精準幫扶，既“播種到位”又“谷粒滿倉”

驕陽似火的6月，卻是順義人每年最“清爽”的時光。

每年如期舉行的“北京國際燕京啤酒文化節”，今年迎來了它第27個生日。

“無論是站前街、體育局還是現在的奧林匹克水上公園，啤酒節舉辦到哪兒，我們就跟到哪兒！這是咱順義百姓的‘節日’！”活動現場，一個汗流浹背的小伙子,扛著三四歲的兒子穿過擁擠的人群，興奮地在大門前拍了張合影。

今年的啤酒節現場分外熱鬧，除了有餐飲企業、娛樂設施、專場演出助陣以外，還多了許多來自內蒙古、西藏、河北等對口幫扶點位的地方特色展臺。據統計，每天都會有萬余名市民和區內外游客前來消暑，而遠方“家人”帶來的“禮物”，就是啤酒節上的熱銷“新品”。

這是順義區精準幫扶實施到位的有效佐證。

對照尺子，建章立制

與新發地、回龍觀齊名的北京順鑫石門市場最近有幾家位置較好的商鋪正在忙著裝修。原來，這是正在籌建的河北沽源特色農產品廳。今年，順鑫集團按照區委區政府的工作安排，與對口幫扶的沽源縣簽訂租賃合同，免費提供3個蔬菜攤位，2間商鋪和1個高溫氣調庫供其使用，使沽源的美食走上順義的餐桌，帶動當地市場開發，推動經濟發展。

為進一步推進順義區與沽源縣、萬全區、巴林左旗、科爾沁左翼中旗、尼木縣等 5 個地區的對口幫扶工作邁上新臺階，年初，《2018年順義區對口幫扶工作方案（一縣一策一方案）》和《順義區對口幫扶三年行動計劃（2018—2020年）》正式頒布實施。

區紀委區監委圍繞區委工作部署和要求，先后制定了《關于加強對落實市第十二次黨代會精神、疏解整治促提升、對口援建、扶貧救助等重點工作任務執紀監督的工作方案》《關于深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》《關于2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》《關于2018年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作檢查方案》《順義區紀委區監委關于強化扶貧協作監督執紀問責工作實施方案》，明確屬地政府、主管部門、各級紀檢機關職責，構建上下聯動、相互貫通的監督格局，加強對扶貧重點工作的監督檢查。

“以中央關于脫貧攻堅的要求為尺子，通過構建四梁八柱、完善工作制度來為精準監督‘打底’，我們將聚焦主責主業‘督戰’全區扶貧攻堅戰。”區紀委區監委黨風政風監督室主任張海濤堅定地說。

挽起褲管，摸底排查

今年4月底，區委常委、區紀委書記、區監委主任張良帶隊對全區社會救助、推進低收入戶增收及低收入村發展情況進行調研。

“這是《村民收入臺賬》《低收入戶情況信息表》《第三方認定審核表》等材料。”說著，楊鎮下營村黨支部書記將幾沓厚厚的資料遞到了張良和幾名區紀委區監委紀檢監察干部的手中。張良逐一進行了查看，并不時提出質詢。

查閱資料后，檢查組并沒有直接“打道回府”，而是實地走訪了低收入戶。

聽說區紀委書記來了，低收入戶劉大爺扶著八十多歲的老伴兒蹣跚地走到院門口熱情地招呼著：“快進屋！快進屋！”。

張良立刻上前，攙扶劉大爺往屋里走。他仔細觀察著院子里的每一個細節，在路過自來水管時，張良彎下腰擰開了水龍頭，在確定供水正常后，才放心地進了屋。

在近一個小時的談話中，張良詳細了解了劉大爺兩口子的生活近況和存在的困難，仔細詢問了扶貧干部履職情況和工作作風。在得知家里存在雨水倒灌、房屋破損等問題時，張良叮囑村干部及時幫助做好房屋的翻建、修繕工作，并強調要認真開展精準扶貧工作，確保專項資金使用規范、到位，避免出現違紀違法問題；同時要加強對低收入戶的關心關懷，提升群眾的獲得感。

接踵而至的5月，區紀委區監委成立了17個扶貧領域專項檢查組，對全區社會救助、對口援建、低收入戶增收和低收入村發展等扶貧工作進行集中“拉網式”檢查，共檢查全區367個村、7個社區、5522戶，做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人。檢查組以入戶調查的方式發放調查問卷6000余份，共收集各類問題線索623件，目前，正在對線索進行核查，查實后將進行相應處理。同時，針對扶貧檢查發現的問題，區紀委區監委形成了《關于順義區扶貧領域專項監督檢查情況的通報》，并面向全區下發。

