旅游規劃景區 旅游景區項目規劃

導讀：旅游規劃景區 旅游景區項目規劃 1. 旅游景區項目規劃 2. 旅游景區規劃 3. 旅游景區項目規劃原則 4. 旅游景區項目規劃設計 5. 旅游景區項目規劃設計快題 6. 旅游景區項目規劃書 7. 旅游景區項目規劃設計案例 8. 旅游項目規劃 9. 旅游景區項目規劃設計方案 10. 旅游景區建設規劃

1. 旅游景區項目規劃

風景旅游用地區是縣、鄉級土地用途區的一類，是指有一定游覽條件和旅游設施，為人們進行風景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的區域，其中規劃用途主要應為建設用地，因此，原則上不能在風景旅游用地區中實行補充耕地。補充耕地區域與規劃用途分區在空間上并無嚴格意義上的對應關系。但需注意的是，規劃為建設用地的城鎮村建設用地區、獨立工礦區、風景旅游用地區等一般不能作為補充耕地的區域。

2. 旅游景區規劃

旅游景區規劃設計需要從多方面去考慮，要做好旅游景區規劃設計需要堅持“從廣度著眼、往深度著手”的縱向研究路徑，研究成果會涉及戰略咨詢、文化定位、概念規劃、建筑設計、景觀環境、建造工藝六大環節，只有這些環節統籌執行，才能做出一個好的旅游規劃方案。做好一份旅游規劃設計方案不是幾句話就可以說明白的，推薦你去了解下北京巔峰智業旅游設計公司，他們在這方面是專家，非常專業而且有著豐富經驗的團隊。

3. 旅游景區項目規劃原則

“十四五”規劃是全面貫徹落實特色社會主義思想和十九大精神的第一個五年規劃。編制好“十四五”規劃，對正確分析新中國建立70周年、改革開放40年來我國主要矛盾變化的認識，實現“兩個一百年”奮斗目標的決心，在“世界處于百年未有之大變局”新形勢下把握好區域經濟社會發展的戰略導向，具有新時代、新起點里程碑意義。

　　“十四五”規劃要充分體現時代特點

　　從規劃的屬性上分析，“十四五”規劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領性中期規劃。從規劃的戰略定位上看，必須要有堅定正確的發展導向，體現生產力發展的時代特色，統一人民群眾意志的發展目標。按照十九大制定的中國特色社會主義發展藍圖，編制好“十四五”規劃，要牢固確立“五要”的戰略定位。

　　第一，要有鮮明的指導思想。“十四五”規劃是今后五年經濟社會發展的綱要和行動指南。編制規劃的前提就是要把中國特色社會主義思想和十九大精神，作為規劃編制的總依據和主線，貫穿在規劃的全過程。用中國特色社會主義思想的原理，深化對當前經濟社會發展形勢的認識，用“五大”理念研判當前發展中面臨的主要矛盾、確立未來發展目標、任務和路徑。只有指導思想明確，才能充分釋放國家的路線、方針、政策紅利，自覺把區域經濟社會發展融入國家大戰略。

　　第二，要充分體現時代特色。規劃的前瞻性、戰略性在于對新時代經濟社會發展特點的正確把握。未來五年，我國經濟發展的時代特色就是全面貫徹落實十九大提出的建設制造強國、科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、海洋強國、貿易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國。“十二強”充分體現了高質量發展，這是我們編制“十四五”規劃中產業發展的總要求。用這一時代特點，形成明確的目標導向、問題導向、發展訴求導向，推進區域經濟彰顯出“強”的新特點。

　　第三，要突出解決發展的主要矛盾。規劃制定的重要前提是正確認識和把握新時代要解決的基本矛盾。我國社會主要矛盾已經由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，主要任務是如何滿足人民日益增長的“美好生活需要”。這一基本矛盾在區域表現形式是千差萬別的。破解這一矛盾就是要在“十四五”規劃中， 正確把握省情、市情和縣情，最大限度的找準不平衡的公約數，最大限度的拉長發展不充分的區域短板，最大限度的滿足人民群眾對美好生活的具體訴求。

