國家對旅游政策支持 國家對旅游的扶持政策

導讀：國家對旅游政策支持 國家對旅游的扶持政策 1. 國家對旅游的扶持政策 2. 國家旅游項目扶持政策 3. 中國旅游扶持政策 4. 國家對旅游的扶持政策是什么 5. 國家支持旅游的政策 6. 國家扶持旅游業的政策 7. 國家旅游產業扶持政策

1. 國家對旅游的扶持政策

一、鄉村重大補貼項目類

1、現代農業產業園創建項目，補貼額度：省級 1000-5000 萬元、國家級 1-3 億元

2、農商互聯項目，補貼額度：每省 2 億元

3、國家農村產業融合發展示范園項目，補貼資金：5000 萬

4、田園綜合體建設項目，補貼額度：一年 5000 萬元，共三年

5、畜禽糞污資源化利用項目，補貼額度：最高 5000 萬

6、數字農業建設試點項目，補貼資金：2000 萬元以內

7、農業產業強鎮示范項目，補貼資金：1000 萬元

8、農業產業化聯合體項目，一二三產業融合發展先導區項目，補貼額度：2000-3000 萬

9、綠色循環高效特色農業促進項目，補貼額度：1800 萬元

10、農業綜合開發存量資金土地治理項目，補貼額度：最高每畝補助 1500萬元

11、中藥材生產扶持及藥材基地項目，補貼額度：100-3000 萬元

12、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）創建項目，補貼額度：50-1000 萬元

13、“特色小鎮”工程申報項目，補貼額度：500-2000 萬元

14、區域生態循環農業項目，補貼額度：1000-1500 萬元

15、現代種業提升工程（農作物種子、畜禽良種）項目，補貼額度：800-1500 萬元

二、觀光采摘休閑農業類

承包山林地的林果業及觀光農業，則可以申請造林補貼、退耕還林補貼、水利和道路建設補貼等。

1、農業局的農業綜合開發園藝類生產示范基地項目，扶持資金一般約為200萬元。

2、林業局的農業綜合開發名優經濟林示范項目，扶持資金約150萬~300萬。

3、農業部主管的園藝作物標準化創建項目，扶持資金在50萬~100萬之間。

4、農業局的水果蔬菜標準園創建項目，扶持資金在25萬~100萬之間。

5、農業局的高產創建項目，扶持資金約50萬~100萬。

三、科技示范園等觀光與科普一體的休閑農業

這類休閑農業項目包括科技示范園、物流商貿園等形式，既可以申報技術方面的扶持，也能申請農業方面的扶持，因此可申報的資金扶持種類包括：

1、發改委的冷鏈物流項目。

2、商貿流通重點支持項目。

3、農業局農產品產地初加工補助項目。

4、農業科技推廣示范項目。

5、科技成果轉化項目。

6、現代農業園區試點項目。

7、農業綜合開發產業化經營財政補貼、貼息貸款、一縣一特和龍頭企業帶動項目。

8、農業產業化財政扶持項目。

9、現代農業發展資金果菜產業項目。

10、供銷社的農業綜合開發供銷合作示范項目。

四、所有休閑農業園區都有機會申請的補貼

農業局與旅游局聯合主管的休閑農業與鄉村旅游示范點創建項目;農產品加工業休閑農業農民創業項目;扶貧旅游項目等。

五、現代農業產業園項目

支持范圍：優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、一二三產業融合發展區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示范核心區。

