全域旅游辦公室職責 全域旅游創建辦公室

導讀：全域旅游辦公室職責 全域旅游創建辦公室 1. 全域旅游創建辦公室 2. 全域旅游辦公室工作職責 3. 全域旅游創建部門分工 4. 全域旅游創建辦公室制度上墻圖片 5. 全域旅游創建辦公室制度上墻 6. 全域旅游創建辦公室工作職責 7. 全域旅游創建工作 8. 全域旅游領導小組文件

1. 全域旅游創建辦公室

自今年1月榆林被中央文明辦確定為2021—2023年周期創建第七屆全國文明城市提名城市以來，榆林市印發了《榆林市2021年創建全國文明城市工作任務》（榆創文發〔2021〕1號）和《榆林市2021年未成年人思想道德建設工作任務》（榆創文發〔2021〕2號）文件，對“創文”工作進行周密部署和統籌安排。

6月8日，榆林市召開第一次創建全國文明城市工作推進會，對1號和2號文件重點工作進行明確分工，全面啟動全市“創文”工作。

8月6日，榆林市召開第二次“創文”工作推進會，安排部署“創文”新聞宣傳、公益廣告工作和專項整治提升行動，推動“創文”工作深入開展。

9月6日，榆林市再次召開“創文”工作推進會，市委書記李春臨要求全市上下堅定創則必勝的決心和意志，以“歸零”的心態再起跑，以嶄新的姿態再出發，以“輸不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的責任感，堅定信心、鼓足干勁、盡銳出戰，全面打響榆林新一輪創建全國文明城市攻堅戰。

市長張勝利就榆林市創建全國文明城市工作進行安排部署。他強調，要狠抓基礎設施建設，推動中心城市更宜居；要從衛生抓起、秩序管起，營造干凈整潔的市容環境和高效務實的政務環境；要從小事抓起、典型抓起，努力讓文明成為市民的一種習慣；要上下聯動、部門協同，放手發動群眾，形成全民參與的生動局面。

8月19日，市委常委、常務副市長李博調研榆林中心城區“創文”工作。在廣榆農貿市場、榆林汽車客運南站、榆陽區沙河口村委會、榆林高新中學等重點場所，現場協調解決“創文”氛圍營造、環境衛生整治、基礎設施完善、有序停車等問題。

8月20日，市委常委、宣傳部部長曾德超先后在榆陽區上郡路街道德靜路社區、榆林市未成年人心理健康指導中心、常興國際酒店、東沙文體館建設工程、鄧寶珊將軍紀念館等重點點位，了解環境衛生治理、“創文”氛圍營造、基礎設施建設等情況，并就發現的問題進行現場指導。

自8月份以來，榆林市33位市級領導調研包抓“創文”點位，全市各級各部門明確分工，責任到人，在切實抓好各自領域“創文”工作的同時，樹立“一盤棋”思想，互相支持，協同推進，形成了齊抓共管的強大合力。

開展“百日攻堅”行動 堅持“四個創建”理念

為深入推進榆林市“創文”工作，提升城市管理精細化水平，切實做好榆林中心城區主要道路市容環境、公共設施、交通秩序等工作，榆林市根據《全國文明城市（地級以上）測評體系》和《關于市級領導包抓創建全國文明城市工作重點部位的通知》，努力建設12條“文明誠信示范街”。

此外，榆林市還制定出臺了《創建全國文明城市12項整治提升行動工作方案》，堅持“為人而創、為城而創”的工作理念，強化責任意識，堅持問題導向，夯實基礎、補齊短板、提升品質、抓好落實，圍繞“創文”工作提質增效，全面攻堅克難，不斷提升城市文明程度、市民文明素質和群眾幸福指數，確保榆林市如期實現創建全國文明城市目標。

從8月18日起，榆林全面開展了“奮戰100天”創建全國文明城市攻堅行動，堅持“全面創建、全民創建、全程創建、全域創建”的工作理念，推動榆林“創文”工作向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進。

