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        漳州東山要通高鐵了

        臺海網官方帳號

        [新聞頁-臺海網]

        告訴大家一個好消息

        以后去東山旅游

        也將有高鐵啦!

        這是近日發布的《漳州市人民政府關于促進旅游業高質量發展的實施意見》透露的消息。

        《意見》透露,漳州將加快東山高鐵站建設,升級漳州市鐵路網。實現國家5A級景區、國家級旅游度假區半小時上高速,推進國家4A級景區、省級旅游度假區便捷通高速工程,加強普通國省干線與4A級及以上景區的便捷銜接。

        全文如下:

        漳州市人民政府關于促進旅游業高質量發展的實施意見

        漳政綜〔2021〕58號

        各縣(區)人民政府,漳州、常山、古雷開發區管委會,漳州臺商投資區、漳州高新區管委會,市直有關單位:

        為深入學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述和來閩考察重要講話精神,加快全域旅游市建設,以新發展理念引領我市旅游業高質量發展,根據《福建省人民政府關于促進旅游業高質量發展的意見》(閩政〔2021〕8號)精神,結合我市實際,提出如下實施意見。

        一、目標要求

        (一)總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,解放思想,大膽創新,大力推進旅游發展和鄉村振興、提升城鄉建設品質、創造高品質生活全面融合;大力運用改革的思維、市場的辦法,積極引進戰略合作伙伴,加快整合旅游資源、完善旅游設施、優化旅游服務,全面構建旅游發展新格局;大力塑造特色鮮明的旅游品牌形象,圍繞“一山一水一粒藥”主題,精心謀劃、精準施策、精細營銷,持續拓展“花樣漳州”區域商標的運用,豐富旅游產品供給,滿足大眾旅游多層次、個性化需求,提升游客旅游全過程的體驗度和滿意度,打造兼具魅力與活力、宜居宜業宜游的“花樣漳州”。

        (二)發展目標。到2023年,全市接待旅游人數超過7500萬人次,旅游總收入超過800億元。到2025年,全市接待旅游人數超過9000萬人次,旅游總收入超過1000億元,不斷增強人民群眾旅游幸福感和獲得感。

        二、推進全域旅游提檔升級

        (三)優化旅游發展格局。將漳州中心城區濱江旅游城市濱海旅游城市發展轉變,發揮中心城區的示范效應和輻射功能,構建“一心三帶五區”旅游產業空? ??布局,推動集歷史博覽、都市旅游、集散服務等功能于一體的閩南文化生態旅游中心建設,聯動發展東部濱海休閑、中部花果茶、西部鄉村世遺三個旅游發展帶,打造火山度假、海島休閑、土樓文化、山地人文、環城旅游“五大”核心區。〔牽頭單位:市文旅局,責任單位:市發改委、商務局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、林業局、農業農村局、海洋漁業局,各縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會。以下任務均需各縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會落實,不再列出〕

        (四)增強旅游發展動能。樹立旅游發展標桿。力爭將福建土樓南靖華安)旅游區打造成全國知名的世界文化遺產旅游目的地、文旅融合示范區和夜間文旅消費集聚區;支持東山島、梅嶺半島沿海岸線建設濱海風景道,打造休閑游憩相宜的美麗海灣,實現東山島紅色生態旅游島轉型升級;加強朱子文化、徐霞客文化、祖地文化等資源整理,充分挖掘漳州古城文化內涵,推進八閩不夜城等重點項目建設,打響閩南傳統文化元素旅游品牌;支持“中國女排娘家基地”打造成全市文體旅融合發展綜合示范區。推動旅游產業提質升級。整合云霄詔安、常山等地烏山(天池)旅游資源,豐富漳州古城歷史街區、龍文閩南老家等旅游體驗業態;推進東山縣創建國家全域旅游示范區,華安、長泰創建省級全域生態旅游示范縣(區),推動東山島、馬洋溪、南靖土樓創建省級及以上旅游度假區;支持華安土樓創建國家5A級旅游景區,提升A級旅游景區品質,力爭到2025年全市實現“縣縣有4A”。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市體育局、自然資源局、海洋漁業局、林業局、商務局、住建局、城投集團)

