合作社申報財政項目應具備哪些條件？?

目前，合作社的項目資金來源主要有財政部門和農業部門兩大塊。

（1）財政部門扶持項目的申報。

為提高農民進入市場的組織化程度和財政支農資金的有效性，財政部于2004年7月16日印發了《財政部關于印發〈中央財政農民專業合作組織發展資金管理暫行辦法〉的通知》（財農[2004]87號），不斷加大投入，實行項目管理、標準文本申報、專家評審、擇優安排和監督檢查等管理。

申請中央財政扶持的條件：中央財政農民專業合作組織發展資金支持的農民專業合作組織應該符合下列條件：①依據有關規定注冊，具有符合“民辦、民管、民享”原則的農民合作組織章程；②有比較規范的財務管理制度，符合民主管理決策等規范要求；③有比較健全的服務網絡，能有效的為合作組織成員提供農業專業服務；④合作組織成員原則上不少于100戶，同時具有一定的產業基礎。

中央財政扶持的范圍：中央財政農民專業合作組織發展資金重點支持的范圍：

①引進新品種和推廣新技術；②雇請專家、技術人員提供管理和技術服務；③對合作組織成員開展專業技術、管理培訓和提供信息服務；④組織標準化生產；⑤農產品粗加工、整理、貯存和保鮮；⑥獲得認證、品牌培育、營銷和行業維權等服務；⑦改善服務手段和提高管理水平的其他服務。

農業專項資金的申報程序：

根據《關于印發〈財政農業專項資金管理規則〉的通知》（財農[2001]42號），農業專項資金的使用應實行項目管理，項目單位應根據財政部門或主管部門批復的項目預算，組織項目實施。農業專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門或主管部門。申報部門應按照財政管理體制或財務關系，以正式文件逐級上報申報項目。農業專項資金的項目申請單位，即項目單位。項目申請單位應符合規定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產和財務狀況，對農民收入、農業農村發展的貢獻，以前實施農業項目的績效等有關情況。

為保證項目申報文件的真實、科學和完整，項目申請單位應提交項目可行性研究報告。項目可行性研究報告可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目可行性研究報告的社會中介組織應具備相應的資質條件。財政部門或主管部門應組織有關專家，或委托專門的項目評審機構對上報的文件進行評審，出具評審報告。財政部門或主管部門依據項目評審報告，將符合規定的項目納入項目庫管理，擇優選擇。農業專項資金實行規范化分配，財政部門或主管部門依據專家或項目評審報告對項目資金進行分配。

（2）農業部門扶持項目的申報。

農業部扶持合作社的項目主要分為三個部分：一是農民專業合作組織示范項目；二是農民專業合作社示范社“以獎代補”試點項目；三是各產業司局主管的有關涉農項目。

合作社示范項目的申報條件主要有以下四點：一是依照《農民專業合作社登記管理條例》，在工商行政部門注冊登記滿1年以上，合作社成員在50戶以上。二是運行機制合理。以“民辦、民有、民管、民受益”為宗旨，產權明晰，符合合作社的基本原則；有規范的章程、健全的組織機構、完善的財務管理等制度；有獨立的銀行賬戶，實行獨立的會計核算；實行民主決策和財務公開，定期召開成員大會；可分配盈余按交易量（? ??）比例返還給成員的比例達到60%以上。三是服務能力較強。與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系，實現了統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準和技術培訓，統一品牌、包裝和銷售，統一產品和基地認證認定等“四統一”服務。獲得自主注冊商標、名牌農產品證書、著名商標證書或博覽會獎項，有加工貯藏設施，和省內或省外超市實現了“農超對接”的，以及大學生牽頭興辦合作社或合作社聘用的技術管理人員是大學生的，予以優先扶持。四是示范帶動作用明顯。申報示范項目的合作社必須是各級示范社，合作社成員年純收入比當地非成員農民年純收入高出20%以上，優先扶持省級示范社。

申報合作社示范社“以獎代補”項目，除了具備以上基本條件外，必須達到的標準是：取得《農民專業合作社法人營業執照》；獲得省（自治區、直轄市）級示范社稱號；主產品具有注冊商標和知名品牌、執行統一的生產質量安全標準、獲得無公害產品或地理標志以上認證以及省級以上名牌農產品證書、著名商標證書或博覽會獎項等。

項目扶持的內容主要有：服務設施建設，包括生產性基礎設施建設，農產品加工、保鮮、儲藏、包裝、農產品質量安全檢測儀器設備購置，以及農產品粗加工、整理、儲存和保鮮等銀行貸款貼息等項目；品牌農業建設，申報農產品質量認證，創建名牌產品和馳名商標，建設標準化生產基地等項目；市場營銷建設，開展市場信息咨詢服務，構建市場營銷網絡、舉辦或參與產品展示展銷等項目；成員素質建設，對合作社成員、經營管理人員進行理論知識、實用科學技術、市場營銷知識和經營管理知識培訓，不超過資金總量的20%。

申報農業部各產業司局主管的有關涉農項目，要按照有關項目指南的要求，和相關程序規定進行申報。由于涉及項目內容廣泛，在此不一一列舉，讀者可以從農業部官方網站（www.agri.gov.cn）詳細查詢。

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