旅行社管控 旅行社監管部門

導讀：旅行社管控 旅行社監管部門 1. 旅行社監管部門 2. 旅行社監管部門電話 3. 旅行社監管部門是哪個 4. 旅行社監管部門的權力 5. 旅行社監督部門 6. 旅行社監管部門的義務不包括 7. 旅行社監管部門有哪些 8. 旅行社監管部門的義務

1. 旅行社監管部門

是中華人民共和國國家旅游局，其主要職責：

（一）研究擬定旅游業發展的方針、政策和規則，擬定旅游業管理的行政法規、規章并監督實施。

（二）研究擬定國際旅游市場開發戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷活動，組織、指導重要旅游產品的開發，指導駐外旅游辦事處的市場開發工作。

（三）培育和完善國內旅游市場，研究擬定發展國內旅游的戰略措施并指導實施；指導地方旅游工作。

（四）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區域的規劃開發建設，組織、指導旅游統計工作。

（五）擬定各類旅游景區景點、度假區及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設施標準和服務標準并組織實施；審批經營國際旅游業務的旅行社；組織和指導旅游設施定點工作。

（六）研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區及澳門、臺灣旅游及邊境旅游政策并組織實施；審批外國在我國境內和香港特別行政區及澳門、臺灣地區在內地設立的旅游機構；負責旅游涉外及涉香港特別行政區及澳門、臺灣事務，代表國家簽訂國際旅游協定，指導旅游對外交流與合作。

（七）監督、檢查旅游市場秩序和服務質量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。

（八）指導旅游教育、培訓工作，制定旅游從業人員的職業資格制度和等級制度并指導實施，管理局屬院校的業務工作。

（九）負責局機關及在京直屬單位的黨群工作。

（十）承辦國務際交辦的其他事項

2. 旅行社監管部門電話

12345市長熱線。

1、平臺投訴。網絡上出現很多以旅游投訴為主的投訴平臺，通常為網絡媒體開發的產品，此類平臺往往通過媒體曝光的方式，幫助游客進行維權，影響力越大的媒體，投訴解決力度往往越大。

2、旅游行政管理部門投訴。投訴人可以通過電話、信函、來訪等方式在旅游行政管理部門進行投訴，并應填寫《旅游投訴登記表》并附有關材料，投訴處理需在10日內作出是否受理決定，并在45日內作出處理決定。

在旅游行政管理部門投訴要以書面或口頭形式申請，投訴者必須是與本案有直接利害有關系的旅游者、海外旅行商、國內旅游經營者和從業人員。必須要有明確的被投訴者，具體的投訴請示和事實依據，而且投訴內容必須屬于投訴條例規定的投訴范圍。

3. 旅行社監管部門是哪個

云南省國際旅行社有限公司靠譜的。公司是省內成立較早的老牌旅行社了，屬國有企業。

云南省國際旅行社有限公司是云南省旅游局批準于1997年4月成立的國際旅行社，系全資國有企業，隸屬于云南世博旅游控股集團有限公司。主要經營組織入境、出境、國內、邊境和赴臺旅游業務，負責接待國外、臺灣地區、港澳地區及國內的游客。承接各種國際、國內會議和展覽；安排專業考察、學術交流、探險、攝影等特殊專項旅游業務；代訂國際、國內機票、酒店客房，代辦機車站接待等專項業務。

4. 旅行社監管部門的權力

旅游管理委員會是由旅行社成員組織的，并且專門負責旅行社經營管理的機構，沒有什么實權，就是一個協會類的組織吧。旅游局是國家的直屬機構，負責對旅游目的地的推介，制定出入境旅游市場開發戰略并組織實施，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。指導駐外旅游辦事機構的工作。，向部門綜合聯動轉變，改革后除旅游局原有職能不變外，綜合協調職能將進一步增強。

1，行政主體方面：由旅游局變? ??為旅發委，是由政府的直屬部門升級為組成部門。旅游局屬于直屬機構，與上級政府是業務指導關系，統籌協調能力較弱。而旅發委屬于上級政府組成部門，與政府其他部門的聯系更緊密。以委員會和辦公室的名義，很容易將各部門的意見統一起來，為旅游產業由單一部門推動向部門綜合聯動的轉變，奠定了堅實的體制基礎。

2，機構人員方面：“局”改“委”之后，是機構的細化和人員的變化，使得旅游部門業務更加專業化，兼任的委員涉及各個其他的政府部門，適應旅游產業日益發展壯大的趨勢。

3，職責權限方面：是旅游部門職責管轄范圍的擴大，管理視角的提升、職能權力的升級。旅發委整合多個部門力量，雖然不能代替各行業部門的工作，但在協調工作過程中，減少了部分審批程序，多了更多的決策話語權，能更效地解決旅游產業發展中遇到的各種問題。

