加強旅行社服務網點通知 進一步支持旅行社發展的通知

導讀：加強旅行社服務網點通知 進一步支持旅行社發展的通知 1. 進一步支持旅行社發展的通知 2. 文化和旅游部關于加強政策扶持進一步支持旅行社 3. 進一步支持旅行社發展的通知范文 4. 進一步支持旅行社發展的通知山東 5. 扶持旅行社發展政策 6. 進一步支持旅行社發展的通知怎么寫 7. 《關于加強政策扶持進一步支持旅行社發展的通知》 8. 旅行社發展實施計劃

1. 進一步支持旅行社發展的通知

第一章　總則

第一條　為加強對旅游業的管理，維護旅游市場秩序，保護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業的發展，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱旅游業，是指利用旅游資源和設施專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等服務的行業。

第三條　凡在本省行政區域內從事旅游經營和旅游管理以及進行旅游活動的，均須遵守本條例。

第四條　發展旅游業應當堅持社會主義物質文明與精神文明并重，社會效益、環境效益和經濟效益相統一的原則，在有利于環境保護、文物保護、風景名勝保護的前提下，開發旅游資源，確保旅游業與相關行業的協調發展。

第五條　縣級以上人民政府應當根據旅游資源條件制定旅游業發展規劃，納入本行政區域國民經濟和社會發展計劃，并根據國家的產業政策，采取有效措施，加強旅游基礎設施和服務設施建設，加強革命傳統教育和愛國主義教育景點的建設，鼓勵和扶持旅游業發展。

鼓勵國內的單位、個人以及外商依法投資開發旅游資源，并依法保護投資者的合法權益。

第六條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門負責本行政區域內的旅游監督管理工作；其他有關部門應當按照各自的職責，協同做好旅游管理工作。

第七條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門應當根據旅游資源的優勢和特點，加強對外宣傳，提高重點旅游景區的知名度；完善旅游服務體系，提高管理水平和服務質量；開發旅游產品，豐富旅游文化生活；教育旅游從業人員樹立信譽第一、質量第一、服務第一的觀念，創造良好的旅游環境。

第八條　對保護和開發利用旅游資源，在旅游經營、管理活動中有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府或者管理旅游工作的部門給予表彰和獎勵。

第二章　旅游者

第九條　旅游者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十條　旅游者享有下列權利：

（一）人身、財物的安全得到保障不受侵害；

（二）自主選擇旅游經營者和旅游服務方式，自主決定接受或者不接受任何一項服務；

（三）了解旅游服務的內容、項目、規格、費用等真實情況；

（四）拒絕旅游經營者的強制交易行為；

（五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重；

（六）法律、法規規定的其他權利。

第十一條　旅游者應當遵守旅游秩序和有關旅游安全、環境衛生規定，履行旅游合同或者約定，愛護旅游資源和設施，尊重旅游地民族的風俗習慣和宗教信仰。

第十二條　建立旅游投訴制度。旅游者的合法權益受到侵害時，可以依法向旅游經營者要求賠償，可以向旅游經營者所在地、侵害行為發生地的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關部門和組織投訴，也可以直接向人民法院起訴。

第十三條　對旅游者提出的賠償要求和投訴，應當認真對待，及時處理。被要求賠償的旅游經營者在五日內答復旅游者；受理投訴的縣級以上人民政府管理旅游工作的部門或者其他有關部門和組織，在十日內向旅游者作出答復。

第三章　旅游經營者

第十四條　本條例所稱旅游經營者，是指依照本條例規定專門或者主要從事旅游經營活動的單位，包括旅行社、旅游飯店、旅游商店、旅游車船公司和服務公司、旅游文化娛樂場所和度假區（村）? ??旅游景區（點）管理機構等以及個體經營者。