將扶貧工作存在的共性問題作為學習的重要內容，9月，順義區2018年扶貧協作和支援合作工作培訓班順利結業，通過培訓，扶貧干部的能力素質和思想意識得到有效提升，為順義區打贏扶貧攻堅戰提供了全方位智力支撐。

邁開步子，對口監督

要想富，先修路——在今天仍然有著別樣的意義。國務院總理李克強曾指出：以革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區為重點，加強交通基礎設施建設，是順應群眾渴盼、推動脫貧攻堅、促進區域協調發展的重要舉措。

今年6月，作為順義區承擔扶貧任務責任單位之一的北京臨空經濟核心區管委會已完成了對赤峰市巴林左旗20萬元幫扶資金的撥付工作。該項目計劃總投資50萬元，目前正在開展前期工作。建成后，一方面可對當地的查干套海嘎查共3800畝基本農田進行有效保護，有效防治耕地流失；另一方面也能保護查干套海與阿寶力格連接路的正常通行。

扶貧工作的有效推進，得益于措施得當的“跨區域”監督新模式。

“為確保扶貧工作廉潔推進、落實到位，我們按照《順義區紀委區監委關于強化扶貧協作監督執紀問責工作實施方案》的工作要求，研究制定了《北京臨空經濟核心區管理委員會幫扶協作資金使用管理辦法》，對幫扶協作資金的使用范圍、項目審批管理、監督管理等進行了嚴格規范。”說著，核心區管委會的一名工作人員拿出了這份制度。“我們還針對幫扶協作資金專門簽訂三方協議，明確核心 區、受幫扶方和資金使用方三方分別應履行的監督與被監督的權利義務，做到專款專用，同時要求受幫扶方聘請獨立第三方對項目實施情況進行審計，確保幫扶資金用于精準扶貧和改善當地群眾生產生活條件。”

邁開“跨區域”監督“第一步”的，是區紀委書記和幾名副書記。5月2日至9日，他們分別跟隨區委書記高朋來到通遼市科左中旗、張家口市沽源縣和萬全區對接扶貧協作工作。與其他干部的任務不同，他們負責的是對扶貧工作進行監督。

“我們監督查看是否建立了一個強大的脫貧攻堅‘作戰部’、是否用好脫貧攻堅‘指揮棒’。下一步，我們將繼續緊緊圍繞黨中央、市委、區委關于扶貧協作工作的重大決策部署和總體進度安排，重點監督承擔扶貧協作任務的責任單位和責任人員推進相關工作履職情況。”區紀委副書記、區監委副主任史衛東如是說。

擼起袖子，督導落實

“第十聯合派駐紀檢監察組與區民政局制定出臺了《順義區民政局關于開展社會救助專項整治活動的通知》，組織開展了社會救助系統監督檢查。第九、第十二聯合派駐紀檢監察組分別針對對口支援、低收入戶和低收入村增收情況與區發改委、區農委召開座談會，開展主管系統內推進扶貧工作的監督檢查工作……”在扶貧領域監督檢查工作匯報會上，張海濤逐一列舉各級紀檢監察部門采取的“實際行動”。

為形成扶貧工作監督合力，在開展扶貧領域監督檢查工作的同時，區紀委區監委動員“多方力量”強化監督執紀。各派駐紀檢監察組充分發揮“派駐”的優勢，督促承擔扶貧協作任務的各責任單位履職盡責；區委巡察機構充分發揮巡察“利劍”作用，將扶貧領域腐敗和作風問題作為巡察工作重點，圍繞政策執行、資金使用、工作落實等情況，以及項目審批、資金管理等關鍵環節，深入發現被巡察單位扶貧領域腐敗和作風問題。

在此基礎上，為推動各相關單位落實責任、強化擔當，區紀委區監委將履行扶貧救助工作情況，納入區全面從嚴治黨主體責任檢查考核指標，以科學長效考核督促各有關單位部門切實承擔起主體責任，把貫徹落實好扶貧救助各項政策作為重要政治任務，加強各項工作的研究部署，跟蹤跟進，并及時向紀檢監察機關移送在工作中發現的有關問題線索。

“我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、市委、區委關于精準扶貧的重大決策部署，敢于擔當，主動作為，緊盯社會救助、對口援建、推進低收入戶增收及低收入村發展三項工作中出現的腐敗和作風問題，堅持既正風肅紀又反腐懲惡、既雷厲風行又久久為功。確保扶貧領域的每一項政策、每一個項目、每一筆資金都落到實處，為打贏扶貧攻堅這場戰役提供堅實有力的紀律保障！”張良堅定地說。

文/黃媛媛

責編/鎖楠 主編/高明

來源：清風北京

流程編輯：RB003

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