        (五)發展旅游新業態。把發展民宿作為深化旅游供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略的重要抓手,落實福建省民宿發展政策措施,統籌布局一批民宿重點項目,體系化發展民宿產業。順應自駕游、自助游方興未艾的趨勢要求,結合深化“放管服”改革,在重點旅游地區、4A級及以上旅游景區、旅游度假區、歷史文化特色街區周邊布局建設10家非星級精品酒店、特色酒店、連鎖酒店等,構建旅游小鎮、休閑鄉村、房車露營地和旅游綜合? ?等相結合的旅游空間體系。到2025年,培育建設1個全國休閑農業重點縣、8個省級美麗休閑鄉村、3個省級全域生態旅游小鎮、10個省級金牌旅游村和5個省級“水鄉漁村”休閑漁業基地。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市發改委、公安局、自然資源局、生態環境局、住建局、交通運輸局、農業農村局、林業局、商務局、衛健委、海洋漁業局、體育局、市場監管局、消防救援支隊)

        (六)培育旅游龍頭企業。發揮文化產業發展專項資金和旅游發展專項資金的引導和杠桿作用,引導社會資本加大對旅游產業發展的投入,對龍頭企業、重大項目和新型業態進行重點扶持,對重大招商引資落地項目、企業上市、“個轉企”“小進規”等按規定給予獎勵。鼓勵各類投資基金參與國有企業重大旅游項目開發。盤活機關事業單位脫鉤的閑置資產,支持旅投集團等國有旅游品牌企業做大做強。鼓勵各地用好組合政策,支持國有企業以合資、合作經營方式,加強與知名旅游集團和管理服務品牌企業的合作,導入先進理念、成功經驗、人才資源、客源渠道,有效整合漳州豐富的旅游資源,把資源優勢轉化為產業發展優勢。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市委宣傳部、臺港澳辦,市發改委、體育局、自然資源局、海洋漁業局、商務局、國資委、財政局、地方金融監管局、城投集團、旅投集團)

        三、豐富旅游產品有效供給

        (七)打造旅游精品線路。以市場化方式與各地旅游企業合作,挖掘內涵、鏈接要素,形成合力,圍繞“山之弦、樓之魂、海之韻、茶之味”,做深、做精、做紅系列精品旅游線路,即山海深度游、清涼避暑游、拓展培訓游、鄉情聚會游、康養度假游、親子休閑游、婚紗蜜月游、文化尋根游、特色風情游、紅色經典游等文旅結合、山水融合、康養一體的精品旅游線路。深化閩西南協同區文旅協作,推動旅游企業、產品、市場及線路全面對接,實現資源共享、合作共贏。深化對臺港澳及對外交流合作,深入貫徹落實國家、省、市出臺的各項惠臺政策措施。深化民間基層交流,持續推動宗親、鄉親、姻親、民間信仰等對臺文化交流,推進祖地精品文化走進臺灣巡展巡演。繼續在臺灣設立閩西南“旅游形象店”“漳州文化旅游金門驛站”,深化“花樣漳州”宣傳推介活動,探索文旅融合發展新路。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市委臺港澳辦、市外辦)