旅游經營者必須依法取得經營資格，方可從事旅游經營活動。

第十五條　旅游經營者應當依法經營，遵循誠實信用、公平競爭的原則，恪守職業道德，為旅游者提供優質服務。

旅游經營者應當按照合同或者約定的服務范圍和標準提供服務。

第十六條　旅游經營者應當公開服務項目和物價部門核定的服務收費標準，明碼實價，保證服務質量。

旅游經營者不得擅自提高旅游服務收費標準，不得強制旅游者參加其不愿意參加的旅游項目，不得經營國家明令禁止的旅游商品和服務項目，不得強制旅游者購買旅游商品，不得欺詐、勒索旅游者的財物。

第十七條　旅游經營者應當建立健全安全管理制度，配備與經營范圍相適應的旅游安全設施、設備，保障旅游者的人身、財物安全。高空旅游設施和驚險旅游項目，必須符合國家安全規定和標準。

旅游經營者對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并按照國家有關規定為旅游者辦理旅游意外保險。

第十八條　旅游者的人身、財物安全受到嚴重侵害時，旅游經營者應當采取有效措施救護或者幫助查找，并及時向有關部門報告。

第十九條　旅游經營者應當加強對從業人員的職業道德教育和專業培訓。從業人員經培訓合格后方可上崗。

旅游業從業人員必須忠于職守，奉公守法，熱心為旅游者服務。

第二十條　旅游經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。旅游經營者對侵犯其合法權益的行為，有權檢舉和控告。

旅游經營者有權拒絕有關部門強行推銷其指定的商品，有權拒絕違反國家和省有關規定的收費和攤派。

第二十一條　旅行社接待國內外旅游團、組時，應當與旅游團、組簽訂書面合同。

旅行社不得委托旅行社以外的單位或者個人代理經營旅游業務，不得超越經營范圍經營旅游業務。

第二十二條　旅游景區（點）管理機構應當加強對旅游景區（點）的管理，保持旅游設施完好，保持景區（點）內清潔衛生，為旅游者提供安全、文明、衛生、優美、便利的旅游環境。

第二十三條　從事導游業務的人員必須參加國家統一組織的導游員資格考試，經考試合格的，由省人民政府管理旅游工作的部門發給導游員資格證書，經旅行社聘用后，方可從事導游業務。

導游員在導游中必須佩戴導游胸卡、持證上崗，不得無證導游或者未經旅行社委派私自從事導游業務；不得索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用；不得違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點；不得違反合同約定將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船。

第四章　監督管理

第二十四條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關部門按照管理權限，對旅游經營者實行監督管理。旅游經營者應當接受監督管理。

第二十五條　建設重點旅游設施、項目，應當征求縣級以上人民政府管理旅游工作的部門的意見，并依照國家和省人民政府的有關規定報批。

第二十六條　旅行社經營實行許可證制度。申請設立國際旅行社，應當經所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門向省人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經審查同意后，報國家旅游行政管理部門審核批準；申請設立國內旅行社，應當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，報省人民政府管理旅游工作的部門審核批準。

符合前款? ??定的，由省人民政府管理旅游工作的部門頒發旅行社業務經營許可證后，到工商行政管理部門辦理營業執照。

第二十七條　外省旅行社在本省設立經營性分支機構和省內旅行社在本省異地設立經營性分支機構的，應當持旅行社業務經營許可證、企業法人營業執照，向設立地的設區的市和自治州人民政府、地區行政公署管理旅游工作的部門申請，并按照國務院《旅行社管理條例》的規定報批。

第二十八條　旅游經營者在境外設立旅游辦事機構、興辦旅游企業、舉辦旅游促銷活動或者在國內舉辦全國性旅游促銷活動，以及外國旅行社申請在本省設立常駐旅游機構的，應當向所在地縣級以上人民政府管理旅游工作的部門提出申請，經省人民政府管理旅游工作的部門審核后，報國務院有關部門批準。

第二十九條　旅行社應當按照國務院《旅行社管理條例》的規定向縣級以上人民政府管理旅游工作的部門交納質量保證金。質量保證金屬于交納的旅行社所有，用于賠償旅游者的損失，任何單位和個人不得占用或者挪用。

