山紅葉、黃河丹峽、柳莊雙創、澠池八紅”五大品牌產品構建澠池“二日游目的地”。
第一課時
全域旅游的澠池實踐 · 城市更新
本課時就全域旅游的行業融合模式之“城市更新+旅游”驅動的老城功能升級和品質生活塑造進行解讀。
謝菲爾德是英國傳統的工業城市，由于二戰后期新興產業的崛起，整個城市中心面臨著嚴重的衰退問題。其通過“黃金路線”步行空間的營造方式引導城市更新成為開啟城市發展新思路的成功項目。
“黃金路線”創造了一條從火車站到城市中心區域的安全且充滿吸引力的步行線路，由系列的通道與節點構成，步行街將廣場、街頭花園、公園、文化設施等室外公共空間與溫室、美術館等可步行通過的室內公共空間連接起來。
“黃金路線”不僅推動了市民綠色健康出行活動，而且為市民提供了多樣化的戶外活動場地。據統計，該線路上的每年的人流量都在以3%的速度增長，它也成為國內外知名的旅游路線。
黃金路線上的系列場地已成為了市民休閑、娛樂、購物、集會等活動的新場所。例如改造后的市政廳前廣場每逢節假日，這里則會變成集市，云集流動商家，人們在市政廳旁坐息、聊天、吃喝、彈唱或嬉戲。
在周末，市政廳的功能也得到了轉換，市民在這里舉辦婚禮，活動往往會延伸至室外。都鐸廣場作為翻新的克魯斯堡大劇院的外環境，其開闊的空間能夠為大型文化娛樂活動的舉辦提供場地。
“黃金路線”項目對我們有重要的借鑒意義。首先改善步行環境利于創造高品質的戶外公共空間，聚集人氣，通過線性空間建設帶動更大范圍城市土地價值的提升，從而為老城區帶來新的功能與活力；其次，步行環境空間可以將城市分散的歷史文化節點有機串聯起來，對城市文化的保護與傳承有直接的意義；第三，對小城鎮規劃設計中，不適宜建設機動車主導的城市空間，更應塑造尺度宜人、空間獨特的步行環境空間。
二、澠池“城市更新+旅游”廊道建設
謝菲爾德的“黃金路線”對澠池全域旅游規劃中的一號廊道建設具體很強的指導作用。
一號仰韶廊道位于澠池縣城中心區域，貫通南北全長13公里，從北向南串聯了仰韶文化博物館、仰韶國家考古遺址公園、綜合文化藝術中心、仰韶酒廠、彩陶工坊、兵站、中共豫西特委擴大會議舊址、劉少奇舊居、秦趙會盟臺、西河南遺址和澗河公園等澠池縣最重要的文化景點。將一號廊道改造為一條以步行方式為主的線性空間，將從南道北串聯多條通道和節點，成為一條新的城市更新活力帶。
以一號廊道串聯的八路軍澠池兵站舊址、中共豫西特委擴大會議舊址、劉少奇舊居為例，現狀的這三個點均被包圍在密集的居住區內，不說能夠停放多少旅游車輛，就是想坐下來沉思休憩的空間都沒有。
在八路軍澠池兵站紀念館南側有一條東西向的仰韶路，路上有大約7公里長的行道樹都是幾十年的雪松，挺拔俊朗，形成一條東西向的有生命的呼吸帶。道路南邊就是中共豫西特委擴大會議舊址和劉少奇故居，三個點距離不超過400米，三個點有可能更有必要聯通，通過一條線性廊道將三個點連接，每個點以景點為中心，對三個點周邊的空間進行整理，按照景點-小游園-商業街（停車場）的圈層展開然后與居民區相接，具體實施過程中根據拆遷難易程度確定空間整理范圍。小空間整理可以借鑒日本宇治縣平等院及周邊現狀布局。
通過步行線性空間串聯多點的空間整理是國內外城市更新的有效手段，步行方式帶動沿線商業繁榮，帶動沿線旅游活動。步行空間為市民提供了系列吸引力的戶外活動場所，也為周邊新的地產開發提供了高吸引力的戶外環境。基于該規劃思路，在充分征求當地居民意見的基礎上，鼓勵用適度的空間尺度去打造可以滿足游客文化體驗和城市休閑的主客共享雙功能。