2. 全域旅游辦公室工作職責

（一）貫徹落實黨的文化體育和旅游工作方針政策，執行國家、省、市文化體育和旅游工作法律、法規和規章。

（二）統籌規? ??文化體育事業、文化體育產業和旅游業發展，擬定文化體育和旅游發展規劃并組織實施，推進文化體育和旅游融合發展，推進文化體育和旅游體制機制改革。

（三）管理全縣性重大文化體育活動，指導縣重點文化體育和旅游設施及基層文化體育和旅游設施建設。組織全縣旅游整體形象推廣，促進文化體育產業和旅游產業對外合作、區域協作和國際市場推廣，制定旅游市場開發規劃并組織實施，指導、推進全域旅游。

（四）指導、管理相關文化藝術事業，指導藝術創作生產，扶持體現社會主義核心價值觀、弘揚光澤特色文化、具有導向性代表性示范性的文藝作品，推動相關門類藝術和藝術品種發展。

（五）負責公共文化體育事業發展，推進公共文化體育服務體系建設和旅游公共服務建設，深入實施文化惠民工程，統籌推進基本公共文化服務標準化、均等化。

（六）指導并組織群眾性體育活動，負責推行全民健身計劃，監督實施國家體育鍛煉標準，推動國民體質監測和社會體育指導工作隊伍建設；規劃、協調體育設施建設布局，指導、規范公共體育設施的建設，負責公共體育設施的監督管理。

（七）指導、推進文化體育和旅游科技創新發展，推進文化體育和旅游行業信息化、標準化建設。

（八）負責非物質文化遺產保護，推動非物質文化遺產的保護、傳承、普及、弘揚和振興。

（九）組織實施文化體育和旅游資源普查、挖掘、保護和利用工作，促進文化產業和旅游產業發展。

（十）指導文化體育和旅游市場發展，對文化體育和旅游市場經營進行行業監管，推進文化體育和旅游行業信用體系建設，依法規范文化體育和旅游市場。

（十一）指導全縣文化體育和旅游市場綜合執法，組織查處全縣性文化、文物、廣播電視、電影、新聞出版、體育、旅游等市場的違法行為，督查督辦大案要案，維護市場秩序。

（十二）指導、管理文化體育和旅游對外及對臺港澳交流、合作和宣傳、推廣工作，承辦對外、對臺港澳文化體育和旅游交流項目相關事務，推動光澤文化走出去。

（十三）按有關規定承擔安全生產、生態環境保護相關職責。負責加強本系統、本領域人才隊伍建設。

（十四）貫徹執行國家有關新聞出版業、電影業、廣播電視的方針政策和法律法規，負責管理全縣新聞出版、電影、廣播電視行政事務和著作權管理工作，統籌規劃和指導協調全縣新聞出版事業、電影事業、廣播電視事業和產業發展。組織實施相關政策。

（十五）貫徹落實黨的文物工作方針政策，執行國家文物法律法規。組織文物資源資產調查。擬訂文物、博物館事業發展規劃并組織實施。組織協調有關行政審批工作，負責推動完善文物和博物館公共服務體系建設。承擔確定縣級文物保護單位的有關工作。

（十六）承擔縣“掃黃打非”領導小組日常工作。

（十七）完成縣委和縣政府交辦的其他任務。

（十八）關于動漫和網絡游戲管理的職責分工。縣文化體育和旅游局負責動漫和網絡游戲的市場監管以及依法對動漫（不含影視動漫和網絡視聽中的動漫節目）、網絡游戲產品內容進行審查。負責出版環節動漫作品及電影動漫節目的監管，按照網絡出版服務管理有關規定對游戲出版物的網上出版發行實施監管。負責電視以及網絡視聽中的動漫節目監管。

3. 全域旅游創建部門分工

國家對秦皇島的政策

　　之前，國家發布關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見。實施意? ?中提到打造秦皇島國際郵輪旅游目的地。加快秦皇島西港搬遷改造，規劃建設秦皇島國際郵輪母港，積極引進國內外知名郵輪企業。支持開辟至國內沿海城市、日韓及俄羅斯的海上航線，開發具有地域文化特色的國際郵輪訪問港岸上游旅游產品，鼓勵和吸引郵輪研發制造及其他配套企業落戶。支持秦皇島爭取郵輪口岸入境外國旅游團15天免簽政策，規范簡化通關手續。(省旅游發展委、省發展改革委、省交通運輸廳、石家莊海關、省公安廳、河北出入境檢驗檢疫局按職責分工負責)。

秦皇島政策

　　享受 “八優先”