第三十條　新建旅游星級飯店，應當征求省人民政府管理旅游工作的部門的意見。旅游飯店符合星級條件的，按照國家規定的標準參加星級評定，納入規范化管理。已評定為星級飯店的，實行星級復核制度。

第三十一條　經營涉外旅游業務的旅游飯店，旅游度假區（村），旅游車船公司、餐館、商店、娛樂場所等，按照旅游業標準實行定點管理，確保服務質量。具體辦法由省人民政府另行規定。

第三十二條　省人民政府管理旅游工作的部門應當會同有關部門根據旅游景觀內容、接待規模、服務質量、管理水平、治安和衛生狀況以及觀賞、文化、科學價值等方面的條件，對旅游景區（點）進行等級評定，經省人民政府審定后，按照定級標準管理，并向社會公告。

第五章　法律責任

第三十三條　違反本條例第十七條、第二十一條、第二十六條規定的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門依照國務院《旅行社管理條例》的有關規定給予處罰。

第三十四條　違反本條例第二十三條規定，導游員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府管理旅游工作的部門給予警告，沒收違法所得，可處二百元以上五百元以下的罰款：

（一）無導游證書從事導游的；

（二）未經旅行社委派私自從事導游業務的；

（三）向旅游者索要小費，克扣或者變相克扣旅游者住宿、餐飲費用的；

（四）違背旅游者的意愿擅自改變游覽景點的；

（五）將境外旅游團、組帶往非旅游定點單位住宿、就餐、購物、娛樂和租乘車船的。

有前款第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一，情節嚴重的，由省人民政府管理旅游工作的部門吊銷其導游證書。

第三十五條　在旅游或者旅游經營活動中，違反治安管理、建設、土地、林業、交通、文物保護、物價、外事、環境保護、工商行政等法律、法規的，由縣級以上人民政府有關行政管理部門依法處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十六條　當事人對縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和有關行政機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第三十七條　縣級以上人民政府管理旅游工作的部門和其他有關管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事? ??任。

第六章　附則

第三十八條　本條例自1997年6月1日起施行。

2. 文化和旅游部關于加強政策扶持進一步支持旅行社

加大專項扶持力度 緩解企業經營壓力

從省級宣傳文化旅游發展資金中安排1.5億元，采用股權投資、貸款貼息、以獎代補等方式，重點用于受疫情影響較大的項目建設、集群發展、設施升級改造、宣傳推介、文化惠民活動等，支持文化和旅游企業渡過難關、健康發展。提前兌付獎勵補助資金，對業績突出的入境旅游企業給予接待游客人天總量獎、包機獎、郵輪（游船）獎等獎勵，幫助企業緩解資金壓力。

提升產業整體素質 推動文化旅游提質增效

支持創建首批省級文化產業和旅游產業融合發展示范區，對精品旅游、文化創意、鄉村旅游等在建重點項目，給予貸款貼息、股權投資等支持。對從業人員開展線上線下業務培訓，按照有關規定給予補助。支持在職導游員參加職業晉級考試，對通過本年度中、高級導游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵，鼓勵從業人員提高業務素質。

靈活采取多項措施 挖掘文旅市場發展潛力

強化金融扶持，加強銀行與企業之間對接，為企業提供及時便捷的金融服務。整合省市縣三級資金聯合購買文化惠民演出，提前啟動2020年農村電影政府購買服務，支持開展“第四屆文化惠民消費季”“山東人游山東”等活動，促進文化旅游市場消費回補和潛力釋放。

統籌利用文化旅游資源 支持文化創意產業發展

加大對優秀電影、電視劇、動畫片、紀錄片、公益廣告制作及發行放映單位扶持，對鄉鎮影院實施特別獎補，對反映疫情事跡的出版物、影視劇、舞臺劇、紀錄片、短視頻等優秀作品給予獎補，對疫情期間免費向公眾提供線上影視、演出、娛樂、動漫、游戲等數字文化服務并取得較好市場流量的產品予以獎勵補助，鼓勵文化企業開展公益活動，豐富群眾精神文化生活。