　　第四，要充分體現融入經濟全球化。規劃戰略高度的本質，是用國際化視野審視今后五年經濟社會發展的總體趨勢，培植區域經濟融入全球的新優勢。面對逆全球化加劇的國際環境，十九大已經做出全面擴大開放的總體部署，在編制“十四五”規劃時，要把視野和發展的著力點放在營造國際化發展環境，構建承載國際貿易投資大載體、培育壯大世界領軍產業、加快形成具有區域特色、具有自主知識產權的核心技術，做強中高端產業鏈、價值鏈和國際競爭力，用區域發展新優勢自覺融入“一帶一路”大格局。

　　第五，要提出切實可行的奮斗目標。目標是意志、決心和發展路徑的綜合體現。確立的“兩個一百年”奮斗目標中，已經明確提出全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化和全面建設社會主義現代化國家的“三個”時間節點，這是各級政府編制“十四五”規劃目標的剛性依據。圍繞這個剛性目標，建立區域性經濟社會發展目標體系，細分階段性經濟增長、民生和社會事業、生態環境保護、科技教育等綜合指標，提出綜合考量和階段性量化措施，務求規劃目標成為高質量發展的推進器。

　　“十四五”規劃要準確把握經濟社會發展的基本原則

　　編制“十四五”規劃的基本原則就是把 “五大”發展理念、“四個全面”和“五位一體”的戰略布局、總體布局落實在區域經濟社會發展上，從戰略上厘清發展思路，從戰術上確定好發展定位。從十九大精神和區域經濟社會發展趨勢研判，編制“十四五”規劃要重點把握好四個方面的原則，防止頂層設計滯后和決策失誤。

　　第一，堅持高質量發展。發展是永恒的主題，而高質量發展才是建設社會主義現代化國家的基本路徑。要重點突出“強”，切實做好“轉”，牢牢把握“穩”，把經濟發展的基本面始終保持在穩中向好上。把穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期作為“十四五”期間經濟社會高質量發展的破題之策。在構建現代產業體系、形成長效發展體制機制，推進產業轉型升級和供給側結構性改革，完善優化社會綜合治理結構，生態環境保護和提高人民群眾生活水平等方面綜合施策，系統性構建高質量發展的新格局。

　　第二，堅持開放發展。隨著我國綜合實力的不斷提高，激勵競爭中的國際貿易摩擦將成為新常態，不確定性國際環境對區域經濟發展帶來的風險也將成為新常態。在編制“十四五”規劃時，應本著穩步擴大開放、增強風險挑戰實力的思路，全面提升區域擴大開放水平。把自覺融入“一帶一路”建設、做強各級各類開發區、產業集中區、自由貿易區和城市群、都市圈等開放發展的載體平臺作為戰略平臺，全力打造改革開放新高地。把搶占國際中高端產業鏈分工作為戰略推手，促進重點產業和企業國際化發展，推進區域經濟成為國家開放發展的新動力。

　　第三，堅持創新發展。經濟發展的動力源在創新，要把創新發展作為“十四五”期間經濟發展的戰略支點。下大力盤活區域內聚集的科技、教育、人才、國防科技等創新要素，推進存量資源向現實生產力和核心競爭力轉變，形成區域性創新發展新引擎。突出體制機制創新，在工農關系、城鄉關系、城鄉要素互動、激發民營經濟活力、市場化資源配置、生產要素自由流動、支持培育黑科技企業、科技型小巨人企業和大力? ?展具有自主知識產權的名牌產品等方面實施重點支持，推進區域性特色產業鏈、價值鏈、競爭鏈加快形成，全面培育壯大區域經濟創新發展新活力。

　　第四，堅持協調發展。協調發展、包容性增長，是我國經濟社會發展的大趨勢，國家先后出臺了一系列協調發展的政策措施，落實到地方和區域就是堅持“多規合一”。作為經濟社會發展綱要的“十四五”規劃，處在“多規合一”之首的重要位置，要統籌主體功能區、土地利用、生態環境保護、鄉村振興戰略等規劃的核心要義，在生產力布局、重大項目建設、防控金融風險、完善社會治理體系和民生事業等方面，秉承生產生活生態“三生”融合、一二三產融合、城鄉融合的新發展思路，全面構建健康可持續發展的新格局。

