昆都侖區 以新時代新作為奮力邁向高質量發展新征程

在奮斗者匆忙而堅實的步履中，2018年落下帷幕。這一年，昆都侖區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終保持堅定的戰略定力、堅定的發展信心，各項事業在提檔升級、爭創一流中邁出了新步伐，取得了新成績。梳理昆都侖區2018年發展脈絡，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等關鍵詞，都指向一個共同的注腳——邁向高質量發展。

前行的道路清晰自信、腳下的步履穩健扎實，發展的鼓點催人奮進。2019年，昆都侖區將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，咬定目標、攜手并肩、苦干實干，當好全市經濟社會發展排頭兵，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年，以一往無前的奮斗姿態逐夢新時代，揚帆新征程！

2018

攻堅克難 成績斐然

地區生產總值完成912億元 增長7.5%

城鎮常住居民人均可支配收入達到50662元 增長7%

社會消費品零售總額完成508.4億元 增長6.3%

一般公共預算收入累計完成22.2億元在全市位列第一 同比增長16.7%

全年對外貿易進出口額完成 21.3億美元 增長56.6%

●踐行“兩個維護”高度自覺

區委、區政府始終堅持正確政治立場和政治方向，引領全區廣大黨員干部群眾不斷提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。自覺把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務，全面貫徹黨中央決策部署，就防范化解重大風險、脫貧攻堅、生態環保、經濟高質量發展等重點工作進行深入研究，扎實推動習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署落地生根。

●高質量發展開局良好

不斷培育新興產業壯大新動能，推動傳統產業改造升級煥發新動能，實施83個投 資億元以上重點項目。通威5萬噸高純晶硅、磐迅高分子新材料等龍頭項目落地實施及延伸產業項目陸續跟進，逐漸形成鋼鐵、新材料、新能源三大產業，規模以上工業增加值增長12.6%，昆都侖區在2018年度全國工業百強區中位列81位。服務業實現提檔升級，吾悅廣場開工建設，森林春天廣場即將運營，文化旅游產業發展積極推進，電子商務與商貿流通業、現代物流業融合發展步伐加快，金屬深加工園區獲評2018年度全國優秀物流園區。城鄉統籌促進農村經濟多元發展。以招商引資增強發展活力，簽約落地43個項目。

●三大攻堅戰初戰告捷

全力有序推進化解政府債務、精準扶貧、污染防治3個年度工作推進方案。債務化解率和化債獎勵資金均居全市第一。建立農牧戶信息查詢平臺，突出精準排查監測，堅持每季度動態管理，全面落實包聯責任制，推動15戶農牧業龍頭企業整村對接14個行政村，累計發放各類政策幫扶資金100萬元，實現農牧民轉移就業4098人。辦結中央環保督察“回頭看”交辦信訪問題71件，完成“五大重點區域”綠化任務1020畝，大青山自然保護區內工礦企業及經營性企業依法? ?退，完成8處年度砂坑治理修復任務，超額完成11000多戶天然氣置換任務，完成大氣、水、土壤和固廢生態環保工程14個，取締“散、亂、污”企業47家，全區環境空氣質量達標天數為283天，高于全市5天。

●民生福祉持續改善

全年新增城鎮就業10519人，城鎮登記失業率控制在3.85%以內，零就業家庭保持動態清零。進一步提高城鄉低保等標準，不斷提升困難群眾基本生活保障水平。實施教育質量提升三年行動計劃，優化教育資源配置，高考成績繼續領跑全市。深入實施鄉村振興戰略，開展人居環境整治三年行動，村莊環境明顯改善。棚戶區改造3635戶，圓滿完成市級下達任務。完成39個老舊小區燃氣置換，解決了房地產建設領域大量歷史遺留問題。完成5條道路地下管網建設和16條背街小巷整治工程。在107個無物業小區全面推行準物業化管理。累計清理“六亂”66000余處，拆除國有土地及小區內違建、危建、臨建2044處，治理餐飲不達標商戶6838家，城市精細化管理水平明顯提升。在2018年度全國新型城鎮化質量百強區列45位。深化平安昆區建設，以雷霆之勢強力開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙34個，刑事案件大幅下降，社會治安明顯好轉，嚴格落實安全生產責任制，社會大局和諧穩定。全力做好抗洪搶險救災，科學處置“非洲豬瘟”疫情，切實保障人民群眾生命財產安全。

●全面深化改革成果豐碩 制定出臺168個制度性成果，深化“兩中心一平臺”改革，啟動“綜治通”網格化平臺和平安志愿服務平臺，實現“群眾少跑腿、數據多跑路”，“兩中心一平臺”改革入選“全國基層改革創新優秀案例”，并通過國家民政部驗收。全面深化教師隊伍建設改革，入選教育部“領航校長”2名、國家級名師工作室2個、國家級名師教改團隊1個。構建網格化監管、信息化支撐、制度化規范“三位一體”的市場監管新機制。開發建設智慧黨建應用平臺，對全區799個黨支部和16662名黨員信息全部核清核準，實現互通互聯、全方位管理。機構改革全面推開。