鼓勵文化旅游企業主動提供服務 關愛一線防疫人員

自文件發布之日起至2020年12月31日，對旅行社單獨組織一線防疫醫務、疾控人員在省內團隊游的，省財政按照每人50元標準給予補助，并鼓勵A級旅游景區年內向醫護人員免費開放，各市給予一定獎補。

下一步，省財政將繼續完善有關配套措施，加大統籌力度，及時撥付資金，確保支持政策落實落地，推動文化旅游市場快速升溫。

3. 進一步支持旅行社發展的通知范文

一、扶持原則

按照逐年縮減產業到戶資金比例、壯大集體經濟發展，脫貧攻堅工作和鄉村振興有效銜接的工作要求，支持脫貧戶（含邊緣易致貧戶）自身發展，支持有條件有能力的脫貧戶（含邊緣易致貧戶）根據自身條件和個人意愿，自主發展特色產業；對無勞動能力或勞動力不足、無法自主發展產業的脫貧戶（含邊緣易致貧戶），可采取經營性托管、承包式托管、租賃式托管等方式，由能人大戶、龍頭企業帶動發展特色產業；脫貧戶（含邊緣易致貧戶）也可將產業扶貧補助資金作為股金，選擇投向產業形態優、經濟效益好、市場風險小的樂于扶貧助困且誠信守約的龍頭企業、合作社等經營主體，建立和完善利益聯結機制，實現股份到戶，權益到戶。

二、扶持對象

全國防返貧監測信息系統內自主自愿發展增收產業項目的脫貧戶（含邊緣易致貧戶）或者村集體經濟組織。

三、扶持內容

圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持扶持對象發展種植業、養殖業、林業、農副產品加工業、休閑農（林）業、傳統手工業和鄉村旅游業；支持脫貧村發? ??壯大村級集體經濟。

四、扶持標準及要求

根據中央農村工作會議精神，脫貧戶（含邊緣易致貧戶）同時發展幾類產業項目的可以累計計算，每戶補助上限不超過 12000 元。

（一）產業到戶類項目（共4類）

1.養殖業扶持標準：對當年新增項目按照扶持標準予以扶持，對往年存欄的養殖項目不予扶持。

（1）肉豬養殖項目：600 元/頭

（2）肉羊養殖項目：500 元/只

（3）奶山羊養殖項目：2500 元/只

（4）肉牛養殖項目：4500 元/頭

（5）肉驢養殖項目：4500 元/頭

（6）蜜蜂養殖項目：200 元/箱

2.林果業扶持標準：新建類項目須栽植2年以上矮化苗木，栽植后２年可見效，不按標準建園的不予扶持；管理類項目中，對已享受4年扶持的老園不再繼續扶持（具體以省辦系統中標注的享受產業補助年度時間為準）。