5. 旅行社監督部門

第一章 總 則

第一條 為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業的健康發展，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業務、入境旅游業務或者出境旅游業務的企業法人。

第三條 國務院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區域內旅行社的監督管理工作。

縣級以上各級人民政府工商、價格、商務、外匯等有關部門，應當按照職責分工，依法對旅行社進行監督管理。

第四條 旅行社在經營活動中應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅游者的合法權益。

第五條 旅行社行業組織應當按照章程為旅行社提供服務，發揮協調和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經營。

第二章 旅行社的設立

第六條 申請經營國內旅游業務和入境旅游業務的，應當取得企業法人資格，并且注冊資本不少于30萬元。

第七條 申請經營國內旅游業務和入境旅游業務的，應當向所在地省、自治區、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規定的相關證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發旅行社業務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第八條 旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業務。

第九條 申請經營出境旅游業務的，應當向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發旅行社業務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第十條 旅行社設立分社的，應當向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍。

第十一條 旅行社設立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務網點(以下簡稱旅行社服務網點)應當依法向工商 行政管理部門辦理設立登記手續，并向所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社服務網點應當接受旅行社的統一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。

第十二條 旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營的，應當到工商行政管理部門辦理相應的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業務經營許可證。

第十三條 旅行社應當自取得旅行社業務經營許可證之日起3個工作日內，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質量保證金數額的銀行擔保。

經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。

質量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條 旅行社每設立一個經營國內旅游業務和入境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元。

第十五條 有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質量保證金：

(一)旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，經旅游行政管理部門查證屬實的；

(二)旅行社因解散、破產或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。

第十六條 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅游者合法權益，旅行社拒絕或者無力賠償的，人民法院可以從旅行社的質量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第十七條 旅行社自交納或者補足質量保證金之日起三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應當將旅行社質量保證金的交存數額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質量保證金。

第十八條 旅行社在旅游行政管理部門使用質量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質量保證金后，因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，應當在收到旅游行政管理部門補交質量保證金的通知之日起5個工作日內補足質量保證金。

第十九條 旅行社不再從事旅游業務的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質量保證金。

第二十條 質量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務院旅游行政主管部門和國務院財政部門會同有關部門另行制定。

第三章 外商投資旅行社

第二十一條 外商投資旅行社適用本章規定；本章沒有規定的，適用本條例其他有關規定。

前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經營旅行社、中外合作經營旅行社和外資旅行社。

第二十二條 外商投資企業申請經營旅行社業務，應當向所在地省、自治區、直轄市旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規定條件的相關證明文件。省、自治區、直轄市旅游行政管理部門應當自受理申請之日起30個工作日內審查完畢。予以許可的，頒發旅行社業務經營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

設立外商投資旅行社，還應當遵守有關外商投資的法律、法規。

第二十三條 外商投資旅行社不得經營中國內地居民出國旅游業務以及赴香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區旅游的業務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿易協定和內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿? ??系的安排另有規定的除外。

6. 旅行社監管部門的義務不包括

檢查旅行社，執法人員可以依法重點檢查下列內容：

（一）是否在經營場所懸掛旅行社業務經營許可證、企業法人營業執照；

（二）旅行社名稱、經營場所、出資人、法定代表人等登記事項變更的，是否向旅游主管部門備案；

（三）旅行社分支機構設立情況以及總社對其分支機構在職人員、合同、業務、財務等方面的管理制度，是否存在出租、出借旅行社業務經營許可證等情形；

（四）企業職工名冊與實際從事導游、領隊服務等人員的情況是否相符；旅行社是否為員工繳納社會保險，是否存在要求導游、領隊墊付或者向其收取費用等違法情形；臨時聘用導游的使用情況及是否向其支付旅游服務費用；

（五）宣傳招徠是否存在超出許可經營范圍或使用誘騙、欺詐性宣傳語等情形；是否存在以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的情形；

（六）是否投保旅行社責任保險及提示旅游者購買旅游意外保險；

（七）是否按照規定交納或補交旅游服務質量保證金；

（八）向供應商訂購產品和服務的協議，旅行社選擇的供應商是否合法、合格；

（九）旅游合同、行程單等業務檔案是否完整、規范并保存 2 年以上；企業財務檔案是否存在違法違規情形；

（十）旅游合同是否存在格式條款顯失公平的內容；是否明確約定交通、住宿、餐飲、導游等服務安排和標準以及游覽、娛樂等項目的具體內容和時間；委托其他旅行社履行包價旅游合同是否經過旅游者書面同意；旅游產品中是否存在安排旅游者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動的情形；