　　凡列入國家全域旅游示范區名錄的，將：優先納入中 央和地方預算內投 資支持對象;優先支持旅游基礎設施建設;優先納入旅游投 資優選項目名錄;優先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍;優先納入國家旅游改革創新試點示范領域;優先支持A級景區等國家重點旅游品牌創建;優先安排旅游人才培訓;優先列入國家旅游局重點聯系區域。

　　國家對秦皇島的政策其實還是挺明顯的很容易看得出，畢竟秦皇島的地理位置很優越，發展起來對國家對河北都是有好處的，能夠大大拉動經濟。

4. 全域旅游創建辦公室制度上墻圖片

全域旅游就是要用開放的發展理念，去掉行業門檻、割除行業藩籬、打破行業邊界，向全社會開放資源、開放市場、開放服務，讓各個行業、各個領域、各個部門都能夠參與旅游業發展，能夠在旅游業發展中擁有一席之地、形成自己獨特的產品和服務體系、發揮自己應有的作用，形成全社會共同參與旅游業發展的社會機制和意識氛圍。

只有在這種開放理念指導下，“旅游+”“+旅游”作為旅游業與其他相關產業融合發展的路徑才能得以實現。從本次對首批國家全域旅游示范區的驗收過程來看，開放的發展理念已經成為國家全域旅游示范區創建的基本理念。

5. 全域旅游創建辦公室制度上墻

1、親子主題樂園。用主題公園帶動配套商業和地產項目是這一派別的主要模式，溫泉、高爾夫、滑雪等休閑運動主題的項目也與此異曲同工，這種模式深受地方政府歡迎，低廉的拿地成本、市場熱情支撐下的穩定門票收益、配套商業及地產項目的快速回現，使現金流很容易得到平衡。

2、全域旅游。改革創新旅游管理，統籌全域旅游空間，打造特色旅游吸引，優化旅游公共服務，聯動構建旅游產業，著力營造環境氛圍。

3、景區運營。通過品牌開發企業在景點周邊所做的優質商業生活配套，很容易給一個景點和周邊欠發達地區帶去生機與活力。賦予自然資源更多的魅力，在原有的旅游資源之上打造更多多樣性的產品。

4、特色小鎮。在城鎮化趨勢下，更多特色迥異、各具千秋的文旅小鎮將會被挖掘出來，市場機會巨大。

5、酒店運營。在傳統度假酒店可以滿足基本居住生活需求之外，這類產品有更多的藝術、文化元素，拍賣、博彩、會議、影視等多樣的收入渠道和靈活的租售方式使得企業不需要再進行住宅開發即能保證收益。

6、故居、遺址開發。以名人故居、革命舊址為主打品牌，通過豐富的景觀景點和多樣化的產品設計，將名人故居、舊址等與周圍環境及其他旅游形式相聯系，使人文旅游融入到多樣化的旅游形式中。

7、宗教景觀融合。隨著人們對文化層面、精神層面、養生層面的提升，宗教旅游逐漸走向大眾化。旅游項目的開發運作也逐步朝大型化、綜合化發展，由單純滿足朝拜、觀賞的功能，向吃、住、行、購、娛、養生等綜? ??性旅游配套功能發展，并形成獨立的綜合旅游區。

8、古鎮古街古村。以古鎮、古村、古街區保護為前提，以改善原住民生活環境為基礎，將休閑旅游、文化體驗、休閑商業融入古民居，促進老街重新煥發生機。

9、康養旅居產業。“康”對應著“大健康”；而“養”，為：養身、養心、養智等。“旅”指的是旅游業，需要區分的是：康養旅居與在家康養不同，因為“旅”，是異地康養。此外，“居”與“旅”有關，這里的“居”不是家庭之居，而是旅游之居。由此可見，康養旅居是多產業匯聚而成的旅游新業態。

10、旅游節主題。旅游節是一項重要的文旅營銷策劃項目，已經成為豐富當地人民群眾精神文化生活、助力經濟社會發展、宣傳展示當地的重要平臺和金色名片，也是打造國際生態旅游目的地的一項重要舉措。