4. 旅游景區項目規劃設計

第一章：總則

第一條，根據《河南省旅游管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本細則。

第二條，凡在本省行政區域內進行旅游活動、從事旅游經營與管理的單位和個人,均應遵守《條例》和本細則。

第三條，從事旅游經營是指經營者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務的經營行為。

　　第四條，　旅游業按照國家規定實行統一領導、分級管理的原則。縣級以上人民政府應當依據《條例》規定，明確主管旅游工作的部門，加強旅游行業行政執法工作。

　　各級旅游行政主管部門設立的旅游質量監督機構，應當按照法規授權和旅游行政主管部門的委托行使職權。

　　第二章　旅游資源開發與管理

　　第五條　旅游開發規劃應當在旅游發展規劃的基礎上，對旅游資源開發項目和設施建設項目做出具體安排，并按照旅游景區（含旅游度假區、游覽區等各類形式）規劃、旅游線路規劃和旅游項目規劃的不同要求編制。

　　第六條　編制旅游開發規劃應當堅持可持續發展的原則，注重旅游業發展的社會、經濟和環境效益。旅游開發規劃應當包括下列基本內容：

　　（一）綜合評價旅游業發展的資源條件和基礎條件；

　　（二）市場需求分析、市場規模測定、旅游發展目標；

　　（三）發展戰略布局和旅游產品的開發重點；

　　（四）旅游資源開發安排與設施建設；

　　（五）環境、人文景觀和自然景觀的保護原則和措施；

　　（六）旅游開發的經濟效益和實施規劃的措施等。

　　第七條　旅游開發規劃實行分級審批制度。省旅游行政主管部門負責協調和審批省內重點和跨區域的旅游開發規劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門應當按照職責分工負責協調和審批本地區的旅游開發規劃。

　　旅游開發規劃由各級旅游行政主管部門組織論證，并征求有關部門和單位的意見。

　　第八條　承擔編制旅游開發規劃任務的單位應當符合國家關于旅游規劃設計單位資格和旅游規劃單位登記管理的有關規定。省旅游行政主管部門應當會同省建設行政主管部門，對全省從事編制旅游規劃的單位和個人進行資格認證，并定期向社會公布。未取得認證資格的單位和個人不得從事旅游規劃編制工作。

　　第三章　旅游經營者的審批

　　第九條　旅游景區（點）依法實行旅游經營許可證制度。申請單位應當向當地旅游行政主管部門提出書面申請，逐級上報省旅游行政主管部門批準后，頒發由省旅游行政主管部門統一制作的旅游經營許可證和標志牌。

　　第十條　旅游經營標志牌必須懸掛在旅游景區（點）入口醒目處。

　　未取得旅游經營許可證和? ?志牌的各類旅游景區（點）不得從事旅游經營業務。

　　第十一條　省旅游行政主管部門應當會同有關行政主管部門根據旅游景區（點）的資源、服務設施和管理水平等方面的情況，對旅游景區（點）評定等級，并向社會公告。

　　旅游景區（點）等級評定標準及實施辦法由省旅游行政主管部門會同有關行政主管部門另行制訂。

　　第十二條　旅游景區（點）門票價格按隸屬關系由價格行政主管部門制定，制定價格時應征求旅游行政主管部門的意見。

　　旅游景區（點）管理機構應當嚴格執行門票價格，實行明碼標價，不得擅自提高票價或變相提價。同一旅游景區（點）不得多點收費，有特殊價值需另行售票的，應按價格審批權限審批。

　　第十三條　星級飯店應當按照國家規定的評定權限，由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級飯店評審機構負責評定。

　　第十四條　要求評定星級的飯店（含度假區（村）、公寓、游船，下同），應當向當地旅游行政主管部門提出申請，由當地旅游行政主管部門逐級上報省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊的飯店要求評定星級時，可以直接向省旅游行政主管部門申請。

　　新建、改建或擴建星級飯店時，應當經省旅游行政主管部門書面批準后，方可辦理有關建設手續。

　　第十五條　未經批準的單位不得使用星級飯店用語、標志和旅游（涉外）定點飯店標志牌。

　　星級飯店標志牌由省旅游行政主管部門統一發放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務標準，并不再懸掛其他等級標志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應當按照國家和本省有關規定辦理。

　　餐飲、購物、醫療、工藝、旅游用（產）品、娛樂等場所要求評定為旅游（涉外）定點單位的，經旅游行政主管部門批準后，應當懸掛旅游（涉外）定點單位標志牌。

　　旅游（涉外）定點單位標志牌由省旅游行政主管部門統一制作。

5. 旅游景區項目規劃設計快題

因為報班的主要作用就是集中強化練習的過程,只要你自己不是很懶的話就自己練習,每周練上一兩套題就可以了,目的就是到考試的時候能夠熟練清晰的完成作品,至于設計方面的東西不是一朝一夕就能提高的,不要把希望都寄予培訓班上。