（1）蘋果園管理項目：1500 元/畝

（2）新建蘋果園項目：1000 元/畝

（3）梨園管理項目：1500 元/畝

（4）新建梨園項目：1000 元/畝

（5）棗園管理項目：1500 元/畝

（6）新建棗園項目：1000 元/畝

（7）桃園管理項目：500 元/畝

（8）新建桃園項目：200 元/畝

（9）核桃園管理項目：500 元/畝

（10）新建核桃園項目：200 元/畝

（11）花椒園管理項目：400 元/畝

（12）新建花椒園項目：400 元/畝

（13）新建速生楊栽植項目：1000 元/畝

3.種植業扶持標準：

（1）中藥材種植項目：800 元/畝

（2）大棚果蔬建設項目：8000 元/棚

（3）烤煙種植項目：400 元/畝

（4）黃花菜栽植項目：800 元/畝

（5）杭白菊種植項目：1000 元/畝

（6）其他經濟作物種植項目：400 元/畝

4.其他產業項目扶持標準：

自主創業項目：10000 元/個

（二）新建村集體產業園

以村為單位或者幾個村聯建的產業園，扶持的項目為蘋果、梨。要求栽植2年以上生矮化苗木，栽植后２年可見效，有隔架、滴灌、防雹網等現代設施，畝均扶持標準不超過12000元，不足部分由市農業農村局、水利局爭取行業配套資金進行扶持，實行社會公開招標建設，由托管公司或者專業大戶經營。由市農業農村局負責制定建園標準，財政局、鄉村振興局負責監管資金運行，不按標準建園的堅決不予扶持。

（三）村集體“一村一園”

由市農業農村局制定管護標準和措施、操作規程，財政局、農業農村局負責驗收，驗收合格后由農業農村局撥付扶持資金至各鎮財政所，按照托管生產進度進行驗收發放，未達到管護標準的不予扶持。

村集體“一村一園”管護項目：1500元／畝

（四）統建托管園：

由各鎮（街道）村與戶下簽訂托管協議，市財政局、農業農村局負責驗收，驗收合格后由鄉村振興局將扶持資金撥付至各鎮（街道）財政所，按照托管生產進度進行驗收發放，未達到管護標準的不予扶持。資金來源為各級財政專項扶貧資金。

統建托園管護項目：1500元／畝

五、資金發放程序

（一）到戶資金發放程序

1.項目申報。由脫貧戶（含邊緣易致貧戶）自愿提出申請，村委會審核匯總，各鎮（街道）復審的程序申報。市鄉村振興局收到各鎮（街道）的正式申報文件后擇優審批立項，會同財政局聯合上報咸陽市鄉村振興局、財政局備案。

2.項目驗收。各鎮（街道）組織“四支隊伍”對各村扶貧產業項目驗收，以村為單位，逐戶、逐產業進行驗收，并規范填寫《彬州市脫貧戶生產發展項目驗收表》，當場公示驗收結果。驗收合格的貧困戶準予兌付產業發 展資金，驗收不合格的責令限期整改。

3.資金撥付。由各鎮（街道）負責，根據驗收結果將產業扶持資金撥付到脫貧戶惠民一折通。

4.驗收備案。由各鎮（街道）負責，9 月底前將項目自查自驗報告以正式文件報市鄉村振興局備案。

（二）新建產業園資金撥付程序

1.項目申報。由項目所在村征集脫貧戶（含邊緣易致貧戶）產業發展項目意愿，審核匯總后，報各鎮（街道）復審，各鎮（街道）審核后上報市農業農村局，由農業農村局擇優審批立項，會同財政局聯合報市脫貧攻堅領導小組備案。

2.項目驗收。各鎮（街道）組織“四支隊伍”對各村產業扶貧項目驗收，以村為單位，逐園進行驗收，并規范填寫《彬州市產業園項目驗收表》，當場公示驗收結果。驗收合格的準予兌付產業園補助資金，驗收不合格的責令限期整改。

3.資金撥付。由各鎮（街道）負責，根據驗收結果將產業扶持資金撥付到各產業園。

4.驗收備案。由各鎮（街道）負責，9 月底前將項目自查自驗結果以正式文件報市農業農村局備案，由農業農村局會同財政局對項目進行復驗。

（三）“一村一園”、統建托管園資金撥付程序

1.項目申報。各村根據“一村一園”和“統建托管園”建設情況向各鎮（街道）上報申請立項報告，各鎮（街道）審核后上報市農業農村局，農業農村局擇優審批立項，會同市財政局按照資金類型聯合上報備案。

2.項目驗收。各鎮（街道）組織“四支隊伍”對各村“一村一園”及“統建托管園”項目實施情況逐園進行驗收，并規范填寫《彬州市“一村一園”項目驗收表》、《彬州市“統建托管園”項目驗收表》，當場公示驗收結果。驗收合格的準予兌付補助資金，驗收不合格的責令限期整改。