第二課時
全域旅游的澠池實踐 · 遺產廊道
本課時就全域旅游的行業融合模式之“交通建設+旅游”共建的全域化遺產廊道交通服務體系做專題分享。
一、國外的“遺產廊道”與“歷史文化步道”
遺產廊道是源于美國的針對大尺度線性文化景觀而提出的一種區域化遺產保護理念與戰略舉措，集文化遺產保護、生態基礎設施建設以及經濟價值的提升于一體。美國的遺產廊道管理目標是在不影響文化與自然資源的情況下，提倡大力發展地方經濟，通過該項目的開展，努力實現區域全面振興。美國黑石河峽谷遺產廊道全長74km,途徑24個城鎮和地區，串聯了471個非常有價值的歷史和考古資源包括144個建筑物4個石碑165個考古與非考古地點158個構筑物；沿河濕地、森林、田地、巖石等自然資源；工業歷史建筑物、工廠等經濟資源；同時串聯了依托資源發展起來的文化旅游產品和服務設施。
在捷克和斯洛伐克中部地區摩拉維亞鄉村，當地人遍植葡萄，在收獲的季節釀成美酒，葡萄釀酒是當地的特色產業。淳樸清新的摩拉維亞歌謠也在歐洲鄉村音樂史上留下了鮮明的印記。為發展鄉村旅游，人們在當地建設了一條名為“摩拉維亞葡萄酒之鄉”的遺產廊道，將當地豐富的文化遺產和歷史遺跡——諸如鄉村博物館、城堡、葡萄園、釀酒作坊、手工藝作坊、有音樂和舞蹈的酒吧等連接起來，還在途徑之地建設了酒店、客棧、宿營地、自助餐廳和餐館。遺產廊道成為了一項富有特色的旅游產品。摩拉維亞將建設鄉村遺產廊道看作開發可持續的、社區受益的鄉村旅游的一種嘗試。ECEAT在項目啟動時為參與的當地經營者提供企業發展基金，并組織了225名希望介入旅游經營的小企業家參加了為期15日的培訓，使之對遺產廊道的發展戰略形成共識。項目強調為當地人帶來利益。典型的包價旅游產品售價300歐元/人，其中30％歸旅游代理商，60％歸當地經營者，10％成為ECEAT的發展基金。旅游經營者盡量使用當地的農產品、食品、飲料和物資以帶動相關產業。
歷史文化散步道的概念最早在日本＂東京都二十一世紀長期規劃＂中被提出,旨在將東京舊有的街道、街區、水系、寺廟、庭院等通過散步道的形式連接成一個歷史文化保護系統及步行旅游系統。在保護和修繕的基礎上，布置服務功能，發揮其經濟效益和社會價值。中山道是日本現存的十分親民的歷史文化步道。古中山道東起東京的日本橋，西至京都市三條大橋；全程約540公里，當年沿途有69個驛站，明治維新之后，因為交通工具的變遷，中山道已經轉型成鐵路、現代道路、高速公路等道路，但有些路段至今仍保留有森林鐵路車站遺跡等原來的歷史風貌。從妻籠宿到馬籠宿的道路是中山道中最精華的一段，長為7.8公里，正常步行兩個小時就可以完成，原有道路基本上是和車道并行，沿途有巴士站，還有山林、小溪、瀑布、竹林、村落等；道路中間每個路口都會有一個木桿上面掛著鈴鐺（為提醒游客“熊出沒，請注意”下面寫著緊急聯系電話）；中段有供游人免費休息的屋子，里面有當地的老人負責值守，免費提供腌菜、醬菜、果酒等，供游客歇腳加水；途徑村落時有村民賣自己村內晾曬的零食特產（淳樸的鄉間美味，補充體力）；為了讓方便在妻籠或馬籠住宿的旅人，兩地均提供了免費的行李搬運服務，讓旅人兩手空空就可以享受步道健行；整段路程的指示都非常清楚，而且沿途最多不超過1.5公里設有流動廁所，算是十分親民的歷史文化步道。