6. 旅游景區項目規劃書

答：在鄉村旅游發展中，目前還存在著如產品形式比較單一缺乏特色、同業競爭現象嚴重;部分地區、標準化品牌性差等諸多問題。總結來說，有以下幾點：

一、目前大多數政府對鄉村旅游層面理解不深，概念混亂

旅游業嚴重降低了鄉村旅游的豐富性，并掩蓋了很多其他類型的鄉村旅游。這其中又包含許多以單純的農業觀光為主的鄉村旅游景區規劃，多數鄉村旅游產品未能真正體現鄉村旅游的各個層面，有的甚至歪曲了鄉村旅游的內涵，影響了產品的吸引力。

二、資源開發各自為政

由于人才的缺乏，鄉村旅游開發和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效的合力，鄉村旅游普遍存在規模小，經營者品牌意識淡薄。在鄉村旅游開發中片面強調對鄉村自然資源的開發，多數鄉村旅游處在“吃農家、住農家”的粗放階段，忽視了鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開發以及對鄉村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農村其它資源的開發和利用。

三、鄉村旅游缺乏合理有效的規劃和策劃

由于資金缺乏和意識不足，在缺少策劃規劃的情況下，依葫蘆畫瓢，立馬開工，開發中只重規模，不講質量，粗制濫? ??，許多鄉村旅游開發存在較大盲目性，只考慮當前，不顧長遠，有的鄉村旅游開發本身就是一種破壞。此外部分鄉村在開發鄉村旅游時人工痕跡過于明顯，城市化傾向嚴重影響到鄉村旅游的特色。

四、各地方開發產品特色少、雷同多

目前，國內鄉村旅游主要集中在休閑農業和觀光農業等旅游產品的開發，而鄉村文化傳統和民俗資源的開發還不夠重視。鄉村旅游過分的依賴農業資源，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出，開發模式單一。此外，鄉村旅游產品同質化嚴重，缺少特色產品，整體水平偏低，配套設施不完善等現象。

五、專業人才非常匱乏

目前，鄉村旅游的開發和研究均處于較低層次上，精英人士外流導致鄉村旅游的經營管理人員相對較少，對鄉村旅游從業人員缺乏系統有效的培訓。在實際的農村旅游經營中，許多農村旅游區由村干部或當地農民管理。鄉村旅游管理人員和農民旅游意識亟需加強，鄉村旅游的迅速發展與低素質鄉村旅游經營管理人員和從業人員相矛盾，鄉村旅游處于粗放經營形成輕管理、低質量、低收入的惡性物循環中，這也制約了現代中國鄉村旅游業的發展。

最后，要通過創新發展來挖掘鄉村旅游背后的鄉村文明，在鄉村旅游的規劃設計、建筑開發、經營管理、旅游產品設計等諸多方面凝練鄉土特色、弘揚鄉土文化、挖掘鄉村記憶、保護鄉村原生態環境從而使得鄉村文明得以自然傳承和發展;同時也要引導和激發居民對本地區、本民族文化傳統和生活方式的認同感與自豪感，以此形成自發保護鄉村文明的內在動力和長效機制。

7. 旅游景區項目規劃設計案例

1、概念性規劃

主要任務和功能目標是研究確定國家、地區、城市、目的地、景區的旅游主題概念，工作內容是根據市場需求、供求關系和資源條件確定規劃對象能夠和需要做什么，至于具體怎么做、做什么、誰去做、什么時候做等等都只一般性提及，不是所要解決的主要問題。簡而言之，概念規劃只能解決主題是什么以及它如何能夠解決的問題。它與可行性研究報告大致相同。兩者之間的差異主要是因為可行性研究主要是關于現有主題和既定項目是否集中和可行性問題，概念規劃首先回答的問題是主題和項目，是什么樣的問題。

2、總體規劃

其主要任務是按主題規劃布局，作用和功能的目的是使主題得以實現，對圍繞主題選擇的項目進行必要性和可行性研究，并對如何實施提出一些一般性的或原則的意見和建議。因此，總體規劃通常包括旅游開發建設的開發建設目標、原則、重點任務和對策、產業、產品、項目的空間布局、旅游基本配套保障條件、規劃實施步驟和規劃建設等。總體計劃具有戰略性，指導性，規范性和約束力需要專項規劃，實施計劃和具體施工細節，以進一步說明如何做，何時做，以及誰去做等問題。