申報部門：農業農村部、財政部。

六、農產品產地初加工補助項目

支持范圍：重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施。

申報部門：農業農村部、財政部。

七、田園綜合體建設項目

支持范圍：生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系六大支撐體系。

申報部門：財政廳農發辦。

八、生物質能綜合利用示范項目

支持范圍：生物質成型燃料，畜禽養殖場沼氣發電場等，對廢棄物利用的項目。

申報部門? ?發改委。

九、現代農業園區試點申報立項目

支持范圍：現代農業園區。

申報部門：農業農村部。

十、中小企業技術創新基金現代農業領域項目

支持范圍：技術創新的專利。

申報部門：科技部。

十一、農業綜合開發產業化發展項目

支持范圍：扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業。

申報部門：國家農業綜合開發辦公室。

十二、現代青年農場主計劃項目申報

支持范圍：關于現代青年農場主培育項目

申報部門：農業部科技教育司。

十三、國家中藥材生產扶持項目

如果是以中藥材種植為基礎的鄉村旅游項目，可向國家經濟貿易委員申報項目包括：

1、野生藥材資源保護和野生藥材變家種家養的科研開發及成果推廣應用;

2、中藥材種植養殖先進技術的研究和推廣應用;

3、大宗、緊缺品種的中藥材基地建設;

4、中藥材種子種苗基地建設;

5、中藥材倉儲技術及改善中藥材倉儲設施;

6、中藥飲片加工技術研究和推廣應用。

十四、國家農業綜合開發產業融合項目

支持范圍：產業融合、土地托管、有機肥和低殘農藥、農膜項目。

申報部門：農業農村部、國家農業綜合開發辦公室負責

十五、“全國杰出農村實用人才”資助申報

支持范圍：種養大戶、家庭農場主、科技示范戶、農民合作社骨干、大學生村官、基層組織負責人和返鄉創業者等。

申報部門：中國農學會。

十六、區域生態循環農業示范項目

支持范圍：農副資源收貯、農副資源飼料化加工、種養結合農田消納基地、畜禽養殖廢棄物處理、秸稈綜合利用、其他符合的建設內容。

申報部門：農業農村部、國家農業綜合開發辦公室。

十七、國家農業綜合開發項目申報

支持范圍：農作物良種生產及加工基地、園藝類良種繁育及生產示范基地、果茶育繁推一體化種苗基地試點、畜禽良種繁育項目。

申報部門：農業農村部、國家農業綜合開發辦公室。

十八、農業綜合開發林業示范項目

支持范圍：支持木本油料、國家儲備林、林下經濟、區域特色經濟林等林業示范項目。

申報部門：國家林業和草原局、國家農業綜合開發辦公室。

十九、龍頭企業帶動產業發展試點項目

支持范圍：農業基礎設施、良種繁育、農業污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。

申報部門：財政部。

二十、農民工等人員返鄉創業行動計劃申報

支持范圍：落實定向減稅和普遍性降費政策、落實農業農村產業扶持政策、加強新政策創設。

申報部門：農業部等五部委

二十一、扶貧項目

支持范圍：帶動農民增收性強的農產品加工產業。

申報部門：國家扶貧辦。

二十二、農牧、畜牧業類

支持范圍：畜禽養殖標準化示范創建項目；畜牧良種推廣項目；重點作物綠色高質高效行動項目；生豬（牛羊）調查大縣獎勵項目；奶業振興行動。

二十三、種養結合莊園類

支持范圍：中央財政林業科技推廣示范補助；農業行業標準制修訂項目；稻漁綜合種養示范區項目；國家現代農業莊園項目；耕地輪作休耕制度試點項目；產糧大縣獎勵項目；高標準農田土地整理項目。

2021年國家重點惠農項目及補貼：

1、全國有機農業一二三產業融合發展園區，補貼額度：100 萬元，農業農村部授牌

2、農業綜合開發產業化發展項目，補貼額度：500 萬元以? ?

