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        潞城:在轉型發展中奮力蹚出一條新路

        長治新聞網官方帳號

        山西經濟日報》7月16日報道

        潞城

        在轉型發展中奮力蹚出一條新路

        在長治市潞城區雙創基地項目建設現場,施工隊正在進行最后收尾工作,井然有序;潞鐵現代智慧物流產業園建設現場,吊塔高聳,鏖戰正酣……盛夏時節,潞城區項目建設熱潮涌動。

        產業轉型是高質量發展的必由之路。2月18日,長治市舉行第一批項目集中開工,潞城區潞安焦化年產140萬噸炭化室高度6.25米搗固焦爐、無水港區等9個項目位列其中;5月11日,長治市第二批項目集中開工,潞城區集中供汽一期工程等7個項目位列其中,這是該區認真貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署,有效應對新冠肺炎疫情沖擊,做好“六穩”工作、落實“六保”任務的主動出擊,也是潞城區委貫徹新發展理念,推動高質量發展的具體行動。

        憑借開放的政策、優質的環境、一流的服務,潞城牽動著省內外投資者的目光。今年以來,潞城相繼簽約了山西能源化工新材料中試基地、互聯智造產業園、華北機電學校創新研發實訓基地、清華潞城精密智能高端裝備制造等項目,一批批知名企業紛至沓來、一個個朝陽產業蓬勃興起,挺起了潞城明日崛起的脊梁。

        共推產業轉型發展

        山西偉能新型建材有限公司作為潞城區的一家高端巖棉制品生產和科研開發為一體的大型綜合性企業,以“綠色建筑未來”為產業理念,投資建設的高端巖棉生產線,采用國內先進的技術及裝備,生產出環保、綠色、節能的建材產品。

        “習近平總書記在我們山西考察時,提到了企業要轉型發展,走綠色循環發展之路。我們山西偉能新型建材有限公司,以‘綠色建筑未來’為產業理念,從固廢利用的綠色原料、綠色生產、綠色產品到綠色運輸、建造、應用、回收,打造了全生命周期的綠色產業,為建筑及各行業提供綠色環保節能的綜合解決方案,以推動行業的健康發展和升級為己任,為山西轉型發展貢獻自己的力量。”山西偉能建材有限公司總經理靳冬冬告訴記者。

        在山西偉能建材有限公司車間門口,運輸車輛絡繹不絕。“作為一家高端巖棉制品生產和科研開發為一體的大型綜合性企業,我們一天的銷售量在70噸左右,主要銷往長治各個縣區、河南蘭州等地,廣泛用于建筑、工業、軍事等行業。我們現在要拓展經銷商,進一步擴大市場。”該公司銷售總監李建飛對記者說。

        項目是經濟社會發展的微觀載體,項目建設的速度決定著轉型跨越發展的速度。“緊盯企業復工復產,不斷推進項目建設,引進國內高端人才,提高技術創新能? ??,助推高質量轉型發展。”區委書記秦蘇良在區委理論學習中心組進行學習時著重強調。今年以來,潞城區認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路,按照長治市委改造提升傳統產業、培育壯大戰略性新興產業的發展要求,立足現有產業基礎和資源稟賦,緊扣全面建成小康社會目標任務和創建產城融合示范區發展定位,瞄準化工和生物制藥及食品加工、新材料及加工、特種鋼及特種建材、現代煤化工、新能源、航空航天新材料、精密智能高端裝備制造、固廢綜合利用、現代服務業和健康養老業“十大產業集群”,作為潞城區產業轉型發展的主要載體和抓手,緊緊圍繞十大產業集群推進招商引資和項目建設,加快謀劃產業集群發展規劃,瞄準行業內龍頭企業、關鍵技術,積極引進項目、引進人才、引進技術,打造有核心競爭力的產業集群,推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活。

        十大產業集群,立足于潞城現有產業基礎和資源稟賦,其中,現代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制藥、航空航天新材料、現代物流、固廢綜合利用等產業中的許多項目已建成投產或正在建設,已形成了一定優勢,其他產業也有一定基礎。全區上下緊緊圍繞十大產業集群推進招商引資和項目建設,力爭通過2至3年,使十大產業集群產值達到600億元以上。今年實施重點項目135個,總投資394億元,年內計劃完成投資100億元以上;其中,產業類項目投資316億元,占項目總投資的80.2%。