（十一）行程單中是否單方指定購物或另行付費項目，購物和另行付費項目協議是否規范簽訂，是否存在給予回扣等商業賄賂違法情形；

（十二）旅行社投訴處理、安全管理、應急處置等制度是否健全；

（十三）法律、法規、規章等規定的其他監督檢查事項。

2.3【旅行社分社檢查內容】

檢查旅行社分社，執法人員可以依法重點檢查下列內容：

（一）是否在經營場所懸掛旅行社分社備案登記證明及營業執照；

（二）旅行社分社名稱、經營場所、負責人等登記事項變更的，是否向旅游主管部門備案；

（三）設立社對分社人員、合同、業務、財務等方面的管理制度，是否存在出租、出借旅行社業務經營許可證等情形；

（四）企業職工名冊與實際從事導游、領隊服務等人員的情況是否相符，是否存在要求導游、領隊墊付或者向其收取費用等違法情形；臨時聘用導游使用情況及是否向其支付旅游服務費用；

（五）宣傳招徠是否存在超出登記經營范圍或使用誘騙、欺詐性宣傳語等情況；實際經營與交納的旅游服務質量保證金是否相符；是否存在以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的情形；

（六）向供應商訂購產品和服務的協議，分社選擇的供應商是否合法、合格；

（七）旅游合同是否存在格式條款顯失公平的內容；是否明確約定交通、住宿、餐飲、導游等服務安排和標準以及游覽、娛樂等項目的具體內容和時間；委托其他旅行社履行包價旅游合同是否經過旅游者書面同意；旅游產品中是否存在安排旅游者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動的情形；

（八）行程單中是否單方指定購物? ?另行付費項目，購物和另行付費項目協議是否規范簽訂，是否存在給予回扣等商業賄賂違法情形；

（九）旅行社分社業務檔案是否保存 2 年以上；

（十）旅行社分社投訴處理、安全管理、應急處置等制度是否健全；

（十一）法律、法規、規章等規定的其他監督檢查事項。

2.4【旅行社服務網點檢查內容】

檢查旅行社服務網點，執法人員可以依法重點檢查下列內容：

（一）是否在營業場所懸掛旅行社服務網點備案登記證明及營業執照；

（二）旅行社服務網點名稱、經營場所、負責人等登記事項變更的，是否向旅游主管部門備案；

（三）設立社對服務網點人員、合同、業務、財務等方面的管理制度，是否存在出租、出借旅行社業務經營許可證等情形；

（四）企業職工名冊；

（五）宣傳招徠是否存在超出登記經營范圍或使用誘騙、欺詐性宣傳語等情況；是否從事招徠咨詢以外的業務；是否存在以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的情形；

（六）是否以設立社的名義與旅游者簽訂旅游合同；

（七）是否私自與設立社以外的旅行社等組織或個人進行業務往來；

（八）法律、法規、規章等規定的其他監督檢查事項。

7. 旅行社監管部門有哪些

旅游行業的主管部門，是各地的文化和旅游局，簡稱文旅局。文旅局負責監管整個旅游行業，這里面包括了旅行社及旅行社的經營活動和行為；負責發放導游的導游證件，負責監管導游的個人執業行為；負責監管旅游景區，包括了各類A級和其他旅游景區。

8. 旅行社監管部門的義務

從旅游者向旅行社咨詢開始，到旅游合同履行完畢為止，都是旅行社履行告知義務的階段，告知義務的履行要貫穿于旅游服務的全過程。

在簽訂旅游合同階段，旅行社必須將旅游目的地固有情況告知旅游者，由旅游者決定是否參加旅游；在旅游合同的履行階段，導游（領隊）在服務的過程中要告知旅游者注意事項，確保旅游者人身財產安全。2、告知的內容范圍。由于旅游活動通常要跨越一定的區域，旅游者將置身于陌生的環境中，旅行社要履行告知內容，大至旅游目的地的法律法規，民情風俗等，告知義務應做到事無巨細，詳盡周全。其目的就是讓旅游者事先知道旅游目的地的相關情況，為順利開展旅游活動做好準備。內容要具體明確 要看具體對象 要針對不同的產品 ，常規線路有常規線路的提示和說明，非常規線路有非常規線路警示和提醒，不能千篇一律。現在有些旅行社也有告知說明，但用于所有旅游線路，似乎所有的產品和線路服務完全一樣，這是旅行社沒有領會告知義務含義的表現。4、履行告知義務 以書面形式為好 。旅行社在訴訟中的敗訴的原因之一，就是在法庭不能舉證，在旅游服務過程中已經履行了告知義務。

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