國16條的相關政策

國務院辦公廳2010年11月20日發布《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關部門及時采取16項措施，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活。《通知》指出，為切實維護廣大人民群眾根本利益、保持社會和諧穩定，各地 相關公司股票走勢順鑫農業24.04+0.532.25%農 產 品19.80-0.90-4.35%區、各部門要及時采取有力措施，堅持扶持生產、保障供應與抑制不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關系與保障群眾基本生活相結合，維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為相結合，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調控監管和穩定市場價格工作。適時考慮提高低保標準《通知》要求各地區根據實際情況，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼。對財政有困難的中西部地區，由中央財政給予適當補助。從北京市民政局獲悉，民政部門已開始物價監測，當物價上漲達到政策規定的一定標準時，將給北京市低保及困難人員發放臨時生活補貼，并在必要時考慮提高低保標準。據了解，北京市2005年就制定了《城鄉居民基本生活消費品價格變動應急預案》，凡北京市城鄉居民基本生活所必需的食品、居住等費用的價格指數，出現較大幅度增長，且持續一定時間，造成城鄉低收入家庭基本生活消費性支出明顯增加，影響基本生活的，可啟動本預案。給低保及困難人員發放臨時生活補貼，并研究低保標準是否提高。2007年10月，因物價持續上漲，市民政局就曾啟動應急預案，向23萬困難人員發放臨時生活補貼，每人每月20元，連續發放了5個月。蔬菜運輸要有“綠色車隊”　為降低農產品流通成本，《通知》決定，自今年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費；少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區要進一步規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。市政府已原則通過了《關于進一步加強北京市“菜籃子”系統工程建設保障蔬菜市場供應和價格基本穩定的意見》、《關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》，強調要積極推進與北京周邊蔬菜主產地的產銷、購銷合作，建立蔬菜運輸“綠色車隊”，給予相關政策扶持，建立完善現代流通體系，著力提升供應保障能力。　從新發地等批發市場了解到，對于降低集貿市場攤位費他們也都準備積極研究，此前新發地已減免了一些新疆和田農產品的租金檔位。在降低運輸成本上，他們選擇在北京周邊建立蔬菜基地，10月新發地已投資1.2億在河北定興建設了200畝的農產品交易基地，以方便河北蔬菜直供北京。高校食堂不能漲價　《通知》要求，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩定。對各級政府批準的收費項目，根據實際情況適當降低收費標準。據了解，早在暑假期間，市教委就下發文件，要求新學期 高校食堂不能漲價。隨著近來食品原料價格的升高，各高校感到壓力越來越大。市教委有關負責人表示，目前食品漲價造成的影響，靠高校聯合采購和學校內部挖潛已經很難消化，教委和各高校都在等待具體措施的出臺。盡管如此，各高校都在努力解決學生就餐問題，對困難學生的補助也加大力度。北大有關負責人介紹，今年? ??大的貧困生助學金提前一個月下發，1500多名家庭經濟困難學生都已經拿到補助，最多的每人拿到5000元，最少的也能拿到900多元。如果學生仍然感到經濟有困難，還可以向學校申請緊急補助。清華大學學工部負責人表示，今年對家庭經濟困難學生的資助力度加大，與去年相比人均增加近1000元，全校所有家庭經濟困難學生都能得到資助，特困生不會出現經濟困難問題。北京聯合大學后勤處負責人滕長建介紹，為保證讓學生吃好吃飽，學校食堂一般都設有1至3個1元菜，中等菜價格在2元左右，從學生刷校園卡的情況看，平均每個學生一天的伙食費不超10元。 北京市建千家便民連鎖菜店《通知》要求各地區保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農副產品儲備工作，加快蔬菜批發市場、社區菜店和冷鏈物流建設，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。從新發地市場了解到，新發地將建設15萬噸型的大冷庫，該項目占地400多畝，建成后將成為北京最大的冷庫，可大大提高北京農產品的儲藏力。而為了降低農產品從批發市場到消費者手中“最后一公里”的流通成本，新發地力爭在三年內建設1000家便民連鎖菜店，減少中間的流通環節，讓市民買上便宜新鮮的蔬菜水果。據悉，便民菜店所有的蔬菜水果都是在批發價的基礎上加價20%至50%的運輸費和人工費，并統一采購、配送、定價、結算，確保價格穩定。“農超對接”進超市免進場費　　《通知》強調，有關部門和地方要把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度，必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。從北京市商務委員會了解到，目前北京正在推行的“農超對接”合作項目，將有效促降農產品價格；目前北京市商務委員會已經組織沃爾瑪、物美、家樂福、超市發等30余家超市和餐飲企業，同北京40多家農業合作組織洽談農產品直采。隨著“農超對接”逐步推進，農業合作社擔心的賬期、進場費、贊助費等問題將得到解決。　據悉，對于企業實施“農超對接”，符合條件的每個項目原則上按不高于120萬元的標準獲得市財政補貼支持。來自市商務委的消息顯示，今年內支持北京市6家以上大型連鎖超市、郊區縣骨干連鎖企業與農產品基地、農民專業合作社對接。以前農產品進超市，有4到6個中間環節，對接后合作社與超市一起制定“游戲規則”。這樣，超市采購成本減少了，產品質量也可追溯；產品收購價提高了，農民獲利；產品銷售價降低了，消費者受益。從華堂、沃爾瑪等大型超市了解到，在“零費用”進入超市后，一些農產品的價格能下降20%甚至50%。據悉，為打造“一站式”的購物體驗,沃爾瑪今后九成的果蔬都將采取“農超對接”的流通方式。對“農超對接”上游供貨的農業合作社而言，此前超市的進場費、贊助費等各種費用以及長達數月的賬期門檻太高。而目前北京推行的農超對接合作，特別規定把賬期限定在20天、免進場費，這對農戶是難得的好機會。　另外，對那些沒有實施“直采”的蔬菜品種，一些超市還采用“限價”手段控制物價。像超市發，每日就在超市內公布最高售價，要求這部分蔬菜不允許超過“最高價”銷售。市工商局有關人士上午也表示，在國務院出臺穩定物價的措施后，各部門也很關注，下一步將和發改委等相關部門共同研究，進一步規范集貿市場攤位費。據了解，攤位費對集貿市場來說是一塊收費“大頭”，也促使菜價居高不下，有些農貿市場的菜價甚至比超市直采價 還高出不少。北京蔬菜自給率將達35%　　《通知》要求有關部門和各地切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，南方省區和有關蔬菜主產區要抓好冬季蔬菜的生產，中央和地方各級財政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產規模，增加越冬蔬菜供應。市農委新聞發言人陳濤表示，北京市已經啟動了新一輪“菜籃子”工程的規劃。未來5年，將新增菜田30萬畝，逐步建立菜田最低保有量制度。蔬菜的自給率從目前的年均28%提高至35%。據悉，到2015年北京市將新增菜田10萬畝，總量達到70萬畝。緊密型區域合作菜田新增20萬畝，總量達到80萬畝。其中本市新增的10萬畝菜田將重點放在遠郊區縣建設。而新增的合作菜田20萬畝，則是由北京政府與相關龍頭企業牽頭和河北、山西、山東、內蒙古四省區形成合作，在當地建立蔬菜基地，保障首都蔬菜的供應。

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