3、實施性規劃

其中包括專項規劃及建造的詳細規則，其主要任務是系統、全面地規劃、部署和安排總體規劃的實施，并回答如何實施的問題。專項規劃是研究如何在總體規劃下建設和開發某一區域或地區。建設性細則是研究部署，甚至是具體的開發建設項目。具體安排都是為了執行總體規劃。實施性規劃是總體規劃與行動計劃、工作計劃和設計方案之間的一種規劃。對于指導規劃，它們往往是底層工作指導文件，一般不會在其之下再研究編制系統全面的行動方案和工作計劃。

旅游規劃的特征主要有哪些？

1、前瞻性

無論是哪種類型的旅游規劃，都應具有前瞻性。旅游規劃設定的? ??標以及為了達到目標而設計的行動方案都反映了對未來發展的理性預期。一套完整的旅游規劃常常包含近期（3~5年）、中期（5~10年）、遠期（10~20年）三個階段的發展目標和行動計劃，以此來保證旅游發展的短期效應與長期效應之間的和諧與平衡。

2、系統性

旅游規劃的系統性包含兩層意思：第一，作為旅游規劃的研究對象，旅游系統內部的要素構成復雜，要素之間又各有關聯。在實踐中，旅游規劃既要考慮到旅游者（旅游活動的主體）、旅游資源（旅游活動的客體）和旅游業（旅游活動的媒介）三大要素之間利益的均衡，又要對旅游者進行旅游活動的六大要素（包括食、住、行、游、購、娛）進行合理的籌劃安排；第二，時間要素是旅游規劃的隱形線索。簡而言之，旅游規劃就是要了解旅游系統的過去、分析旅游系統的現狀、籌劃旅游系統的將來。旅游規劃在時間軸上是連續的和不斷變化的。

3、層次性

旅游規劃一般針對具體的地域范圍而展開，具有層次結構性。比如，涉及地域范圍的旅游規劃由大到小可以是全國旅游規劃、跨省區的區域旅游規劃、省市旅游規劃、區縣旅游規劃、旅游景區（點）規劃。各個層次上的旅游規劃不是孤立的，而是相互聯系、相互制約的。

8. 旅游項目規劃

關于旅游開發項目的立項審批流程，不同于房地產開發項目立項審批，即不能說更為復雜，但讓許多旅游開發商摸不到頭緒，或者被自己復雜化。作為旅游項目開發的重要一個環節，值得寫一些個人實踐經驗與大家分享。

一.先做規劃方案還是做立項申請

許多開發商為了拿項目，立馬想到的是先做一個規劃方案。沒有規劃方案，不知道干什么，怎么能立項？是的，該問題想說的是，先做規劃方案，再立項申請。這正確嗎？

讓我們參考一下房地產項目立項所需的資料：

到國土局辦理國有出讓地的土地手續；

辦土地手續期間，土地儲備中心會統一到規劃局辦理規劃條件；

具備工程咨詢資質的工程咨詢機構編制項目申請報告；

具備節能評估能力的工程咨詢機構編制節能評估報告；

到環保局辦理環評批復手續；

到地震局辦理抗震安全性評價意見；

到該項目的行業主管部門辦理行業審查意見；

項目單位的立項申請文件；

項目單位的營業執照和組織機構代碼證。

該立項所需的資料中，第1、2條要求，辦理土地手續和規劃條件。許多旅游開發項目，特別是旅游景區建設項目，何來辦理土地手續和規劃條件，

因為許多旅游開發項目用地是集體用地的耕地、果園、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和國有用地的林地/林場、農場、牧場、荒山荒地、水域等，甚至自然保護區、風景名勝區內，不在城鎮建設用地規劃范圍內，不完全按照城鄉規劃法實施。

比如在林業部門主管的自然保護區內建設索道上下站管理用房、接待設施、游客中心[可能以其他項目名稱報林業廳/局審批]、游覽景點等和旅游相關的游覽和服務設施，不可能都要找國土資源主管部門審批建設用地，也不會去找發改委按照其要求的立項審批流程進行立項報批，更不用說準確上述立項所需的資料。

但是，并不是說旅游開發項目不需要立項報批，而是應該根據不同項目尋找不同的審批流程。

所以說，要討論“先做規劃方案，還是先立項申請”，應該根據不同用地所在的不同主管部門而定，且其立項報批的主管部門也應該依此選擇不同的立項報批流程。

但是，本文主要針對非自然保護區、風景名勝 區、國有林場/農場/牧場等特殊用地范圍內的旅游開發項目.按照發改委非限制行業項目的立項報批程序的旅游開發項目立項審批流程，進行系統性分析，以供旅游開發商參考。

二.立項申請需準備哪些材料.