3.資金撥付。由各鎮（街道）負責，根據驗收結果將補助資金撥付到各產業園。

4.驗收備案。由各鎮（街道）負責，9 月底前將項目自查自驗結果以正式文件報市農業農村局備案，由農業農村局會同財政局對項目進行復驗。

六、本通知自2021年1月1日起執行，發文前備案的所有扶貧產業項目扶持標準一律不予重新調整

4. 進一步支持旅行社發展的通知山東

山東千尋國際旅行社有限公司不錯。公司成立于2020年6月。注冊地址在山東省濟南市槐蔭區恒大金碧新城A11地塊2號樓2-303。經營范圍包括:旅行社服務；旅游信息咨詢；票務代理；酒店管理；貿易咨詢服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）

5. 扶持旅行社發展政策

進一步強化相關扶持政策，設立旅游行業疫情扶持基金和政策性保險，為信用狀況良好的旅游企業提供信貸和貼息；鼓勵旅游企業開展疫情期間適宜的旅游業務；加強旅游企業歇業期間的研發、培訓等工作，推動旅游業高質量發展；加快科技應用，發展智能服務，鼓勵發展在線旅游、試行線上研學旅行、發展旅游文創產品電商業務。

6. 進一步支持旅行社發展的通知怎么寫

為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續影響行業企業加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經營困難，有效降低經營成本，推動旅行社經營全面恢復和高質量發展，近日，文化和旅游部發布通知，就加強政策扶持、支持旅行社發展有關事項進行部署安排。全文如下：

文化和旅游部關于加強政策扶持進一步支持旅行社發展的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：

旅行社是旅游業發展的重要市場主? ?，是連接旅游供給和需求的重要紐帶，在暢通旅游市場循環、擴大旅游消費、促進人文交流和社會文明等方面發揮著重要作用。為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續影響行業企業加大扶持力度的決策部署，支持旅行社積極應對經營困難，有效降低經營成本，推動旅行社經營全面恢復和高質量發展，現就有關事項通知如下：

一、優化市場環境

按照國務院深入推進“放管服”改革工作要求，落實《優化營商環境條例》關于“推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金”的規定，創新旅游服務質量保證金（以下簡稱“保證金”）交納方式，減輕企業現金流壓力。加大政策和資金支持，拓展旅行社發展空間。

（一）推進保證金改革

1.各地文化和旅游行政部門要積極與當地人民銀行分支機構、銀保監局建立工作協調機制，鼓勵開發保證金履約保證保險產品，旅行社投保后可持保單向銀行申請保證金擔保。

2.有條件的地區可積極開展保險直接替代現金或銀行保函交納保證金試點工作。試點前，應將工作方案報文化和旅游部市場管理司備案。

3.支持旅行社根據自身經營條件，從存款、直接取得銀行擔保、憑保險保單取得銀行擔保方式中靈活選用一種方式交納保證金，試點地區還可直接使用保險交納保證金。

（二）激發市場主體活力

1.鼓勵各地設立旅行社轉型升級資金，加強旅行社服務質量評價，建立和完善促進旅行社高質量發展的激勵機制。

2.鼓勵各級國家機關、企事業單位、社會團體進行的黨建活動和公務活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。

二、抓好金融政策落實

各地文化和旅游行政部門要積極落實《文化和旅游部中國人民銀行中國銀行保險監督管理委員會關于抓好金融政策落實 進一步支持演出企業和旅行社等市場主體紓困發展的通知》（文旅產業發〔2021〕41號）要求，聯合當地人民銀行分支機構、銀保監局、相關金融單位，抓好金融政策落實，著力紓解旅行社面臨的階段性困難。

（一）加大金融支持

1.繼續運用再貸款、再貼現、普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等，加大對符合條件的小微企業類旅行社的支持力度。

2.對符合續貸條件的旅行社，鼓勵金融機構在市場化、法治化原則下按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