●民主團結凝聚合力

全力支持人大、政協圍繞中心、服務大局，發揮各自職能作用，推動人民代表大會制度與時俱進、完善發展，推動協商民主廣泛多層制度化發展。加強和改進民主黨派、工商聯、無黨派人士、非公經濟人士工作，持續壯大愛國統一戰線。進一步加強黨對宗教工作的領導。弘揚社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建活動，精神文明建設領域獲國家級榮譽20項，昆都侖區成為全國唯 一一個四次產生“全國孝心少年”的城區，開展未成年人思想道德建設主題實踐活動，精神文明建設取得新進展。全國文明城市創建成果得到持續鞏固，為包頭市創建衛生城市作出了突出貢獻。加快全面依法治區進程，推進“法治昆區”建設，榮獲全國依法治區創建活動先進單位。區總工會、團區委、區殘聯和區科協已全部完成換屆工作，群團組織的政治性、先進性、群眾性明顯增強。

●全面從嚴治黨深化延伸

嚴格落實意識形態工作責任制，開展5次意識形態工作專題培訓。出臺《昆都侖區意識形態工作目標管理考核暫行辦法》，對全區各黨（工）委、黨組意識形態工作責任制落實情況進行2輪專項督查。加強城市、機關、非公企業和社會組織、農村等各領域基層黨組織建設，圓滿? ?成嘎查村“兩委”換屆，推動全區基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持好干部標準，強化干部培養使用和監督管理，注重選拔能力過硬、實績突出、擔當作為、群眾公認的干部，堅持嚴管厚愛結合，加快建設高素質干部隊伍。高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，扎實開展“作風建設年”活動，嚴查形式主義、官僚主義“十種新表現”，馳而不息糾“四風”、樹新風，準確運用監督執紀“四種形態”，受理信訪舉報321件，立案38件，黨紀政務處分36人，召開4次全區警示教育大會，昆都侖區監察委員會及街鎮監察辦公室掛牌成立，扎實開展巡察工作，保持反腐敗高壓態勢，嚴懲群眾身邊腐敗問題。

2019

科學謀劃 藍圖繪就

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投 資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標

01 地區生產總值增長6.5%左右

02 一般公共預算收入增長8%左右

03 城鎮常住居民人均可支配收入增長7%左右

04 城鎮登記失業率控制在3.9%以內

●聚焦聚力打好三大攻堅戰

在防范化解政府債務風險上聚焦聚力，增強風險意識和責任意識，牢固樹立正確發展觀政績觀，嚴格落實化債方案，區分債務類型，做實化債舉措。堅持疏堵并舉，嚴堵后門、開大前門，確保債務“零增長”。在鞏固提升脫貧成果上聚焦聚力，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改落實，舉一反三，全面整改，健全長效機制。強化產業扶貧，做大做強主導產業，因地制宜發展特色扶貧產業，把困難群眾吸附在產業鏈上。從制度上解決因病殘致貧問題，在“志智雙扶”上下功夫，增強困難群眾內生動力和自我發展能力。在解決突出環境問題上聚焦聚力，堅決抓好中央環保督察及“回頭看”、全國人大常委會大氣污染防治執法檢查、自治區、包頭市生態環境保護大檢查反饋問題整改落實，確保按期完成整改任務。堅決打好藍天保衛戰、污染整治、原煤散燒治理等重點戰役，確保生態環境質量持續好轉。實施好重大生態工程，抓好大青山國家自然保護區地質環境治理和生態修復。全面落實河長制，有名有實推動工作開展。堅持綠色發展，嚴把項目環保準入關，嚴格能耗總量和強度“雙控”，大幅減少主要污染物排放總量，實現經濟發展與生態環境保護雙贏。

●大力發展壯大實體經濟

推動傳統產業提升發展，支持現有鋼鐵企業運用新技術、新工藝、新裝備、新業態、新模式，運用現代信息技術改造提升傳統產業，延長產業鏈條，實現優質制造。深入推進企地融合發展，深化與包鋼的合作，形成企地發展優勢互補、互利共贏新優勢。全面 提升產品質量、工程質量、打造更多“百年老店”。打造以通威5萬噸高純晶硅為代表的新能源洼地，培育形成光伏新能源產業集群。打造以磐迅5萬噸粗苯深加工及綜合利用為代表的高分子新材料洼地，培育形成高分子新材料產業集群。推動現代服務業融合發展，抓好十大生活性服務業和十大生產性服務業發展，把昆都侖區第三產業的規模優勢轉變成經濟和效益貢獻力。以滿足人民群眾美好生活需要為主線，實施服務質量提升工程，更好滿足群眾多樣化消費需求。把優化營商環境作為高質量發展的基礎性工作，扎實推動全區營商環境大改善、大提升，以政府工作效率換取企業發展效益。多措并舉解決民營企業融資難融資貴問題，依法保護企業家合法權益，營造公平競爭的市場環境，著力構建“親”“清”政商關系。深入實施園區振興發展計劃，讓園區真正成為高質量發展的先行區，成為昆都侖區工業經濟的增長極。進一步提升園區管理服務水平和發展水平，提高園區經濟密度，提高投入產出效率，壯大園區綜合實力。

