穿珠成線連點成片看河南省洛寧縣如何以鄉村游帶動全域游
推進全域旅游是加快富民增收步伐的有效抓手，是貫徹“綠水青山就是金山銀山”的關鍵舉措。河南省洛陽市洛寧縣立足“洛陽南部生態涵養區”總體定位，利用豐富的山水資源稟賦，按照“以鄉村旅游為重點，穿珠成線、連點成片，加快推動伏牛山區全域旅游”總體思路，掀起“全域旅游”創建新高潮，鄉村旅游正在活起來、火起來。
洛寧縣堅持旅游富民導向，大力發展全域旅游和鄉村旅游，進一步把生態優勢轉化為發展優勢，實現“生態美”和“百姓富”有機統一，叫響“山水田園，秀美洛寧”文旅品牌，推動縣域經濟高質量發展。
高質量發展鄉村游賦能鄉村振興
鄉村旅游是鄉村振興的主要抓手，是推動全域旅游示范區創建的有力支撐。
洛寧縣按照“田園風光、特色村落、鄉土文化、悠閑生活”思路，堅持規劃引領完善基礎設施、豐富產品業態培育精品民宿、制定激勵政策吸引鄉賢返鄉創業、提升服務水平等舉措，推進鄉村全面振興。
堅持規劃引領，完善基礎設施。各鄉鎮按照鄉村旅游“十個一工程”科學規劃、因地制宜培育特色產品，做大做強鄉村旅游產業。結合鄉村振興戰略，加大對涉農涉旅項目資金統籌力度，每個鄉鎮建設提升一條高標準鄉村旅游公路，每個鄉村旅游示范村建一處生態停車場。在上戈、小界等重點旅游鄉鎮建設旅游驛站，在鄉村旅游示范村建設游客咨詢服務中心，完善鄉村旅游餐飲住宿、休閑娛樂、游覽觀光等配套服務。
豐富產品業態，培育精品民宿。以建精品民宿作為推進鄉村旅游重要抓手，依托主體景區，整合資源，挖掘特色，開展鄉村旅游民宿評標定級，引導鄉村旅游民宿串線成片發展、農家樂轉型升級，引進精品民宿品牌，形成種類豐富、檔次齊全的民宿業態體系。依托古村落、文保單位、古建筑等資源，打造一批鄉村研學旅游示范基地，并培育10個休閑農業觀光園區、農業科普示范基地等，因地制宜發展森林觀光、中醫康養等旅游新產品。
制定激勵政策，吸引鄉賢返鄉。每年投入專項資金3000萬元以上，整合發改、交通、農業農村等部門資金不少于1億元，用于全域旅游和鄉村旅游創建，重點支持10個示范村，每村不低于300萬元。以引導鄉賢返鄉創業為抓手，加大扶持力度，帶動資金、人才等生產要素向農村回流。把農民變成旅游從業者，把農副產品變成旅游產品，把深山村變成旅游專業村，把山區縣變成全國聞名旅游目的地。
提升服務水平，提高發展質量。每年大型公益指導培訓不少于2期，培訓鄉村旅游從業人員不少于500人。健全鄉村旅游信息導向系統，到2022年重點景區和鄉村旅游示范村無線網絡全覆蓋。制定《洛寧縣民宿管理辦法》，實施“鄉村旅游后備箱”行動，打造“享游洛寧”電商平臺，創意開發洛寧竹編、洛寧剪紙等文創產品。
“三個五”助推全域旅游“結碩果”
圍繞“兩區一城一基地”工作重點，洛寧縣推動單一景點景區到綜合目的地轉變、門票經濟向產業經濟轉變、粗放低效旅游向精細高效旅游轉變、封閉自循環向開放融合發展轉變、旅游企業“單打獨享”到社會共建共享轉變，大力發展全域旅游。
以新發展理念為引領，以旅游富民為導向，以主體景區為龍頭，以鄉村旅游示范村為節點，以示范片區為支撐，以峽谷環線為骨干脈絡，構建全域旅游格局，實現“縣域景區化、景區全域化”，助推全域旅游結碩果。
“五大體系”實現全域旅游新突破。完善全域旅游目的地體系，提升完善主客共享旅游功能，謀劃興華鎮洛水神谷等項目，挖掘三源文化資源，打造縣級旅游環線；完善旅游交通體系，打通鄉鎮之間旅游環線，開發城鄉慢行系統等；完善旅游服務配套體系，建設旅游休閑、特色美食街區等，培育酒吧娛樂、旅游購物等業態，拉動“夜間消費”；完善旅游要素保障體系，構建全域旅游咨詢集散服務及導游導覽和旅游標識系統；完善全域智慧旅游體系，建立覆蓋全域全要素的洛寧智慧旅游平臺。
“五大提升”培育全域旅游新動能。鄉村旅游提升，以溝域生態經濟示范帶為引領，發展“一鄉鎮一景區一節會”戰略；產業融合提升，加強“旅游＋農業”“旅游＋文化”“旅游＋工業”“旅游＋體育”“旅游＋研學”“旅游＋康養”融合，發展文化體驗游，啟動黃金工業游等；旅游市場提升，與周邊重點客源實現資源共享，做大做強“以節促旅”文章；環境改善提升，實施涉旅街區、村鎮和景區綠化、美化、亮化工程；旅游服務提升，鼓勵旅游企業提升企業經營規模和發展質量。
“五大機制”為全域旅游“保駕護航”。構建全域旅游工作體制機制，建立文化旅游綜合推進機制，健全文化旅游考核、協調、綜合監管機制等；構建全域旅游政策保障機制，在財政預算中單列旅游發展專項資金，優先保障旅游用地，建立旅游發展專家智庫；構建規劃引領多規融合機制，推進全域旅游規劃與全縣國民經濟和社會發展、國土空間、鄉村振興等相關規劃深度融合，制定旅游產品開發、公共服務、營銷推廣等旅游專項規劃、實施計劃或行動方案；構建新型旅游宣傳營銷機制，著力實現全域旅游全年無淡季；構建旅游綜合監督管理機制，暢通投訴渠道，成立旅游協會，營造健康、穩定、規范、有序的文化旅游市場環境。奮力沖刺省級全域旅游示范區創建目標，將洛寧建設成河南省農文旅融合樣板區、伏牛山鄉村旅游和省內一流鄉村旅游目的地。
洛寧縣委及創建省級全域旅游 示范區工作指揮部主要負責人表示，將錨定目標，精準發力，實現洛寧旅游業發展新突破。到2023年，力爭實現全縣鄉村旅游年接待游客和旅游收入增長率均達到15％以上。將洛寧打造成集生態之旅、鄉村田園之旅、文化之旅、民俗之旅、康養之旅、紅色之旅等文化旅游體驗于一體的山水生態和諧幸福城。（記者 趙笑菊 徐正瑛 陳顯萍）
責任編輯：王志遠【來源：農民日報】
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