        (八)推進“旅游+”“+旅游”融合發展。深化文旅融合發展,推進旅游與其他產業跨界融合、協同發展,催生新業態、創造新價值。發展康養旅游。利用溫泉資源、森林資源,開發溫泉療養、森林康養等健康旅游產品。到2025年,培育建設1個省級森林養生城市、3個省級森林康養小鎮、5個省級森林康養基地、10個星級森林人家,做大“中國溫泉之城”城市品牌,推動漳州古城溫 泉、云霄金湯灣海水溫泉、長泰半月山溫泉等品牌提質升級。發展紅色旅游。依托谷文昌紅色文化旅游區、烏山旅游區、毛主席率領紅軍攻克漳州紀念館、科嶺紅色旅游景區、中共閩粵邊區特委舊址、龍海龍江頌文化園、云霄向東渠精神教育實踐基地等,深入挖掘紅色文化內涵,增強紅色旅游產品開發的體驗性,加大紅色旅游市場開拓力度。發展體育旅游。支持各旅游景區植入體育元素,建設體育設施,豐富體育活動項目。以“中國女排娘家”基地、東山國家帆船帆板訓練基地、雙魚島水上運動中心、古雷歡樂島足球小鎮、長泰林墩樂動谷體育特色小鎮等為依托,辦好馬拉松賽、帆船帆板賽、皮劃艇水上運動、登山賽、龍舟賽、足球賽、山地自行車賽等賽事,發展游艇旅游、海釣潛水、帆船運動、沖浪、足球、氣排球等體育旅游新業態和制造業,延伸產業鏈條。發展研學旅游。推出農耕民俗、紅色教育、閩茶文化、溫泉休閑、非遺體驗等主題研學線路,增設一批中小學研學實踐教育基地。依托農莊、農業綜合體在平和、南靖、詔安等農業特色縣推廣農旅研學游;結合東南花都花博園、鷺凱生態農莊等度假休閑景區建設研學基地,開展以素質拓展、戶外體驗為主的營地研學游。發展工業旅游。依托主題工廠、工業遺產項目等,打造漳州片仔癀、龍文青蛙王子、華安二宜樓酒等觀光工廠,到2025年,培育3個省級工業旅游示范基地和6個省級工業旅游試點企業。發展海洋旅游,加快建設東山全域生態旅游海島、漳州開發區雙魚島,大力發展海島觀光、水上運動、生態休閑、婚紗攝影項目,鼓勵東山縣等試點開發建設海上精品酒店;發展漳浦縣七星海國際濱海旅游度假區項目、詔安縣濱海文化休閑度假旅游基礎設施項目、東山縣礦泉湖生態修復及文化旅游配套項目。選取未納入生態保護紅線,且已初步開發利用的無居民海島,試點整體開發旅游。發展旅游演藝。推動專業藝術團體與旅游企業合作,提升旅游演出質量和市場競爭力。鼓勵國家5A級旅游景區及全域旅游示范區率先推出旅游演藝劇目,探索建設音樂主題小鎮、特色街區,打造10個以上街頭文化藝術項目。支持重點旅游演藝項目,發揮市屬文藝院團優勢和作用,支持藝術進景區、街區及街頭音樂藝術表演創新。積極推動漳州古城偶戲雙年展、閩南文化藝術節等公益展演活動,培育具有? ?范性的非遺活化、傳承及展示機制。發展地標文旅。引導優質文旅資源和地理標志產業進行深度融合。依托我市優質旅游資源,搭建地理標志產業和產品展示平臺,持續打造地標館、地標餐、地標游等地標文旅特色項目。到2025年,建設20個漳州地標驛站(展館)。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市委宣傳部,市發改委、商務局、公安局、教育局、工信局、民政局、自然資源局、生態環境局、住建局、交通運輸局、衛健委、林業局、農業農村局、海洋漁業局、市場監管局、體育局、總工會、貿促會、城投集團、旅投集團、九龍江集團、片仔癀公司)

