創新供給抓旅游 旅游供給側

導讀：創新供給抓旅游 旅游供給側 1.旅游供給側 2.旅游供給側改革的概念 3.旅游供給側改革名詞解釋 4.旅游供給側改革 5.旅游供給側結構性改革的含義 6.旅游供給側改革案例 7.旅游供給側改革的背景及內容 8.旅游供給側結構性改革 9.旅游供給側結構性改革的切入點 10.旅游供給側改革的內容是什么?如何進行旅游供給側改革? 11.旅游供給側改革的主要內容

1.旅游供給側

1.旅游扶貧和全面建設小康社會

提升旅游業發展能力，拓展區域旅游發展空間，構建旅游產業新體系，培育旅游市場新主體和消費新熱點，不僅能夠帶動廣大鄉村的基礎設施投資，促進廁所革命、道路建設、農田改造等，提高農業人口的福祉，還能提升城市人口的生活質量，并形成統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場。這是全面建成小康社會的重要內容和重要標志。

2.優化產業結構，推進供給側改革

發展全域旅游，是解決旅游供給側不足的有力抓手。有利于統籌出臺鄉村旅游的農村用地政策；有利于創新金融產品，盤活旅游資產；有利于按旅游人口需求創新公共服務設施設計和建設規劃。有利于統籌域內各類資源，進行高效配置。

3.推進旅游轉型升級和可持續發展

經過多年的發展，我國旅游業已經發展成為全民廣泛參與就業、創業的民生產業，成為綜合性的現代產業，對相關產業貢獻大幅提升。但旅游業仍然存在諸多問題，包括管理體制、行業隊伍水平、公共服務設施、旅游收入結構、旅游投資和經營環境等，落后于當今社會發展需求，這些問題，大都需要通過發展全域旅游、深化改革、擴大開放去解決。

4.順應全民旅游，自助游，自駕游趨勢

2.旅游供給側改革的概念

“全域旅游，具有以全產業融合發展，打破依賴門票經濟的傳統模式，從封閉式經營轉向開放式運營。這就要求，全域旅游的發展必須以新市場消費需求為導向，加大供給側結構性改革，才能增加有效供給。可以說，沒有新業態的支撐，全域旅游就是空中樓閣。”

于風貴認為，《方案》以重點抓跨界融合、創建國際化品牌為舉措，主要聚焦于推進文化旅游深度融合、促進新舊動能轉換“十強”產業跨界融合、拓展旅游融合的廣度和深度、挖掘會展旅游經濟巨大潛能，同時，突出品牌高端化、加快旅游國際化、促進營銷精準化等舉措條萊垍頭

3.旅游供給側改革名詞解釋

基本旅游供給的主要內容包括：旅游資源旅游服務旅游服務設施

4.旅游供給側改革

根據公示，城陽區將依托城陽主中心城市的城區定位、山海陽光花園的城市特征，緊握時代背景下“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，以世界青少年運動名城、國際級濕地鳥類科普硏學基地、全國海灣康養度假地、世界動車小鎮為目標，以全域旅游為抓手，推動城陽旅游供給側改革。

5.旅游供給側結構性改革的含義

利：形成了新共識。大會明確，要堅定不移走高質量發展之路，以深化文化旅游供給側結構性改革為主線，著力強龍頭、促融合、創精品、優環境、增活力、拓市場，發揮獨特優勢，建設大項目，打造大品牌，形成大產業，加快建設“三地兩帶一中心”，提升集約化、品質化、國際化水平，推動新時代文化旅游發展邁上新臺階。

弊：1.環境污染：旅游會吸引大量的人，旅游活動會造成污染；2.旅游資源的損耗：比如服務設施的損耗等

6.旅游供給側改革案例

鄉村旅游產業面臨的挑戰：

1.鄉村旅游產業從技術條件等硬件資源看,屬于底投入產業,但是在傳統的鄉村封閉式旅游資源供需體系中,由于旅游資源供給的結構性短缺,制約著總體鄉村旅游資源的利用、開發和使用效率。

2.競爭日益激烈化，旅游需求日益差異化，地區間旅游業之間的競爭；同類資源、不同產品旅游地之間的競爭；不同資源，但是有類似產品旅游地之間的競爭，亟待新的旅游產品的推出。

3.鄉村的日益城市化，鄉村旅游景區(點)受農村城市化進程影響較大，出現了盲目追求城市生活的現象。鄉村旅游開發過程中，步游道的水泥化，景點打造的現代化，農民生活的城市化，鄉村旅游的魅力消失或減弱，傳統生活方式、民俗文化的缺失不全，傳統的耕作方式退化，古鎮、古村落和古民居的舊村改造成城市建筑等，這給鄉村旅游帶來了巨大的挑戰。