3、一村一品、一縣一業、一鎮一特，補貼額度：100-500 萬元

4、農業綜合開發林業專項，補貼額度：200 萬元

5、農業綜合開發土地治理項目，補貼額度：500 萬元

6、扶持“菜籃子”產品生產項目，補貼額度：300 萬以內

7、農業科技成果轉化資金，補貼額度：60-300 萬元

8、有機肥生產試點項目，補貼額度：300 萬元

9、糧改飼試點項目，補貼額度：1000 萬元

10、果菜茶有機肥替代化肥項目，補貼額度：1000 萬元

11、農業“星創天地”項目，補貼額度：20-50 萬元

12、資源節約與環境保護中央預算內投資備選項目，補貼額度：項目總投資 10%左右

13、生物質能綜合利用示范項目，補貼額度：項目總投資 10%左右

14、國家農業產業化示范基地項目，補貼額度：300 萬

15、農業綜合開發農業部專項(良種繁育、特色種植項目)，補貼額度：100-500萬;

16、農產品促銷項目資金，補貼額度：項目總投資 10%左右

17、中型灌區節水配套改造項目，補貼額度：不超過 2000 萬元

18、耕地保護與質量提升，補貼額度：80-120 萬元

19、規模化大型沼氣工程，補貼額度：200-3000 萬元

20、農產品加工補助項目，補貼額度：1-100 萬元

21、2020 年農產品促銷項目，補貼額度：20-500 萬元

22、農業組織創新與產業融合發展項目，補貼額度：100 萬

23、冷鏈物流和現代物流項目，補貼額度：200-1000 萬元

24、全國農村產業融合發展項目，補貼額度：低息貸款項目

25、全國農村創業創新項目，補貼額度：低息貸款項目

26、高新企業認證項目，補貼額度：對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權的所有權；科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%。

27、農作物秸稈綜合利用試點

申報條件：企業注冊資本 200 萬元以上，專業合作社和專業協會注冊資本 50 萬元以上；專業合作社和專業協會應達到 30 戶以上或貧困戶社員占 30%以上；兩年內無不良信用記錄和涉稅違法行為。

28、文化藝術和旅游研究項目，補貼額度：25 萬元

29、電子商務進農村綜合示范項目，補貼額度：以獎代補、貸款貼息

2. 國家旅游項目扶持政策

從國家層面來說，沒有。

各省、各市會根據自己的不同情況會有一些補助和獎勵。如有的地方規定，創成4A級旅游景區補助50萬元，這個由當地文旅部門跟財政部門共同制定標準下發。此外不同省份每年會有旅游專項資金對景區的基礎設施建設、智慧旅游建設等給予一定的補助，最近也會有疫情抒困資金等，不同地方政策不同。

3. 中國旅游扶持政策

有，浙江人在青海有些景點是免門票的

4. 國家對旅游的扶持政策是什么

《人才規劃綱要》中提出了10項重大人才政策：

　（一）實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策

（二）實施產學研合作培養創新人才政策

（三）實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策

（四）實施人才創業扶持政策

（五）實施有利于科技人員潛心研究和創新政策

（六）實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

（七）實施更加開放的人才政策

（八）實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策（九）實施促進人才發展的公共服務政策

（十）實施知識產權保護政策

5. 國家支持旅游的政策

針對旅行社的扶持政策:

1:推出旅行社保證金的靈活協調機制,可根據當前市場情況以及政策框架內給予靈活調整.

2:鼓? ?政企以及社會組織,通過旅行社單位進行黨建活動和公務活動.

3:鼓勵金融機構,加大對小微企業類旅行社的支持力度.

4:對有實際經營困難的旅行社,享受稅收減免有關政策.

5:依據社保要求,對經營困難的旅行社提供社保及穩崗就業有關政策 .