        四、激發旅游消費潛力

        (九)延伸旅游消費鏈條。著力推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變,減少旅游業對門票收入的依賴。打造“漳州味”。挖掘漳州農副產品美食小吃、傳統佳肴,依托美食原產地、旅游集聚區等地,形成美食城、美食餐廳、美食街、美食廣場、美食部落等多元美食文化體驗業態。支持做精做細漳州“五泡茶”,與福茶網等平臺做好對接,打造茶文旅特色小鎮,開展走茶道、學茶技、品茶藝、住茶宿、評茶賽、論茶術等活動。到2023年,爭取實現4A級及以上旅游景區“大眾茶館”全覆蓋。推出“漳州禮”。到2025年,培育1個省級旅游商品生產基地,培育10家省級旅游商品龍頭企業,推動傳統老字號、非遺工藝、地理標志產品、農土特產、工藝美術創新開發,優化“花樣漳州”伴手禮系列產品,搭建“花樣漳州”線上商城,通過線上產品售賣和線下體驗銷售的模式,推動“花樣漳州”伴手禮向電商領域拓展延伸。推進“花樣漳州”伴手禮進A級旅游景區,融入“福建好禮”系列。完善購物鏈。建設一批集購物、休閑、娛樂、餐飲于一體的旅游街區。開發線上旅游商店,發展線上商城,利用電商一體化服務平臺探索旅游購物模式,大力推廣旅游購物“現場下單、物流交付”新模式,提升旅游購物便捷化水平。推行全域卡。推動市全域旅游卡(惠工卡)推廣發行,積極發動A級旅游景區納入成員單位,帶動“漳州人游漳州”,激發文旅惠民消費。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市商務局、市場監管局、工信局、交通運輸局、發改委、農業農村局、林業局、總工會、旅投集團)

        (十)引導新型旅游消費。大力發展夜間經濟,策劃精品夜游,舉辦夜間主題文旅活動,集聚觀光游憩、文化體驗、特色餐飲、時尚購物、網紅經濟、旅游演藝、康體休閑等多元夜間文旅消費業態,打造城市特色夜游品牌,創建省級及以上夜間文化旅游消費集聚區。鼓勵各地結合傳統農貿圩市,融入文創市集,打造特色美食街(城),與夜間主題文旅活動深度融合,提升夜間經濟活力。落實帶薪休假制度,支持工青婦組織開展職工療休養、主題實踐以及研學教育活動。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市發改委、人社局、教育局、商務局、總工會、團市 委、婦聯、城投集團)

        五、推進數字賦能旅游發展

        (十一)打造智慧旅游平臺。對接全省智慧旅游平臺,建設市級平臺,有效整合文旅、公安、交通運輸、氣象等部門相關數據信息,綜合運用大數據、云計算等技術,在平臺上及時發布旅游景區實時游客量、道路出行、氣象預警等信息,既為游客提供全方位一站式旅游服務,引導旅游資源優化配置,又發揮其智慧營銷、產業監測、應急指揮等決策輔助功能。推廣旅游廁所“一廁一碼”掃碼點評管理工作,建設一批示范性智慧旅游廁所。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市發改委、旅投集團)

        (十二)加強智慧景區建設。落實智慧旅游景區建設指南,指導在線預約預訂、分時段預約游覽、流量監測監控、科學引導分流、非接觸式服務、智能導游導覽等建設規范。建設一批智慧旅游景區,引導旅游景區開發數字化體驗產品,普及景區電子地圖、線路推薦、語音導覽等智慧化服務。指導旅游景區運用數字技術充分展示特色文化內涵,積極打造數字博物館、數字展覽館等。拓展“智慧+”“全媒體+”“網紅+”等項目,推動線上線下融合、演出演播并舉、直播帶貨同步。推進鄉村旅游資源和產品數字化建設,培育智慧旅游示范村鎮。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市發改委、福建廣電網絡漳州分公司)

        (十三)推行旅游數字營銷。統籌線上線下,以“清新福建”“全福游、有全福”“花樣漳州”品牌為統攬,整合政府、文旅企業和社會媒體資源,建立跨部門、跨行業、跨地域的聯動推廣機制,形成政府引導、市場運作的全新品牌推廣格局。開展以新媒體為主的全案、精準營銷,用好抖音、微信、微博等新媒體平臺,邀請“網紅”“大V”“達人”等,全方位、多角度、趣味性地講好漳州旅游故事。鼓勵旅游景區、旅游飯店、博物館等與騰訊、網易、阿里巴巴、美團、攜程等互聯網服務平臺合作建設網上旗艦店,實現門票在線預訂、旅游信息展示、會員管理、優惠券團購、文化和旅游創意產品銷售等功能。建立旅游營銷科學評價機制,提升旅游營銷成效。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市委宣傳部,市發改委,閩南日報社、漳州電視臺、漳州廣播電臺、福建廣電網絡漳州分公司)