7.旅游供給側改革的背景及內容

2017年10月，黨的十九大勝利召開，標志著中國進入了一個新時代。2018年，經過改革開放以來40年的發展，中國旅游產業也必將進入一個新時代。中國旅游4.0，就是旅游產業發展的新時代。

改革開放以前，真正意義上的旅游特別是自己出錢消費的旅游在這個階段基本上不存在。改革開放以來，旅游業才開始真正起步。我認為，過去的40年，中國旅游發展可分為3個階段，即起步階段、高速成長階段、成熟階段。從2018年開始，即以黨的十九大召開和改革開放40周年為重要標志，中國旅游將邁入第四個階段，即中國旅游4.0階段——跨界融合階段（中國旅游新時代）。因此，2018年可以稱為中國旅游4.0元年。

國家旅游局確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”。我國許多地方已經開始發展全域旅游，如浙江開化就推出了“全域旅游+景點”免費開放，包括5A景區根宮佛國和錢江源國家公園免費游。

中國旅游進入4.0時代，標志是跨界融合，特點是“旅游+”。旅游通過跨界，與文化、健康、農業、體育、生態、考古、研學等融合發展，形成文化旅游、健康旅游、養生旅游、休閑農業旅游、生態旅游、非遺主題旅游、研學旅游等多個新興產業。

中國旅游4.0，就是以互聯網、物聯網、大數據、智能化等現代科技為支撐，以消費者驅動為理念，以大旅游產業為核心，通過旅游供應鏈上下游利益相關者線上線下的平臺化運營實現跨界融合，共同打造互利共贏生態圈，邁向以跨界發展、全域旅游為標志的新時代。

中國旅游4.0最明顯特征有四個方面，簡稱“四個化”：

平臺化（平臺搭建）。依托互聯網、物聯網、大數據等現代信息技術，打造服務標準化、管理精益化、運行智能化、運營市場化的O2O運營管控平臺，使旅游業從導服為中心的非標時代邁向以平臺為中心的標準化時代。

國際化（一帶一路）。深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和方案，全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力，開創旅游外交工作新局面，推動構建人類命運共同體。

網絡化（網上服務）。通過互聯網，為游客提供園區內餐飲、休閑、住宿等商業資訊服務，包括提供在線查詢、預定、支付等，從而實現線上線下結合。既可以通過自有終端設備隨時隨地查閱，也可以通過園區內的自助導游硬件設備查閱。

智能化（智慧旅游）。建設“智慧景區”，為游客提供建立在無線通信、全球定位、移動互聯網、物聯網等技術基礎之上的現代自助導游系統，在線游覽服務上提供導游數字地圖，支持無線上網，支持全球定位系統，完成自助導游講解。

中國旅游4.0的主要內涵，可以歸納為“三個全”：

全域旅游。旅游行業積極回應人民對美好旅游生活和全面美好生活的重要關切，開展全域旅游，不僅是今年更將在未來很長的時間內，成為社會廣泛關注的焦點、熱點。

全行業導入：旅游業作為關聯度大的綜合性產業，必須向開放的“旅游+”融合發展轉變。通過大力推動“旅游+”，不斷衍生出工業旅? ?、體育旅游、研學旅游、中醫藥健康旅游、科技旅游等新業態、新產品、新供給，既為旅游業發展自身拓展了全新空間，也為其他產業發展提供了巨大動能。

全民參與。增進民生福祉是旅游發展的根本目的。以往用“吃穿住行”來概括人們日常所必須，今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行，更是從“吃住行游娛購”到“醫養研學居”發展，涵蓋了不同年齡、不同群體。

“中國旅游4.0”的目標與行動

目標：堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，深化供給側結構性改革，發展全域旅游，推動旅游業發展質量變革、效率變革、動力變革；優化旅游業發展格局，助力鄉村振興；將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發展全過程，實現生態效益與經濟效益有機統一；深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理，實現互利共贏；構建包容普惠的旅游發展機制，整頓旅游市場秩序，彰顯旅游業的民生價值。