●穩步推進鄉村振興戰略

著力發展都市現代農業，推進一二三產業融合發展，真正把“小農業”打造成為“大產業”。深化土地制度、集體產權制度等改革，發展壯大嘎查村集體經濟，盤活農村資源，讓農民富起來。著力完善農村基礎設施和公共服務設施，堅持規劃先行，有針對性地分類精準推進。實施好農村飲水安全、數字鄉村等重點工程，促進城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。大力推動公共服務下鄉，著力構建全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。堅決打好人居環境整治這個鄉村振興的“第一場硬仗”，開展村莊清潔行動，切實改善農村人居環境。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強公共文化服務體系建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。強化人才支撐，激勵各類人才在鄉村大顯身手。把夯實基層基礎作為固本之策，建強基層黨組織，積極發揮基層黨組織的引領作用。

●強化城市精細化管理

著力提升城市建設水平，不斷完善城市功能，加強道路、供熱、供氣、污水管網、垃圾處理等基礎設施建設，繼續解決一批“堵點”“澇點”“盲點”，不斷提高城市承載能力。繼續抓好棚戶區（城中村）改造和老舊小區改造。把提高城市精細化水平作為推動高質量發展的重要舉措。充分發揮數字城管平臺作用，持續鞏固“創城”成果。下大力氣治理餐飲業油煙、噪聲污染，完成全區主、次干道和背街小巷的整治任務。推進小區物業管理提檔升級，全面推行無物業小區準物業管理，推行物業星級評定，不斷提高居民小區物業精細化管理水平。

●持續深化改革開放

以機構改革為契機，持續深化“放管服”改革，努力實現讓企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。探索在基層執法中隊設立社區綜合治理中心，建立社區綜合治理的聯合執法模式。穩步推動義務教育優質均衡發展改革。把招商引資作為經濟發展重要抓手，做細做實招商基礎工作。精準篩選、精準對接、精準招商，推動產業實現集聚發展、集群發展。突出企業創新主體地位，讓更多的企業技術中心、企業技術創新聯盟發揮作用。加強產學研合作，實施一批科技成果轉化和產業化項目。發揮創新創業人才作用，落實好“草原英才”“鹿城英才”工程和“大學生集聚計劃”，大力引進和培養各類創新型人才， 為促進經濟社會發展提供更多智力支持。

●切實保障和改善民生

實施就業優先政策，保證零就業家庭動態清零，確保全年城鎮新增就業1萬人。落實好“創業包頭”三年行動計劃，提高創業擔保貸款精準度和實效性，推動更多人實現創業就業。落實立德樹人根本任務，深入實施教育質量提升三年行動計劃。大力推進教育資源布局優化調整，著力解決中小學課外負擔重、擇校熱、大班額、亂辦班亂補課等突出問題。補齊學前教育短板，吸引社會力量辦托幼機構。全面實施全民參保計劃，深化社保制度改革，進一步完善社會救助體系建設，保障困難群體基本生活。加快健康城市創建，力爭創建國家級健康促進示范區。探索建設“互聯網+健康養老”社區服務點，滿足各類老年群體多層次服務需求。深化全民健身，抓好足球改革試點建設，推動更多公共體育設施向公眾免費開放。推進社會主義核心價值觀深入人心，扎實推進精神文明建設，鞏固全國文明城市創建成果。大力發展文化產業，實施好文化惠民工程，抓好慶祝新中國成立70周年文藝精品創作。深化平安昆都侖區建設，用好“楓橋經驗”，堅決把矛盾化解在萌芽、把問題解決在基層。持續深化掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局和諧穩定。

切實加強和改善黨對經濟工作的領導

★把堅決貫徹黨中央決策部署和創造性開展工作結合起來。進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。把貫徹落實黨中央大政方針和自治區黨委、包頭市委工作要求，同本部門本單位實際結合起來，真正用行動體現對黨忠誠、用結果體現擔當作為。

★把理論武裝同解決實際問題結合起來。把加強學習和調查研究作為各級領導干部提高經濟工作能力和水平的重要途徑。弘揚理論聯系實際的學風，多深入基層、深入一線、深入群眾，發現問題、總結經驗，真正把會上定的、紙上寫的、嘴上說的變成具體行動和實際效果。加強對經濟工作的研究，持續抓好推進落實，牢牢把握做好工作的主動權。

★把激勵干部擔當作為和關心關愛干部結合起來。認真落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》要求。樹立正確的用人導向，對堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當的干部大膽使用，對不擔當不作為的干部及時進行組織調整。堅持嚴管與厚愛相結合，為敢于擔當負責的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部放心、放膽、放手開展工作。

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