廣東汕頭龍湖區：再當“拓荒牛”，乘風破浪又出發
龍湖區首創的呼援通公益志愿服務中心內，負責人洪少毅向記者介紹長者呼援服務情況。 本報記者 鄭 楊攝
晚上10：30，龍湖街頭熱氣騰騰的“夜間經濟”。 本報記者 鄭 楊攝
作為汕頭經濟特區發祥地，40年來，廣東省汕頭市龍湖區在經濟社會各領域積極探索，大膽嘗試，實現了多項全省、全國“首創”，經濟社會發展取得顯著成效。而今，站在新時代的新起點上，龍湖繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，正以新時代“拓荒牛”的昂揚斗志，乘風破浪再出發，用深化改革和創新驅動爭取更高質量的發展。
“粵東之‘特’在汕頭，汕頭之‘特’在龍湖。40年間，廣東省汕頭市龍湖區作為汕頭經濟特區發祥地，承擔著特區改革發展的歷史重任。”龍湖區委書記林定亮告訴記者，40年前特區開荒者敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神仍在流淌，“特區再出發，開創新輝煌”的新時代號角已經吹響。
敢闖敢試，再當“拓荒牛”
老特區人鄭漢杰，干過醫生、當過公務員，20多年前他“下海”創辦的泰恩康公司，如今已成為從潮汕走向世界的醫藥品牌。
“當時才4個人，一點資金都沒有，研發、生產都不可能，我們就從藥品營銷切入。”鄭漢杰說，憑著一股拼勁，泰恩康把一個個世界好藥帶入了中國，并借此搭建起強大的全國營銷網絡。
“企業要發展，不可能永遠做代理，一定要有自己的拳頭產品！”2009年，鄭漢杰開始收購藥廠，開啟了研產銷一體化發展的征程。面對醫藥市場激烈的同質化競爭，2015年，泰恩康在山東建立研發基地，實施以創新藥為“塔尖”、改良型新藥為“塔身”、仿制藥為“塔基”的金字塔形研發戰略。此后，泰恩康每年推出3個新品種，依托覆蓋上千家醫院、7萬家藥店的銷售網絡，站穩國內市場，并“走出去”拓展出東盟市場。
泰恩康走過的路折射著汕頭經濟特區40年的發展歷程。在林定亮看來，“敢闖敢試”的龍湖精神與“創新”的稟賦一脈相承。“龍湖區在經濟社會各個領域中積極探索、大膽嘗試，實現了多項全省、全國‘首創’。”林定亮說，如率先制定出臺《汕頭經濟特區個人獨資企業條例》，成為我國首部獨資企業法規；率先實行“24小時內答復”制度，首開國內政府機關對企服務承諾先河；在用人制度上推行任期制、聘任制，率先實施領導干部定期述職、評議……
“24小時內答復”，這一領先全國的口號為何會在龍湖喊出？《汕頭特區報》原社長陳澤回憶，1987年4月的一天，報社接到投訴，稱機關辦事拖拉。投訴來自在汕頭投資設廠的香港客商陳錫謙。時任特區管? ?會主任的劉峰得知后，立即約見陳錫謙，向他征求改善投資環境的意見。陳錫謙直言，特區要發展，就必須用服務的觀點來搞管理，并提出，管委會能否帶頭提出24小時答復的口號？
次日，《口號：24小時答復》的大標題便出現在《汕頭特區報》的醒目位置。汕頭經濟特區管委會明確規定，各職能部門對外商詢問的問題都應在24小時內作出答復。由此，一場從觀念到行動的對企服務效率革命在特區掀起，從而造就了令人稱道的投資軟環境。
1999年建成的龍湖區行政服務大廳，是汕頭市第一個區縣級服務企業綜合大廳。如今，盡管大廳面積在各區縣中是最小的，但卻成為機制創新的縮影：推進政務服務“1124”模式，企業開辦時間縮短至1天；“數字政府”建設打破空間界限，群眾“最多跑一次”比率達99%……
而今，面臨“人多地少”發展瓶頸的龍湖，正以新時代“拓荒牛”的昂揚斗志，用創新謀求高質量發展：以龍湖工業園區獲批省級高新區為契機，加快打造創新型引領型產業集群；以高鐵站為核心加快建設龍湖中央商務區，全面融入粵港澳大灣區；借廣東省政府出臺支持華僑經濟文化試驗區若干意見之勢，深化龍湖區、華僑試驗區“雙區聯動”……一項項創新之舉陸續實施，龍湖發展蹄疾步穩，競爭力不斷增強。
開放包容，激活特色“新經濟”