        六、著力提升旅游體驗

        (十四)構建“快進慢游”交通網絡。推進東山通航機場建設,拓展航空旅游線路。加快東山高鐵站建設,升級漳州市鐵路網。實現國家5A級景區、國家級旅游度假區半小時上高速,推進國家4A級景區、省級旅游度假區便捷通高速工程,加強普通國省干線與4A級及以上景區的便捷銜接。實現機場、車站、碼頭到主要景區公共交通無縫對接,開通到4A級及以上景區旅游專線、班線客車,爭取覆蓋到3A級景區。國省干線公路和通往景區公路增設一批觀景臺、自駕車旅居車營地等設施,提升高鐵接駁站、高速公路服務區自駕游服務和休閑功能。(牽頭單位:市交通運輸局,責任單位:市發改委、文旅局)

        (十五)提升旅游環境與服務品質。嚴格落實“放心游福建”服務承諾,完善旅游投訴“一口受理”“快速辦結”“先行賠付”機制,加強旅游市場監管,持續提高旅游服務質量。依法歸集市場主體和從業人員信用信息,納入漳州市公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統(福建),實施聯合懲戒機制。推進全市文化旅游市場行政執法改革,提高隊伍綜合素質和專業化水平。增強旅游公共服務能力,提升旅游吃、住、行、游、購、娛六大基本要素的便捷、舒適和優質服務水平,加大對旅游從業人員禮儀、溝通能力、文化素養等方面培訓,建設高素質的導游隊伍。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市市場監管局、發改委、公安局)

        七、強化保障措施

        (十六)加強組織領導。成立漳州市旅游產業發展領導小組,由市主要領導擔任組長,定期研究旅游發展重大事項。對引進大企業、大平臺和重大項目采取“一事一議”,涉及市級審批權限的要素事項,報請領導小組研究。健全旅游發展領導機制。加強對旅游發展的考核評估,作為領導班子和干部實績考核的重要依據。(牽頭單位:市文旅局,責任單位:市發改委、財政局、效能辦)

        (十七)加大財政支持。各級政府要加大財政對旅游的投入,適度調增文旅發展專項資金。出臺扶持措施,對新評定的星級酒店、A級旅游景區、文旅融合品牌,地接數量排名靠前的旅行社等給予獎勵。對各地創新體制機制,招大引強成效顯著的,實行財政資金專項獎勵。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市文旅局)

        (十八)保障用地用林用海。用地方面,支持探索旅游綜合用地開發模式。對在城鎮開發邊界(城市和鄉鎮建設用地擴展邊界)以外的鄉村旅游、休閑農業等建設用地,依據建(構)筑物占地面積及必要的環境用地等點狀布局,依法依規供應土地。用林方面,支持將旅游項目涉及的道路、游客服務中心、停車場等配套設施,列入基礎設施或公共事業和民生項目。列入基礎設施和省級以上重點的公共事業和民生項目,允許使用二級、三級保護的生態公益林林地,非省級以上重點的公共事業和民生項目允許使用三級保護的生態公益林林地。符合國家有關標準的森林步道,可列入直接為林業生產經營服務的工程設施,由縣級以上人民政府林業主管部門審批,不需要辦理建設用地審批手續。用海方面,支持通過開放式、透水構筑物等不改變海域自然屬性的用海方式,開發海洋旅游項目;支持漁旅融合,適當發展海上休閑旅游項目;經批準或通過招拍掛取得海域使用權的海上休閑旅游項目,可確定給開發單位或個人最高25年的海域使用權期限,期限屆滿后可申請續期。(市自然資源局、林業局、海洋漁業局按職責分工負責)

        各地各部門要高度重視,認真貫徹落實黨中央國務院、省委、省政府關于旅游業高質量發展的部署要求,創新理念,真抓實干,持續深入改革,推進文化和旅游深度融合,著力提升漳州旅游品牌形象,更? ??充分發揮旅游對經濟社會發展的支撐力和貢獻度,為譜寫全面建設社會主義現代化國家漳州篇章貢獻力量。