一個問題還沒有完全解決，通過提出“立項申請應準備哪些材料”這一問題，可以合并解決問題。該問題是在如下假定下提出的，即按照發改委非限制行業項目的立項報批程序，申請旅游開發項目立項審批。發改委首先對投資規模有個限定，一般不超過1000萬元（該投資規模限定不同地區存在差異）的項目直接編制項目申請表并提交項目介紹.

即可備案；超過1000萬元（該投資規模限定不同地區存在差異）的項目，根據不同投資規模，需要具有相應級別以上工程咨詢資質的工程咨詢機構編制可行性研究報告，一般超過1億元以上的，需要乙級以上工程咨詢資質（甲級工程咨詢資質可以全國通用）。其次，不同投資規模需要報不同行政級別發改委立項審批。

一般的旅游開發項目立項申請，需要聘請具有工程咨詢資質的工程咨詢機構撰寫項目可行性研究報告，經旅游主管部門提交給發改委等相關部門，具體應提交的資料包括：

項目單位（企業）提出立項申請報告；

由具有相應資質的工程咨詢機構編制的項目可行性研究報告；

旅游主管部門關于該項目的審批意見；

項目所在地城市規劃行政主管部門出具的項目規劃選址意見；

國土資源部門（林業、海洋漁業部門）出具的項目用地（用林、用海）預審意見；

環境保護部門出具的項目環境影響評價審批意見；

節能評估報告（需工程咨詢資質）或填寫《固定資產節能登記表》；

企業營業執照等其他資料。

在上述旅游開發項目立項申請所需的資料中要求“項目所在地城市規劃行政主管部門出具的項目規劃選址意見”，要求的是項目選址意見書，不需要規劃方案，即無需提交總體規劃方案可以立項。因此，不存在先做規劃方案才能立項的說法。

但是，在實踐中，對于不在城鄉規劃的城區/鎮區范圍內的旅游開發項目用地，一般開發商會先做個規劃方案，可以使總體規劃方案，或者概念規劃方案，拿著該規劃方案向政府匯報，地方政府及下屬各部門以規劃方案為依據來審批項目。

反思上述程序，本人認為，許多旅游開發項目總體規劃方案編制不是旅游開發商的職責，而應該是政府的職責，但是政府沒有動力機制去編制該規劃方案，而由旅游開發商推動該規劃方案編制工作，因為旅游開發商想投資開發該地塊，需要規劃方案。

比如上面提及的千年皇后鎮項目，對于該上萬畝地塊，涉及國有林地、荒山荒地、水域和集體的耕地、自留地、村莊宅基地等用地，以旅游開發商名義上報該區域的總體規劃方案名不正言不順。在最新的城鄉規劃法下，土地利用必須按照規劃實施，沒有規劃下何談建設項目選址是否符合規劃要求。

因此，該項目的總體規劃應該由旅游主管部門委托相應級別以上旅游規劃資質的旅游規劃設計機構進行編制，并約束旅游開發項目申報旅游項目時復合該總體規劃的要求。

三.·哪些旅游開發項目需要編制可行性研究報告依照上述所言，并非所有的旅游開發項目都需要編制可行性研究報告，而是根據項目所在用地主管部門、項目用地性質、項目建設內容及投資規模而定。

世界自然遺產、文化遺產保護區、自然保護區范圍內，除了游覽設施和少量旅游服務設施，一般不允許建設項目，因此不存在向發改委申請立項報? ?項目，而是由相應的主管部門審批建設內容。在實際操作中，在上述保護區內也有修建接待設施、索道等項目，投資規模在1000萬元以上的一般需要報縣級發改委審批或備案，

