1.何謂“全域旅游”？為什么

??中國旅游進入了嶄新發展階段，從早先的單點突破，到繼起的連點成線和點軸戰略，再到推線成面，最終是推面成體、立體發展，使得旅游發展和建設理念逐步擴展到立體空間階段，而且將旅游要素范圍擴展到無窮大、無窮多、無窮遠、無窮細。
　　□陸林
　　中國正在進入大眾旅游新時代，同時隨著旅游需求的大眾化、普遍化和多樣化，旅游消費結構、產品結構也正在發生重大變化，深度觀光、感受體驗、休閑度假等旅游消費和產品供給都在快速上升。
??適應旅游轉型升級需要，旅游行業濃墨重彩地推出了全域旅游新概念和新理念。
　　全域旅游是個歷久彌新的概念和理念。早在20多年前國家旅游局著手開展創建和評選中國優秀旅游城市時，就有參創城市提出“人人都是旅游形象、處處都是旅游環境”，后來又進一步增加了“事事都是旅游資源、時時都是旅游時間”，“人人”“處處”“事事”“時時”的提法和理念就具有全域旅游的意味。
??當然，今天用全域旅游來予以概括表達，具有很強的創新意味，是在用一個簡短的詞語概念概括表達十分豐富內涵的基礎上，讓全行業和社會有關方面認識到中國旅游進入了嶄新發展階段，從早先的單點突破，到繼起的連點成線和點軸戰略，再到推線成面，最終是推面成體、立體發展，使得旅游發展和建設理念逐步擴展到立體空間階段，而且將旅游要素范圍擴展到無窮大、無窮多、無窮遠、無窮細。
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　　全域旅游概念提出和理念產生具有很強的時代背景，這就是旅游消費和產品結構的重大變革調整。當旅游只是一般觀光時，旅游消費、生產、組織管理對象就只是一個個景區景點和相關的支撐配套項目，用從客源地(居住地)到目的地的交通線路連接起來即可，旅游項目可以封閉管理、建設，與外部系統包括自然和人文社會環境聯系交叉比較有限，對外部系統的影響也很有限。
??當旅游規模和范圍不斷擴大，由點連成的線越來越多，旅游消費、生產和組織管理涉及的面不斷擴大，由點狀到線狀再到面上，旅游消費就進入普通大眾視野和越來越多人的生活中，一般長線觀光也就向深度觀光、體驗、參與互動等發展，此時旅游的影響也相應擴展到社會經濟文化等多個領域，旅游行業成為一個越來越被關注的產業，涉及的資源要素范圍和數量成倍增加，但主要還是在基本要素如行、游、住、食、購、娛方面。
??旅游消費進一步向休閑度假和專項旅游發展，形成觀光、度假、專項旅游“三足鼎立”結構狀況時，旅游消費所需要和實際涉及的資源環境要素就可以說是縱向到邊、橫向到底的——如果說旅游就是出門過日子，且要過與居家生活不太一樣乃至太不一樣的日子，人們日常生活所可能涉及和需要的事物，在休閑度假中都可能涉及和需要，大多數人在日常生活中不可能需要和涉及的資源、要素，在專項旅游中都可能需要和涉及。
??例如，熱氣球飄飛所需要的設備、設施、服務、技術、知識、能力，絕大多數人在日常生活中就不可能需要和涉及，太空旅游更是如此，這種例證是無窮多的。到這個階段，旅游的資源開發、組織管理、經營服務、宣傳營銷等也都只能是全方位、全過程的，全域旅游就會應運而生。
??去年以來，國家旅游局發起并在全行業和全社會興起“廁所革命”，實際上也是因為旅游發展到大眾階段、全域時代——人們在生活中須臾不可離開的廁所服務，在“外出過日子，且要過與居家不同的日子”的旅游生活尤其是休閑度假、體驗 感受等旅游中，地位更突出，要求更高，更值得行業和社會各方面關注、支持、參與。
??旅游開發和發展，基本就是沿著“由點到線、推線成面、推面成體”的路徑深入和提高的，全域旅游就是至今最高、最新階段。
　　從旅游組織管理看，全域旅游必然是在政府主導下的社會各方面、各系統廣泛參與方式。在“由點到線”的旅游發展階段，政企合一——旅游組織管理和接待服務合一——成為中國旅游運行的模式。
??在“由線到面”階段，旅游局 政府旅游產業發展協調領導小組格局形成，前者主要負責執行，后者承擔協調任務。在“由面到體”的全域旅游階段，就必然需要主要層級和重點地區的旅游產業發展委員會體制來適應，因為在前一階段領導小組的協調很難隨時根據需要進行，通常也只能是就事論事地協調一些事項，而旅游委員會不僅使得協調工作經常化，且使得協調與執行、決策與管理完全統一，旅游工作的整體謀劃和推動也就有了可靠力量、平臺。
??與此三個階段相對應，旅游產業地位也在不斷變化提升，從友好接待的輔助性外交服務事業到服務性產業——實現從社會事業到經濟產業的轉變;從一般服務業到服務業的重要組成部門、龍頭和國民經濟新增長點——旅游產業地位實現從一般到重點的提升;從重要組成部門、龍頭和新增長點到國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意現代服務業——旅游業地位實現華麗轉身。
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　　從技術方式看，全域旅游必然是現代信息化技術廣泛應用、大有作為的舞臺。首先，全域旅游要開發利用更多的資源，從資源普查、項目可行性研究論證、消費需求調研、規劃設計、組織接待、宣傳營銷、組織管理等旅游供給側看，傳統的技術方式缺陷日現，包括政府機構用傳統方式進行資源調查評價，進行旅游統計和委托他方進行抽樣調查(街頭攔訪調查)，委托專業機構研究編制旅游規劃，由旅行社、飯店、餐館、定點商店和娛樂場所負責旅游接待服務，組織參加旅游交易會、博覽會、推介會和進行廣播電視、街頭廣告宣傳，政府通過審批、檢查等進行質量監督和秩序規范等。
??在互聯網時代，一方面是這些生產供給都要使用網絡手段，另一方面互聯網、大數據、云計算等信息化技術也為這些工作擴展能力、提高質量和效率效益創造更好的條件。就接待服務看，互聯網所導致的去中介化、去中心化、扁平化，為產品、項目、服務與消費提供了直通渠道，智慧旅游應運而生，旅游服務商依靠掌握和壟斷信息資源來提供服務將成為歷史，只能通過開拓專業、專門服務來求得生存。
??結論是，大眾旅游時代的旅游開發建設、生產供給、接待服務必然是全域旅游，在旅游消費方面必然是智慧旅游，整體上看大眾旅游和全域旅游必然以旅游信息化為主要技術平臺，中國旅游也將進入智慧旅游新時代。

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