1988年從北京大學畢業分配到汕頭海關工作的曹道君回憶，老特區讓他體驗了多個難忘的“人生第一”：在龍湖賓館吃了人生第一頓西餐，在免稅商店買了平生第一條西褲，在汕頭名企海洋公司第一次看鐳射電影……“作為改革開放第一線的汕頭特區，是經濟發展的先行地，也是中國引領時代潮流的時尚之窗。”曹道君說。
今天的龍湖，以開放包容精神，再一次激活了火熱的特色經濟。
夜幕降臨，珠江路美食街熱鬧起來：美食店內燈火通明；店內外一臺臺餐桌座無虛席……新冠肺炎疫情過后，城市的煙火氣和消費活力，正在這里慢慢復蘇。
將珠江路美食街打造成夜間經濟品牌，是龍湖區加快發展特色經濟的重要舉措。日前，該區出臺加快夜間經濟、旅游經濟、庭院經濟、網紅經濟發展的20項措施，規劃在全區建設若干個文商旅深度融合的特色經濟示范區，形成可復制、可推廣的“龍湖經驗”，打造粵東特色新經濟消費中心。
為了繪制多彩的“龍湖夜”，龍湖區推出了多項繁榮夜間經濟的新舉措，包括打造十大美食夜市、試點夜間公益集市、策劃龍湖“不夜城”主題活動等。每一項措施，都體現著龍湖的探索精神。就拿美食夜市來說，夜市上將設置公益攤位和表演區域，定期組織公益展演，形成“文創集市+文娛演出+美食文化”的運營模式；龍湖還計劃將美食街延至高鐵站，為游客打造“下高鐵即享美食”“離汕頭再品潮菜”的舒適環境。
特色村落如何成為鄉村的“聚寶盆”？龍湖區的答案是：? ?活庭院經濟。
走進龍湖區新海街道十一合村的一處老庭院，只見院中間是一口“潮味”十足的蓮缸，花圃中色彩斑斕的花朵向陽而開，自制的手工藝品擺放在各個角落……這座別致的庭院，主人是大學退休教授楊玲和當地知名畫家阿農。“我們對老庭院有很深的感情。”楊玲告訴記者，聽說有朋友在該村租了老庭院作為畫室，他們非常感興趣，很快也向當地村民租了一個庭院，成了“新村民”。
十一合村黨委委員謝銀香介紹，該村700多座老民居中，有300多座是空置的。龍湖區因勢而謀、順勢而為，將該村作為激活庭院經濟的主陣地。根據規劃，龍湖正推動十一合村等舊村莊修舊如舊，融入藝術元素、潮汕元素，以打造形成特色村落，并引導村民發展私房菜、特色種養等項目，讓農家小院方寸之地成為農民增收致富的“聚寶盆”。
聚焦堵點，做好民生“關鍵小事”
一鍵按下，無所不包！來到龍湖區，如同進入了一座沒有圍墻的養老院。龍湖區首創的長者呼援服務模式——呼援通公益志愿服務平臺為全區老年人提供涵蓋生命救援、生活護理、家政維修、精神慰藉、法律咨詢等18大類170項居家養老服務，惠及全區1萬多戶家庭。
記者來到呼援通服務中心，只見呼叫中心坐席大廳內，一群志愿者正在耐心接聽老人的電話，系統大屏幕上實時顯示著來電老人的姓名、地址等信息，另一塊大屏幕上則實時顯示著志愿者在老人家中的服務現場。“‘呼援通’有困難就上門，一分錢都不收，一杯茶都不喝。”一位84歲的老阿姨贊許地說。
呼援通平臺負責人洪少毅告訴記者，該平臺是龍湖區在2013年全國首個老年節到來之際搭建的。全區75歲以上老人都可獲得一個應急呼叫裝置，大到突發疾病、火災，小到打不開網絡電視、充不了話費，乃至感覺孤獨、需要心理疏導，都可按下紅色的救援鍵呼叫即時服務。目前全區75歲以上老人中約88%都自愿接通了該系統。
“近年來，隨著龍湖區人口老齡化加劇，養老、就醫問題日益凸顯，區政府聚焦養老服務的‘堵點’‘斷點’，全力培育養老服務新業態，建好‘沒有圍墻的養老院’‘家門口的養老院’‘星級服務養老院’3個養老院，滿足了多樣化、多層次的養老服務需求。”龍湖區民政局局長林量說，近年來，除了率先啟動長者呼援服務、“銀齡安康”行動等民生項目，還全面鋪開教育質量提升“登高行動計劃”，多項普惠性民生事業在粵東地區處于領先水平。
“龍湖將解決群眾關心的‘關鍵小事’作為改善民生的‘頭等大事’，下一步將統籌財政資金和民間社會資本，重點解決好居家養老、公益救助、疾病篩查、就業創業等‘關鍵民生小事’。”林定亮說：“站在新起點上，我們將不忘特區創辦初心，努力當好改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家。”
來源：經濟日報
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