3.暢通銀企對接渠道，引導旅行社主動向銀行提供經營管理、資產負債、財務收支、稅費繳納等關鍵信息。鼓勵金融機構創新授信調查方式，引導擴大對旅行社的信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。

（二）建立健全融資配套服務長效機制

1.適度拓展文化和旅游相關產業發展基金的運用范圍，探索為旅行社提供融資增信、風險分擔、貼息獎補、應急周轉等融資配套服務。加大政府性融資擔保、再擔保機構對旅行社的融資增信力度。

2.鼓勵金融機構與各地融資擔保機構加強合作，建立健全常態化金融機制，支持面臨短期經營困難但發展前景良好的旅行社紓困發展。

（三）支持各地文化金融服務中心發揮積極作用

1.鼓勵有條件的地區設立文化和旅游企業紓困基金。鼓勵銀行業金融機構依托現有的首貸續貸服務中心，集中受理中小微企業類旅行社的首貸、續貸申請。

2.支持各地有序探索優化首貸續貸服務中心模式，幫助銀行業金融機構挖掘識別旅行社有效融資需求，提高首貸、續貸業務量。

三、指導用好普惠性紓困政策

各地文化和旅游行政部門要加強與人力 資源社會保障、財政、稅務等部門的溝通協調，指導旅行社進一步用好各類普惠性紓困政策，增強企業發展信心。

（一）稅收減免有關政策

1.對于符合增值稅小規模納稅人條件、月銷售額15萬元以下（含本數）的旅行社，可根據《財政部 稅務總局關于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第11號）有關規定，享受免征增值稅。

2.對于符合小型微利企業條件的旅行社，年應納稅所得額不超過100萬元部分，可根據《財政部 稅務總局關于實施小微企業和個體工商戶所得稅優惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第12號），在《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）規定的優惠政策基礎上，享受再減半征收企業所得稅。

（二）社保及穩崗就業有關政策

1.根據《中華人民共和國社會保險法》《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》（人力資源社會保障部令第13號），指導發展困難、符合條件的旅行社按照規定辦理社會保險費延期繳費。同時，指導旅行社申請享受階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。

2.根據《人力資源社會保障部 財政部關于實施企業穩崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發〔2020〕30號），協調人力資源社會保障、財政部門將旅行社納入專項支持計劃，指導旅行社按照通知要求開展以工代訓并申請企業職業培訓補貼。

3.根據《人力資源社會保障部 財政部關于充分發揮職業技能提升行動專賬資金效能 扎實推進職業技能提升行動的通知》（人社部函〔2021〕14號），協調人力資源社會保障、財政部門將旅行社、導游行業培訓納入職業技能提升行動專賬資金保障范疇，加大培訓補貼直補企業工作力度，抓好擴就業穩就業工作。

（三）住房公積金政策

根據《住房公積金管理條例》規定，指導經營困難的旅行社按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經濟效益好轉后再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各地文化和旅游行政部門要深刻認識加強政策扶持、支持旅行社發展的重要意義，結合黨史學習教育將支持旅行社應對階段性困難、促進高質量發展作為“我為群眾辦實事”的具體舉措。充分利用文化和旅游部政府門戶網站“文化和旅游企業政策信息服務”專欄，及時跟進了解相關政策動態，廣泛宣傳普及，確保政策傳導到位。

（二）形成工作方案。各地文化和旅游行政部門要對保證金改革工作形成專門工作方案，做好過渡銜接，明確專人負責，確保保證金改革工作順利進行，要建立工作臺賬，指導督促旅行社在全國旅游監管服務平臺及時完成保證金信息變更和備案工作。試點過程中，要積極穩妥開展相關工作，及時總結，形成可復制可推廣的經驗。