超過3000萬元以上或5000萬元以上的投資規模（不同省份不同投資規模要求）需要上報市級發改委主管部門，超過1億元或3億元的，應由省級發改委審批。

風景名勝區、旅游度假區、重點文物保護單位、國家A級旅游景區的立項報批程序一般參照發改委規定的非限制行業項目立項報批，一般投資規模在3000萬元以上或者5000萬元以上的，應由市級發改委審批，在1000萬元以上但不超過上一級發改委審批要求的投資規模，由縣級發改委審批，超過1億元或3億元的，應由省級發改委審批。

9. 旅游景區項目規劃設計方案

喜歡自由行這種的旅游，每年我們都會組織親戚朋友去旅游，人多的時候會包個大巴，時間充足又人少的時候就自駕，每次都行程攻略都是我來做的，下面把我的經驗跟大家分享一下。

當確定要去的目的地后，首先用百度、頭條、馬蜂窩等盡量多的去了解當地都有什么值得去的景點。根據自己的時間選擇出要去的景區，排出游覽的順序，這是第一步，其實也是比較繁瑣的一步，每個人欣賞角度不同，去的時候天氣心情不同，往往會得出不同的結論有人說好有人說不好，一定要多看看別人的游記攻略，盡量把周邊的景點都了解到。

第二步當要去的景點確定以后，估計各景點的看點以及游覽路線游覽所需時間也就知道了，還不知道的就要重點了解這方面的知識，直到你完全了解。然后要了解各各景點之間的距離車程，這個可以用百度地圖、高德地圖模擬導航一下就知道了，一般來說導航預估的時間比實際你跑到的時間要少，所以那個只是個參考，一定要預留出充足的時間，我的經驗是導航每三小時加一小時，這樣可以避免一下像堵車呀什么的意外影響游覽計劃。何況導航它沒算進服務區休息的時間。周邊其它的道路也要了解一下，萬一堵車修路什么的也有個備份路線。

第三步 預訂住宿，酒店的預訂很簡單就不啰嗦了。我們一般會入住農家，這個性價比高，大家一起團餐也方便。主要還是用百度地圖，現在高德也有這個了。就是大概選一個你打算住的地方，地圖選點搜周邊然后搜客棧。會有很多的客棧農家出來，點一下，很多會有照片，客人的評價，價格，店家的聯系電話。多看幾家，多多比較，個人來講覺得大部分的農家客棧還是不錯的。還可以用攜程、美團等軟件也行。用攜程可以找到店家的電話自己找找吧，給店家打個電話再下單可能有驚喜。

第四步 豐富細節，重點是你要經過的路況如何，這個很難了解到，可以打當地農家電話，看最近的游記，在游記里私信等，一般還是可以了解到的。再就是當地的風土人情，記住入鄉隨俗，還有就是天氣特產有什么美食等等。

這些你弄清楚了，出行就不會有問題了，就像是考試的填空一樣，按計劃把空填滿。

10. 旅游景區建設規劃

一、開遠模式

開遠鳳凰谷是一個新農村建設和城鄉一體化的項目。山合水易提出以城鄉統籌升級為帶動，以 “旅游為總抓手”的戰略思想。以鄉村旅游為主導框架，以景區化形成農村城市化結構，以第三服務產業帶動第一產業的經濟升級和相關第二產業的發展，從而形成服務產業鏈，提高附加價值，帶動區域化發展，并且大幅度的提供勞動力就業，解決三農問題，成為社會主義新農村發展的嶄新模式。

二、三亞模式

山合水易在海南三? ??亞龍灣玫瑰風情小鎮的規劃設計中提出，將玫瑰文化及延伸產業與地方經濟發展進行有機結合，形成以玫瑰谷景區合作開發、社區合作共建、園區合作生產為特色，以玫瑰產業及旅游產業發展為主導，依托整體景區建設與小鎮開發，打造"農旅合一"的項目開發典范。本項目開發從根本上改變了當地農民以農業生產為主的生活方式，擴寬農民就業渠道，使農業與服務業發展相結合，變農民為業主、居民，賦予其自主經營的權利。

三、新羅模式

山合水易將福建省龍巖市新羅區定位為海西區域旅游集散中心和城鄉互動型生態宜居之城，圍繞“一個集散中心，兩大城市發展目標”，充分發揮新羅區主城集散與服務配套的優勢，推進以城鄉頭籌建設與旅游資源整合為目標的“目的地”+“集散地”雙地戰略，加大生態環境建設與資源環境保護力度，打造養生度假、會展商務、休閑農業和文化創意四大名片，實現構建城鄉互動型生態宜居城市和創建第三代旅游新城典范的目標。

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