6:對有實際經營困難的旅行社的在職人員,可按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

6. 國家扶持旅游業的政策

一 、文旅融合發展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》；一個是2017《國家發改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創新旅游產品、培育旅游消費熱點，以及大力發展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發展創新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創造性轉化、創新性發展的“文化產品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發展，打造傳統節慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點

1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發展旅游業的意見》國發〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節、旅游節、影視節、動漫節、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯合開發國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產品品質

1.旅游演藝。鼓勵專業藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

2.節慶會展旅游。發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）

3.文化、文物旅游。科學利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。（同 上）

5.娛樂業。推廣“景區+游樂”、“景區+劇場”、“景區+演藝”等景區娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業發展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業集團化、國際化發展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業發展增長極。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規劃；改進創新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創作。（《國家旅游局關于進一步加快發展旅游業促進社會主義文化大發展大繁榮的指導意見》旅發[2011]61號）

2.紅色景點景區研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

3.實施紅色旅游發展工程。完善全國紅色旅游經典景區體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經典景區，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區域資源整合和產業融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發改社會〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.開展百萬鄉村旅游創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。（同上）

3.實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。（《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》）

八、旅游工藝品（紀念品）創意設計

1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優質特色旅游? ?品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產品品質和旅游產品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》國辦發〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優勢，發揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當地經濟社會文化持續健康發展，帶動貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3.非遺旅游產品扶貧。利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品。對傳統技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利用，為旅游業和文化產業發展注入新鮮元素。對傳統表演藝術類非物質文化遺產，一方面注重原真形態的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節目。依托文化生態保護實驗區中獨具特色的文化生態資源，積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

4.特色文化產業扶貧。加快推進藏羌彝文化產業走廊建設，培育民族文化產品和品牌，促進文化產業與旅游等融合發展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

7. 國家旅游產業扶持政策

財政部網站消息，深入推進電子商務進農村，推動城鄉生產與消費有效對接，近日財政部、商務部、國家鄉村振興局聯合印發《關于開展2021年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(以下簡稱《通知》)，2021年繼續開展電子商務進農村綜合示范，中央財政給予資金支持。

《通知》要求，擴大電子商務進農村覆蓋面，健全農村商貿流通體系，促進農村消費，培育一批各具特色、經驗可復制推廣的示范縣。示范地區物流成本明顯降低，農村網絡零售額和農產品網絡零售額年均增速高于全國平均水平，農產品進城和工業品下鄉有效暢通，助力農民增收致富。西部地區可結合實際，制定合理可行的發展目標。

中央財政繼續支持開展電子商務進農村綜合示范，鼓勵各地優先采取貸款貼息、購買服務、以獎代補等支持方式，加快資金撥付進度，提高資金使用效益，通過中央財政資金撬動社會資本，共同推動農村電商高質量發展，促進農村商貿流通體系轉型升級。中央財政資金重點支持以下方向：

一是完善農村電子商務公共服務體系。立足農副、手工、民俗、鄉村旅游等特色產業，統籌? ?工、包裝、品控、營銷、金融、物流等服務，加強品牌和標準建設，拓寬農產品銷售渠道。整合郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源，拓展農村電商站點代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業介紹等便民服務功能，鼓勵多站合一、服務共享，增強便民綜合服務能力。

二是健全縣鄉村三級物流配送體系。支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，發展農村物流共同配送，在整合縣域電商快遞基礎上，搭載日用消費品、農資下鄉和農產品進城雙向配送服務，推動物流統倉共配，降低物流成本。支持建設和改造縣級物流配送中心、鄉鎮快遞物流站點，提高自動化和信息化水平，輻射周邊鄉村。

三是推動農村商貿流通企業轉型升級。支持郵政、供銷、農村傳統商貿流通企業運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，加快數字化、連鎖化轉型升級，實現線上線下融合發展；支持有實力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業向農村下沉供應鏈，為農村中小企業和零售網點等提供集中采購、統一配送、庫存管理等服務，彌補農村市場缺位和基礎短板，打造適應本地消費需求的現代流通服務體系。

四是培育農村電商創業帶頭人。依托縣域電商公共服務體系等，完善產品包裝、攝影美工、直播帶貨、網店運營等課程，加強對具備條件的返鄉農民工、大學生、退伍軍人、合作社社員等的實操技能培訓，發揮電商致富的示范性、引領性。注重培訓后續跟蹤服務，提高創業就業轉化率。

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