（三）建立協調機制。各地要建立健全工作協調機制，抓實抓細金融政策落實，用好用足各項幫扶政策。充分發揮政府部門組織協調優勢，摸清企業需求，為金融機構支持企業紓困發展提供便利。持續跟蹤落實成效，主動研究解決突出問題，認真梳理有關情況建議，及時總結經驗做法。相關工作開展中遇到的重大情況，應及時報告文化和旅游部市場管理司。

7. 《關于加強政策扶持進一步支持旅行社發展的通知》

除了加大旅游業投資建設、減稅、緩交稅費、金融支持等。大部分省市更是對經營困難或者領先的文旅企業進行直接的財政補助，讓旅游業扶持真正落實、落地。

如吉林省 重點突出對冰雪旅游企業的扶持，除了對滑雪場給予最高200萬元的一次性補助，還對冰雪旅游景區給予最高80萬元的一次性補助;

浙江省從省級文化和旅游發展專項資金中調劑安排1億元，作為紓困幫扶資金;

北京市財政直接投入3.45億元補助區域內的旅行社、星級酒店、鄉村民宿等業態，支持旅游企業應對疫情渡難關;

湖南省從省級文化和旅游專項資金中統籌安排2億元，通過財政獎補、加大政府購買服務力度等多種方式，對受疫情影響較重的文化和旅游業給予有針對性的支持。

8. 旅行社發展實施計劃

正所謂旅游計劃，其實反過來講就是計劃旅游。這就涉及到很多方面的內容了，包括計劃去哪里，幾個人去，怎么去，去幾天，計劃花費多少等等。把以上這5項內容弄清楚了，計劃也就做成了。

下面，我就具體講下以上5項內容如何來完成：

第一，計劃去哪里。這個主要取決于自身的興趣，也就是你喜歡什么樣的風景，或者說什么樣的旅行。比如，喜歡山的，可以去三山五岳；喜歡水的，可以選擇濱海沙灘或長江黃河；喜歡文化的，可以去古都古鎮。

第二，計劃怎么去。這個涉及到兩個方面。第一方面，是報旅行團還是自行出游，如果是報旅行團就要多做對比，看看哪家旅行社的線路設計你比較喜歡、報價比較優惠（當然，也不能貪圖便宜選擇不合理的低價團）。如果是自由出行，那就相應地得做好攻略，具體如何做好攻略，這個后面詳講。第二方面，交通工具的選擇，是打算飛機、動車、還是汽車，這個一樣有很多的內容得下功夫，比如飛機正常要提前1個月左右買比較優惠。如果旅游目的地不遠的化動車或汽車可能比飛機來得更方便。動車票、汽車票也得提前預定，暈車的人還得備好暈車藥等等一系列的問題都要考慮到、寫進計劃里，這樣才能保證旅行的順利和愉快。

第三，幾個人去。幾個人去這個涉及到的問題主要是預定房間、預定車票，因為人越多一次性訂到車票、房間的難度就越大，所以，越是集體出行就越需要盡早籌劃準備。總而言之，一旦計劃出行，該定的車票、酒店等事項還是先落實下來為好。

第四，要去幾天。這個問題首先關系到要帶多少衣服、回來的車票要買那一天的、酒店要哪天退房。其次，關系到整個行程要怎么安排，要去幾個景點。如果去的時間短，那么景點的選擇肯定就不要 ，在時間緊的情況下給自己安排太多的形成，是很累的，根本達不到旅行放松的意義，只是走馬觀花，到頭來還累得很。當然，如果時間充裕，那可以多安排幾個景點，慢慢玩。

第五，打算花多少錢。這個問題最重要，也是通盤需要考慮的事項。本人建議，最好是在出游前就計劃好要花費多少錢，然后把這筆錢轉到一張卡里。全程只用這張卡來支付，這樣心里有數，不會出現最后回家發現總花費遠超預算的情況。還有一個特別情況需要注意，就是如果朋友集體出行，那費用如何平攤這個問題要先考慮好、約定好，這樣避免以后出現因為花費問題產生意見影響感情。

考慮的不到位的，還請大家共同補充完善，以供大家參考，謝謝啦！

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