二、澠池全域旅游的“遺產廊道”建設
澠池擁有中國北方古代最復雜最悠久的立體交通體系，包括崤函古道、陽壺古道、黃河漕運、紅色兵道等。其中崤函古道亦稱兩京驛道，歷史上是聯系長安與洛陽的官道，其形成可追溯到新石器時代中晚期仰韶文化時期，其中三門峽陜縣崤函古道石壕段遺跡被打包列入絲綢之路世界遺產，澠池縣城東的義昌村，曾是崤函古道上的一個重要驛站。
遍布澠池全域有四百多處文物保護單位，國家級重點文物保護單位2處、省級文物保護單位11處、市級文物保護單位18處、縣級及未定級文物保護單位463處。其中國家級重點文物保護單位是距今5000-7000年的“仰韶文化遺址”，澠池縣仰韶村是仰韶文化的首次發現地和命名地，也是我國近代田野考古的開端。
道路交通作為全域旅游發展的基礎和骨架，規劃將建設遺產廊道作為全域旅游創新發展的一種嘗試。通過建設遺產廊道串聯散落在澠池縣全域的歷史遺存和景區景點，融合了文化性、交通性和旅游服務性三種特性于一體。即彰顯城市文脈特色，又讓文化遺產融入城市功能，讓文化自信流入血脈。走讀澠池，行知澠池。
結合全縣遺產點布局和交通體系，澠池全域旅游規劃共規劃七條遺產廊道，包括仰韶廊道、紅葉廊道、崤函古道、陽壺古道、西環廊道、天池廊道、果園廊道。每條廊道上串聯萬畝紅葉等自然風光片區、旅游度假片區、文化遺產點、休憩驛站和各種解說系統，點線面相結合將分散的旅游吸引物集合成一條條可在市場上推廣的文化旅游產品。
其中解說系統在于主動向游覽者解釋遺產廊道內遺產資源的內涵和歷史重要性，將大大提高公眾對歷史文化遺產和政府保護策略的認識。同時通過導游手冊、明確易懂的各種標識系統及重要地段的具體文字解說，設立自我導向型游道，從而方便游客親身體驗和自由活動。
在澠池縣域范圍內推動遺產廊道的意義是將澠池分散的文化遺產和自然生態串聯，從整體性上賦予旅游價值和經濟價值，帶動城市和鄉村旅游業統一發展。與交通基礎設施結合建設的優勢還在于，一方面是方便維護，更重要的是發揮交通導向推動的區域經濟發展。
遺產廊道一號線仰韶廊道位于澠池縣城，全長13公里，從北向南串聯了仰韶文化博物館、仰韶國家考古遺址公園、綜合文化藝術中心、仰韶酒廠、彩陶工坊、兵站、中共豫西特委擴大會議舊址、劉少奇舊居、秦趙會盟臺、西河南遺址和澗河公園等澠池縣重要的文化景點。
一號遺產廊道按照步行道路的標準建設，過街架橋，遇巷加寬，橋面以及加寬道路按照3-4.5米規劃設計，根據城區道路現狀調整，滿足人行和自行車通行，以及應急的電瓶車通行。一號廊道的建設將帶動沿線舊城改造，是澠池文化復興、一日游旅游產品打造和城市更新三效兼得的戰略性舉措。
廊道的規劃得到了評審會專家和縣委縣政府各級領導和老百姓的認同和支持。在規劃初稿階段，一號廊道主體部分所在的城關鎮就按照縣委縣政府的指示，對一號廊道沿線路況、建筑情況、居民情況進行摸查，論證一號廊道連通的可行性，待全域旅游規劃最終稿上會時，城關鎮領導已經將論證結果在會上做了報告。經調研，一號廊道具備實施條件。這是一件可喜可賀的事情，也是多年規劃編制中，謀劃與落地實施同步進行最好的案例之一。
（待續）
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