        今年簽約的透云科技萊茵衣藻項目已經開工,該項目引進海門慧聚藥業等醫藥生產及食品生產企業,做大做強化工制藥、生物制藥產業,打造化工制藥、生物制藥、制品加工產業的聚集區;

        潞鐵智慧物流園、藍綠雙城桃花源康養小鎮等六個項目被列入2020年省級重點項目;  ……

        為了使十大產業集群快速推進,潞城區還針對每個產業集群成立了由處級領導擔任組長、職能部門主要負責人為成員的專項推進領導小組,從專題調研、制定措施到工作推進、跟蹤落實,從產業謀劃到招商引資、人才儲備,從項目簽約到落地開工建設、投產達效,全程負責,一抓到底,抓出成效。專項推進領導小組聚焦產業、企業、企業家,強化企業培訓,圍繞十大產業集群,支持企業自主創新,轉型升級、發展壯大,持續推進“小升規、規改股、股上市”,培育更多“小巨人”和“單項冠軍”及專精特新企業,加強對企業家的教育和管理,造就了一批視野開闊、有強烈創新精神、懂經營、會管理的企業家隊伍。

        項目建設持續加快,重點項目快速推進。今年2月份集中開工9個億元以上項目,總投資35.26億元,分別為潞安140萬噸焦化、洹浦10萬噸聚合氯化鋁、經開區基礎設施、元延醫藥特色原料藥二期,興海智能立體庫、興寶鋼鐵35兆瓦高溫超高壓煤氣發電、申能垃圾鋼渣綜合利用、鐵路物流無水港區、中寶建筑垃圾利用項目,9個項目全部建成后,預計可新增年產值50億、利稅5億元,解決就業崗位1200多個。進入二季度,潞城區互聯制造產業園、食品工? ?園、集中供氣替代燃煤鍋爐項目一期工程相繼開工,項目建設延續快馬加鞭的良好勢頭。

        “潞鐵智慧物流產業園項目的落地建設,是潞城區順應全國交通運輸結構優化調整與鐵路貨運改革需要的關鍵一招,將有效填補晉東南區域全產業供應鏈體系建設上的空白。我們將全面依托長邯線,大大提升晉東南地區的煤炭、鋼材、焦炭等大宗物品通過鐵路運輸能力,為地方打贏藍天保衛戰起到積極的作用,同時打造多式聯運大宗物流基地,助推我省融入‘一帶一路’三年滾動計劃邁出的堅實一步。”潞鐵智慧物流產業園項目負責人趙亮對記者說,該項目建成后,年周轉量將由原先的200萬噸,升級到500萬噸,通過物流產業的強勢推進,形成互促共進的良好局面。

        同時,潞城支持企業與清華大學、中科院、北京航空航天大學等科研院所合作,建立工程技術研發中心、重點實驗室、中試基地,集聚人才、嫁接技術、孵化項目。與中科院山西煤化所合作建設的山西能源化工新材料中試基地有序推進;“開發區+管理運營團隊”的1平方公里互聯智造產業園啟動建設;與清華大學機械工程系合作建設精密智能高端裝備制造項目破冰前行;與中科院半導體研究所合作建設華納電子高溫超導項目,“創新飛地”落子上海;“民營+國有”省級經開區改革創新行穩致遠,“百億級”軍團挺進主戰場……一幅幅創新發展、激流勇進的畫面正在潞城徐徐展開。

        潞城區高舉“項目為王”的旗幟,形成一切為了轉型發展的濃厚氛圍,著力推動潞城高質量轉型發展。

        營商環境持續優化

        “潞城‘雙創’研發基地,由政府建設標準化工業廠房、綜合樓、附屬用房等,企業只需安裝設備就可開始生產,極大地提高了項目落地速度。目前,已經有9家企業成功入駐,未來將吸納創業就業人數500人—800人,吸引更多大企業、好企業來潞投資興業,推動潞城區高質量轉型發展。”雙創基地項目負責人牛浩對記者說。