6. 全域旅游創建辦公室工作職責

貫徹落實黨的文化體育和旅游工作方針政策,執行國家、省、市文化體育和旅游工作法律、法規和規章。

統籌規劃文化體育事業、文化體育產業和旅游業發展,擬定文化體育和旅游發展規劃并組織實施,推進文化體育和旅游融合發展,推進文化體育和旅游體制機制改革。

管理全縣性重大文化體育活動,指導縣重點文化體育和旅游設施及基層文化體育和旅游設施建設。組織全縣旅游整體形象推廣,促進文化體育產業和旅游產業對外合作、區域協作和國際市場推廣,制定旅游市場開發規劃并組織實施,指導、推進全域旅游。

指導、管理相關文化藝術事業,指導藝術創作生產,扶持體現社會主義核心價值觀、弘揚光澤特色文化、具有導向性代表性示范性的文藝作品,推動相關門類藝術和藝術品種發展

7. 全域旅游創建工作

四個基本標準分別為：

1旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平；

2,建立旅游綜合管理和執法體系；

3,廁所革命及其他公共服務建設成效明顯。

4,建成旅游數據中心。

八方面驗收標準，全域旅游示范區創建的8個方面的驗收標準，分別從地方政府重視和推進程度、旅游業發展情況、旅游產品特色、公共服務體系、要素配套、環境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

8. 全域旅游領導小組文件

全域旅游示范區標準要求

包含四個基本標準和八個方面的驗收標準，這四個基本標準分別為：旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯、建成旅游數據中心。而八個方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業發展情況、旅游產品特色、公共服務體系、要素配套、環境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進全域旅游改革創新的力度與效果（130分）頭條萊垍

打分點：

（1）推進旅游發展綜合協調體制機制改革創新（30分），建立旅游領導協調機制，設立旅游委或類似綜合協調管理機構等改革。

（2）旅游綜合執法改革創新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構等。條萊垍頭

（3）推進旅游統計改革創新（30分），鼓勵設立旅游數據中心，建立全域旅游統計指標體系，構建數據統計體系。垍頭條萊

（4）推進旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創新（10分）；頭條萊垍

（5）推進多規合一的全域旅游規劃改革創新（10分）；

（6）開展景區門票價格改革、導游管理體制改革等、創建國家旅游改革先行區、各 級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區（每項5分，最高20分）等。頭條萊垍

（二）對全域旅游創建和旅游發展的重視程度（130分）垍頭條萊

打分點：

（1）建立推進全域旅游的領導推進機制，成立全域旅游創建領導小組等類似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領導親自推動全域旅游創建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規劃、實施方案，將全域旅游創建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開推進全域旅游創建會議、開展相關培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創建的文件，設立專項經費支持旅游發展（25分）。

（三）旅游業對國民經濟社會發展的綜合貢獻（120分）

打分點：

（1）旅游業對當地gdp的綜合貢獻比重（30分）；垍頭條萊

（2）旅游業對當地就業和新增就業的貢獻（30分）；頭條萊垍

（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業發展水平、對地方發展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業人數占對就業總數的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產品的特色吸引力和市場影響力（120分）條萊垍頭

打分點：垍頭條萊

（1）有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區等）（30分）；

（2）年接待游客的數量、過夜游客的數量和比重（30分）；頭條萊垍

（3）旅游產品、業態類型的多樣性、豐富度、旅游產品的空間覆蓋度（20分）；垍頭條萊

（4）旅游產品的空間組合度和不同空間區域的差異性（20分）；頭條萊垍

（5）旅游產品的不同季節的時間組合（10分）；頭條萊垍

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。垍頭條萊

（五）旅游基礎設施與公共服務體系完善程度（130分）垍頭條萊

打分點：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；頭條萊垍

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；垍頭條萊

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車服務體系。（20分）

（六）旅游服務要素配套及旅游+新業態水平（130分）

打分點：條萊垍頭

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；頭條萊垍

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；頭條萊垍

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務配套完善程度（15分）；垍頭條萊

（6）旅游導游服務配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業態發育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）垍頭條萊

打分點：頭條萊垍

（1）旅游安全狀況（30分）；垍頭條萊

（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經營等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態環境保護和整治（120分）

打分點：

（1）旅游資源遺產保護（20分）；

（2）生態環境保護（20分）；條萊垍頭

（3）重點旅游景區最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創建生態旅游示范區、綠色旅? ?認證（20分）；

（5）旅游企業節能減排（20分）；

（6）環衛體系（20分）。垍頭條萊

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