在行動方面，需整合產業鏈，改造產業邊界，縱向推動產業協作，旅游業與其他產業融合發展，實現端對端的全產業鏈整合；集成供應鏈，應用現代信息技術，創新旅游產業運行模式，圍繞重點行業、領域，形成集成服務一體化，具有高度適應能力，快速響應市場需求的供應鏈集成服務體系；提升價值鏈，應用商業智能，創新盈利模式，依托先進的信息和大數據技術，實現智能化服務，實現旅游業價值增值；維護生態鏈，突破物理與價值邊界，推動全球資源要素整合，實現生態圈中各方相互依存、共生共榮。

指引：強化旅游產業思維。提升“旅游+”的引導能力和供給水平，主動推動旅游與多產業融合，出臺一批指導“旅游+”融合發展的政策標準，推出一批多樣化融合發展示范產品，優化旅游供給質量和供給結構，不斷提升旅游供給效率，以此實現更高水平的融合發展。

規范旅游市場秩序。建立健全旅游法治體系，嚴格履行法定職責，創新旅游市場綜合監管機制，精準實施專項市場整治行動，強化旅游誠信體系建設，改革旅行社、導游管理體制，推動旅游市場秩序持續向好。

實行旅游全國一盤棋。實施全國旅游發展規劃，在全國范圍啟用旅游監管服務平臺，加強旅游標準的監督與實施，發揮標準對旅游業發展的基礎性作用。持續推進導游執業改革，加強電子導游證的推廣應用。

建設旅游產業大數據平臺。構建全國旅游產業運行監測平臺，建立旅游與公安、交通、統計等部門數據共享機制，形成旅游產業大數據平臺。建設一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業、智慧旅游鄉村。支持“互聯網+旅游目的地聯盟”建設。規范旅游業與互聯網金融合作，探索“互聯網+旅游”新型消費信用體系。

8.旅游供給側結構性改革

上海旅游文化有以下三個層面的特質：

（一）把握新發展階段，加快上海旅游提質增能轉型升級。把握人民旅游需求總量增長、出境旅游回流的機遇，向高質量旅游發展轉型升級；把握旅游需求從觀光旅游為主向休閑度假為主的轉變，向高品質旅游生活轉型升級；把握世界百年未有之大變局、以及世界旅游重心東移的機遇和挑戰，向高水平旅游交流轉型升級；把握旅游者對優質旅游環境、旅游企業對優良營商環境的需求，向高效能旅游治理轉型升級。

??（二）貫徹新發展理念，加快上海旅游高峰建設倍增發展。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入挖掘和彰顯上海“五型經濟”優勢，深化旅游供給側結構性改革、 提升旅游能級和核心競爭力、推動旅游數字化轉型，夯實旅游發展“高原”，構筑旅游發展“高峰”，實現旅游發展“倍增”。

??（三）構建新發展格局，加快建成高品質世界著名旅游城市。深刻把握都市型、國際化和綜合性的內涵特征，加快形成“一梁四柱”，即以建設高品質世界旅游城市為主軸，以建設都市旅游首選城市、國際旅游開放樞紐、亞太旅游投資門戶、國際數字旅游之都為四大功能支撐，融入構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

9.旅游供給側結構性改革的切入點

為深化新時代下旅游業供給側結構性改革，促進全域旅游新發展，國家旅游局于于2016年廢止《導游人員管理實施辦法》，并于2016年底起草新的《導游管理辦法》，2017年征求各方意見，2017年3月-9月完善條款設計、罰則設定和文字表述，2017年11月正式發布《導游管理辦法》，2018年1月1日正式實施。新的導游法分為總則、導游職業許可、導游職業管理、導游職業保障與激勵、罰則和附則六章，共四十條。

10.旅游供給側改革的內容是什么?如何進行旅游供給側改革?

是非物質文化遺產旅游策劃營銷方案：隨著我國社會經濟的持續穩定發展，消費升級和需求衍化已成為新時代社會消費領域的顯性問題。在文旅行業，我們也能清晰地看到，傳統的觀光旅游已經難以滿足旅游者日益多元化、個性化的消費需求，文旅消費供給側改革亟待推進，產品和服務亟待豐富。在文旅融合政策的推動下，“以文促旅，以旅興文”已經成為重要的指導思想和發展路徑，而什么樣的文化資源可以開發成為叫座又叫好旅游產品？

在這個方面，非遺無疑是一大富礦。

11.旅游供給側改革的主要內容

保定旅發大會一年一次。旅發大會既旅游產業發展大會，以“轉變旅游發展方式實現旅游跨越發展”為主題，指導思想為：牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，以打造支柱產業、建設旅游強省為目標，大力推進旅游業供給側結構性改革，創新旅游發展新方式，培育旅游發展新業態，樹立旅游發展新樣板，

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