        潞城區全力推進轉型項目建設和招商引資,出臺多項優惠政策,形成多重合力,助推潞城區高質量轉型發展掀起新高潮,確保項目落地運行扎實推進。

        企業開辦時間壓縮至2.5個工作日內完成、一般性工業項目審批時間壓縮至38個工作日、精簡辦稅資料25%以上、水氣暖報裝5個工作日內完成、低壓電報裝不超10個工作日……為了更好地為民眾與企業服務,潞城區出臺了《潞城區便民利企優化營商30條》。同時,為加快項目落地、助力企業發展,該區打破了以往項目審批瓶頸,推出“以函代證、容缺后補”新舉措,解除了企業項目開工的后顧之憂,做到讓審批服務“提前跑”、讓企業“少跑腿”,推動項目建設快落地。以促進高質量轉型發展為抓手,從企業發展環境、政務服務效能和完善組織保障入手,加快營造“六最”營商環境和“五統一”服務辦理模式,使潞城區經濟建設高質量發展再上新臺階。

        潞城區以深化“一門、一窗、一網、一次”改革,打造“數字政府”為目標,全面加快相對集中行政許可權改革步伐,在創新? ?政管理和服務方式上大膽探索、創新突破,整合審批職權、調整組織機構、優化資源配置、簡化辦事程序,全面落地實施相對集中行政許可權重大改革,著力從體制機制上破除部門分散審批的障礙,將15個行政部門的277項行政審批及關聯事項劃入區行政審批服務管理局集中行使,正式進入“一枚印章管審批”的新階段。

        “我們就是一窗受理,一次性告知,盡量讓群眾少跑路、少交資料、縮短辦理時限。”區行政審批服務管理局項目投資和建設工程股股長劉超介紹道。  自此,潞城區行政審批制度改革邁出實質性步伐。

        為了更好做到“讓數據多走路、讓群眾少跑腿”,潞城區還充分利用掌上政務和政務網辦,推進“互聯網+政務服務”建設,依托山西政務服務網以及“三晉通”微信公眾號,推進審批服務走向移動客戶端,逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺。完善區、鄉(鎮、街道)綜合性政務服務中心集中服務模式,推進線上線下融合,實現80%以上政務服務事項可網上辦理,極大提升了潞城區便民利企服務效能。

        今年,潞城區處級領導及職能部門共包聯135個重點項目,形成“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作機制和“橫向到邊、縱向到底”的責任機制。通過深入企業項目現場、定期召開重點企業重點項目推進協調會和現場辦公會等方式開展常態化入企服務,深入研究重點企業存在的困難和問題,并及時協調職能部門跟進指導。包聯政策有效確保了處級領導及職能部門夯實責任、有效監督、對包聯企業和項目定點定項跟蹤服務,實現包落地、包開工、包建成、包投產、包達效、包運行的包聯形式,直至形成穩定的效益。為重點企業如期復工復產、生產運營和重點項目順利在計劃內完成建設并投入運行提供了有力保障。

        領導包聯項目、部門跟進指導為潞城區企業鑄就了良好的運營軟環境,為重點項目順利完成建設目標提供了優質服務保障,為更多高質量企業項目落戶潞城提供了良好的發展平臺和營商環境。

        “優惠政策能否及時兌現,是衡量營商環境的重要指標。凡區委區政府出臺的各項惠企政策,我們都要優化兌現流程、規定兌現時限、不折不扣兌現。”區委書記秦蘇良表示。

        近年來,潞城區相繼出臺了《推進實體經濟發展的若干措施》《推進現代服務業發展若干措施》《支持民營經濟發展的若干意見》等政策,通過扎實推進利企新舉措和真金白銀重獎企業,全力優化潞城區營商環境,助力高質量轉型發展再上新臺階。

        推進實體經濟發展按比例獎勵,零售企業按照銷售增長獎勵,“專精特新”企業給予一次性獎勵……潞城區召開高質量轉型發展和招商引資政策兌現會,對區委區政府近三年來制定出臺的各項政策獎勵進行兌現,27家企業現場獲得總額為5300萬元的獎勵,累計兌現8100萬元。獲獎金額最高的企業是山西建滔潞寶化工有限公司,其新建了20萬噸甲醇項目,按總投資比例獲得獎勵1750.96萬元,這都得益于潞城區出臺的各項利企政策。

        拿出“真金白銀”重獎企業,是潞城助推企業高質量轉型的一個縮影。從優化營商環境,到規范行政執法,再到降低企業成本,潞城區實行全過程跟蹤式服務,多層次、多? ??措、多方式推動該區營商環境向好向優發展,按照構建“親”“清”新型政商關系要求,積極作為,靠前服務,營造親商、重商、愛商、幫商的良好氛圍和投資條件好、營商環境優的項目投資落地環境,為潞城高質量轉型發展提供強大支撐。

