什么是旅游消費者

要理解旅游消費者的概念，首先我們先要理解什么是旅游。旅游是現代人的一種特殊生活方式，其特殊性在于，它不是為了解決人們的物質需要，而是為了滿足人們的精神享受，而且這種精神享受或者說精神生活又具有異地性、短暫性、非就業性和綜合性的特征。[1]旅游活動的基本出發點就是獲取精神享受。旅游消費者也可以簡稱為旅游者。關于旅游者的概念，國際社會上有不同的界定。最早對旅游者進行定義的是在19世紀后期的英國和瑞士：“以觀光旅游為目的的外來旅客，出于一種好奇心，為了得到愉快而進行旅行的人。[2]”1975年成立的全球性政府間旅游國際專門組織——世界旅游組織（WTO），在1984年規定了國內旅游者的概念：“任何因消遣、閑暇、度假、體育、商務、公務、會議、療養、學習和宗教目的，而在其居住國，不論其國籍如何，所進行的24小時以上、一年以內的旅行的人，均視為國內旅游者。[3]”1991年6月28日，世界旅游組織在渥太華召開了旅游統計國際大會，與會者包括中國在內的90多個國家和地區的20多名代表。與會者經過廣泛討論，對國際旅游和國內旅游普遍使用的概念達成了共識，并形成了《旅游統計國際大會建議書》。會議將旅游者因國際旅游和國內旅游不同類別分為國際旅游者與國內旅游者。國際旅游者是指“至少在訪問國家集體的或私人的住宿設施住宿一個晚上的國外旅客”；國內旅游者是指“任何一個居住在一國，到這個國家內某一地方旅行，離開他（她）慣常居住的環境，在訪問地的集體或私人住宿設施停留至少一夜，但不超過一年，并且訪問的主要目的不是通過所從事的活動從訪問地獲取報酬的人。”根據這兩個定義，我們分析所謂旅游者既不同于居民，又不同于一般游覽者，他（她）們有三個特點：一是離開慣常住所到國內另一地方或另一國參觀游覽訪問；二是在訪問地至少停留一夜；三是不為就業或經濟目的。[4]我國對旅游者概念的界定，理論上也有較多表述，一般公認的觀點是：“旅游者指離開常駐地到異地，時間不超過一年，進行觀光、游覽、休閑、度假、探親、訪友或者其他形式旅游活動的人。[4]”與國際上對旅游者概念的界定相比較，這個概念由于時間上取消了下限（24小時），所以涵蓋了“當日游”而且不在外過夜的游客，從而擴大了旅游者的范圍，保護了“一日游”游覽者的合法權益，比較符合目前我國旅游市場的實際現狀。但是，上述概念也有不足之處，如列舉6了旅游的六種形式顯得十分繁瑣，不符合概念高度概括的特點和要求。筆者認為，從擴大和便利保護我國旅游者的合法權益的目的出發，我國應參照墨西哥等國規定①，盡快制定出我國的旅游法，在立法上對旅游者的概念及其合法權益的內容做出明確規定。綜合國際社會上對旅游者概念的說法，我國《旅游法（1990年送審稿）》規定，可以對旅游者如此定義：“旅游者是指離開常住地到異地，不是為了定居和謀求職業，進行觀光、探親、訪友、度假和通過參加會議從事經濟、文化、體育、宗教等形式進行旅游活動的個人。[5]”1993年《中華人民共和國消費者權益保護法》第2條對消費者概括為：為了生活消費需要購買、使用或者接受服務的人。旅游消費者就是旅游者，在法律本質上就是消費者，所以旅游消費者法律定義應為：為了滿足自身精神生活的需要，從旅游市場進行購買、使用旅游商品或者接受旅游服務的自然人。 根據《消費者權益保護法》的規定，消費者的權利共有九項：安全權、知情權、自主選擇 權、公平交易權、求償權、結社權、獲知權、受尊重權、監督權。這九大權利可以看作是旅游消費者自然享有的默示權利。然而我國《消費者權益保護法》作為保護消費者權益的一般法，可以發揮保護一般消費者利益的作用。但旅游者由于其費客體是旅游商品和服務，多數旅游商品和服務都是無形的，只8能通過感覺感知。所以說旅游者雖然是消費者，但屬于特殊消費者。對此類服務消費行為，《消費者權益保護法》還存在很大欠缺。我國《消費者權益保護法》保護消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務時的合法權益，條款中有關消費者的權利、經營者的義務、國家保護、消費者組織、爭議的解決等均涉及到商品消費和服務消費兩方面的內容。但服務消費的內容明顯少于實物消費的相關規定，而且規定不明確而流于形式。如第8條第1款：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。”第2款：“消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內容、規格、費用等有關情況。”

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