        附件:重點任務清單

        漳州市人民政府

        2021年8月26日

        (此件主動公開)

        附件

        重點任務清單

        一、推進產品提升

        (一)推進項目建設。重點建設漳州古城保護開發項目、漳浦縣七星海國際濱海旅游度假區項目、世界土樓(南靖)演藝小鎮項目、華安縣華特九龍水鎮項目、東山縣礦泉湖生態修復及文化旅游配套項目等。

        責任單位:各縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會,市發改委、文旅局、城投集團、旅投集團

        (二)推進全域旅游。重點推進東山縣創建國家全域旅游示范區,華安、長泰創建省級全域生態旅游示范縣(區),推動東山島、馬洋溪、南靖土樓創建省級及以上旅游度假區;支持華安土樓創建國家5A級旅游景區,提升A級旅游景區品質,力爭到2025年全市實現“縣縣有4A”。

        責任單位:各縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會,市文旅局

        (三)打造旅游線路。圍繞“山之弦、樓之魂、海之韻、茶之味”,做深、做精、做紅系列精品旅游線路,即山海深度游、清涼避暑游、拓展培訓游、鄉情聚會游、康養度假游、親子休閑游、婚紗蜜月游、文化尋根游、特色風情游、紅色經典游等文旅結合、山水融合、康養一體的精品旅游線路。

        責任單位:各縣(區)人民政府,市文旅局

        二、促進業態融合

        (四)發展鄉村旅游。到2025年,培育建設1個全國休閑農業重點縣、8個省級美麗休閑鄉村、3個省級全域生態旅游小鎮、10個省級金牌旅游村、5個省級“水鄉漁村”休閑漁業基地和20個漳州地標驛站(展館)。

        責任單位:各縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會,市農業農村局、文旅局、海洋漁業局、市場監管局

        (五)發展康養旅游。到2025年,培育建設1個省級森林養生城市、3個省級森林康養小鎮、5個省級森林康養基地、10個星級森林人家;推動漳州古城溫泉、云霄金湯灣海水溫泉、長泰半月山溫泉等品牌提質升級,做大“中國溫泉之城”城市品牌。

        責任單位:各縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會,市林業局、自然資源局

        (六)發展工業旅游。重點提升漳州片仔癀國家工業旅游示范基地的品牌形象。到2025年,培育3個省級工業旅游示范基地和6個省級工業旅游試點企業。

        責任單位:各縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會,市工信局、文旅局、九龍江集團、片仔癀公司

        (七)發展海洋旅游。大力發展海島觀光、水上運動、生態休閑、婚紗攝影項目;鼓勵東山縣等試點開發建設海上精品酒店。

        責任單位:東山縣、龍海區、漳浦縣、云霄縣、詔安縣人民政府,漳州開發區管委會,市文旅局、自然資源局、海洋漁業局、體育局、市場監管局、商務局、公安局、生態環境局

        三、激發消費潛力

        (八)豐富住宿業態。重點旅游地區、4A級及以上旅游景區、旅游度假區、歷史文化特色街區周邊布局建設10家非星級精品酒店、特色酒店、連鎖酒店等。

        責任單位:各縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會,市商務局、文旅局、公安局、自然資源局、住建局、市場監管局、消防救援支隊

        (九)促進文旅消費。做精做細漳州“五泡茶”;爭取到2023年實現4A級及以上旅游景區“大眾茶館”全覆蓋;建設一批集購物、休閑、娛樂、餐飲于一體的旅游街區;創建省級及以上夜間文化旅游消費集聚區;到2025年,培育1個省級旅游商品生產基地,培育10家省級旅游商品龍頭企業。

        責任單位:各縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會,市文旅局、農業農村局、商務局、工信局

        (十)完善服務配套。建設市級智慧旅游平臺;推動市全域旅游卡(惠工卡)推廣發行,積極發動A級旅游景區納入成員單位;開通覆蓋到3A級及以上景區旅游專線、班線客車。

        責任單位:各縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會,市文旅局、發改委、交通運輸局、總工會、旅投集團

        來源:漳州市人民政府網

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