        著力保障改善民生

        2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。潞城區將圍繞做大做強十大產業集群,堅持新發展理念,堅持轉型為剛、項目為王、改革為要、創新為上,推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活,確保“十三五”規劃圓滿收官,確保與全國同步建成小康社會。

        潞城圍繞高質量轉型發展,以調整產業結構為抓手,著力推進農業提質增效、工業轉型升級、服務業發展壯大,改造提升傳統產業,培育發展新動能。“我們的目標,就是要立足‘引領’,將經開區打造成全國焦化行業鏈條最長、產品最多、集聚度最高的循環經濟生態園區;圍繞‘創新’,推動智慧物流園跨越發展;著眼‘綠色’,把長治市食品科技園打造成綠色食品產業集群;聚焦‘循環’,加快建設工業資源綜合利用園區;圍繞‘特色’,加快建設大蔥產業示范園;秉承‘一流’,加快建設高新技術示范園。”潞城區委副書記、區長郭強表示。

        堅持項目為王,堅持抓第一要務必須抓項目、抓轉型發展必須抓項目、抓日常工作必須抓項目,全力推進總投資394.6億元的135個重點項目建設,力爭年內完成固定資產投資103.5億元,夯實轉型基礎,增強發展后勁。

        強化項目意識,潞城區主動把項目建設融入產業發展、民生改善、城鄉建設等領域,從“圍繞夯實高質量發展根基,著力擴大有效投資;圍繞強化高質量發展支撐,著力調整產業結構;圍繞筑牢高質量發展載體,著力打造支撐平臺;圍繞增強高質量發展動能,著力實施科技創新;圍繞激發高質量發展活力,著力深化重點改革;圍繞提升高質量發展內涵,著力推進城鄉統籌;圍繞補齊高質量發展短板,著力打好三大攻堅戰;圍繞共享高質量發展成果,著力保障改善民生;圍繞守住高質量發展底線,著力建設平安潞城”九個方面著力推進高質量發展。

        農民工為當地的經濟建設作出了貢獻,理應得到理解和尊重。為了讓每一名來潞城打工的農民工都能留得住、放下心,打消他們的后顧之憂,潞城區政府、招工單位、建設單位等,都高度重視來這里打工的農民工,為他們創造了一個優越的打工環境。尤其是在今年春天,面對全國疫情,潞城區全面落實中央、省、市決策部署,結合全區實際,謀篇布局了十大產業集群,強力推進產城融合發展。制定出臺和有效實施了扶持中小微企業七項措施,包括資金有限扶持、獎補優先兌現、政策優先保障、租金優先減免、服務優先上門、復工優先協調、法務優先援助等,支持中小微企業保經營、渡難關,打消在企業打工的農民工的疑慮和困惑,讓大家安心打工。

        記者在潞城區人社部門了解到,潞城區在建筑行業全面嚴格落實維權信息公示、實名制管理、分賬管理、銀行代發、工資保證金、按月足額支付等治欠保支六項制度,切實做好保障農民工工資支付工作。

        “? ??于今年受到疫情影響,企業復工比往年推遲了一個多月。目前,企業的烤饃生產線已經正常運轉。為了積極應對當前和今后一段時間可能出現的困境,我們通過網上招商、線上訂貨、直播帶貨等形式來打開銷售渠道,效果比較明顯。”美味美食品有限責任公司負責人陳曉明告訴記者,面對這樣的困境,原來在企業打工的8名貧困戶不但沒有辭退,還在今年新招了10名工人,幫助大家共渡難關。

        為了穩住經濟基本盤、穩定就業,潞城區連續推出招商引資上項目、創業擔保貸款、吸納農民工就業補貼等一系列政策,打出了一套穩就業的組合拳。穩就業,保民生,促發展,這是潞城區應對疫情的關鍵之舉,更是發展全區經濟的應有之策。

        潞城區全景

        時代賦予重任,奮斗鑄就輝煌。不忘初心同心同力,牢記使命奮勇爭先,為決戰決勝全面建成小康社會,潞城正在加快建設新時代高質量發展新潞城征程上闊步前進!(馮毅松 閆琦 王強)

        來源 | 山西經濟日報

        編輯 | 韓焰

        監制 | 岳蘭

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