如何推進我區全域旅游和綠色轉型發展

2016年全國旅游工作會議提出，把推進全域旅游作為新時期我國旅游發展的總體戰略。標志著我國的旅游業發展開始進入全域旅游的時代。近年來，安慶市委、市政府緊緊圍繞“把安慶建成皖南國際文化旅游示范區旅游中心城市和國內一流、國際知名的旅游目的地，基本實現旅游強市”的目標，提出大力實施全域旅游發展戰略，形成了“三個注重、四個支撐、五個結合”的全域旅游發展體系，并出臺了《關于促進旅游業改革發展的實施意見》，將全域旅游發展戰略作為當前和今后一段時期安慶發展方向和戰略定位，大力發展生態經濟和文化經濟，全力打造安慶旅游升級版，實現經濟社會發展轉型升級。
一、著力“三個注重”
（一）注重時空拓展。過去，安慶旅游基本只關注單個景區景點，忽視了全市旅游資源的整合，使得旅游品牌影響力、輻射帶動力不夠強，旅游服務要素、配套設施不夠完善，沒有形成“大旅游”的局面。在全域旅游的大背景下，安慶推出“一城一核兩翼”空間布局。“一城”即宜城文化創意旅游產業區；“一核”即大別山國家全域旅游示范區；“兩翼”即桐懷文化體驗區、宿望濕地休閑區。推動建立城、鎮、景、村“四位一體”，點、線、面“三維立體”全域化空間格局。把旅游業建成為本區域的主導產業、主體功能、主打品牌。另外一方面，在旅游時間節點上力求均衡化，不分白天夜晚，不論春夏秋冬，旅游人數和旅游收入在季節和時間上起伏波動趨于最佳均衡狀態，時時在旅游，常年皆可游。
（二）注重產業融合。安慶選擇以旅游為核心，把一產、二產、三產和城鎮化導入一種可持續發展的軌道。注重農旅結合，在建和已建的現代農業示范區、家庭農場、特色種養殖基地等都把旅游要素融入進去，讓游客能夠充分體驗。加強工業產品與旅游高度契合。加快建設旅游商品生產基地、農產品加工基地、綠色輕工基地等，同時加大招商引資力度，大力引進2.5工業，如：商貿物流、電商大數據、動漫產業、醫藥大健康產業、創意研發產業等，做大“綠色GDP”。強調金融、餐飲、賓館等都要圍繞旅游業來布局。同時，大力開發新產品新業態，加快推進索道、輕軌交通、低空飛行、溫泉等旅游項目建設，大力發展康體水療、野外拓展、戶外露營、山地運動、婚紗拍攝等一批高山康體休閑度假旅游產品，為游客觀光旅游、休閑度假、養生養老、康療娛樂等提供深度體驗條件。在城鎮化方面，圍繞國際化專業旅游城市的定位，優化城市空間布局，將懷寧及望江的漳湖、賽口鎮劃入市區。加快推進老城區古街區舊城改造、康熙河景觀打造、國際動漫樂園等項目建設，完善城鎮交通網路、垃圾污水處理、城市公交公廁等功能配套設施及小區公共服務設施建設，著力培育一批規范化、標準化的星級酒店、精品客棧和一批上檔次的影視娛樂場所、購物中心，不斷提升旅游城市品位。
（三）注重全民參與。安慶全域旅游戰略的提出，不只是要領導干部認可，還要得到廣大群眾、投資者及社會各界的認同，將全域旅游發展戰略作為全市上下發展的共識，形成推進全域旅游發展戰略的強大合力。通過全市廣大干部群眾的不懈努力和社會各界人士的鼎力相助，到2020年把安慶建成大別山旅游度假示范基地、皖南國際文化旅游示范區中心城市、美麗中國建設先行區及集禪宗文化、生態度假、紅色文化及黃梅戲文化旅游于一體的世界知名旅游目的地；全市接待境內外游客總量達8000 萬人次，旅游總收入超過1000 億元；實現境? ?5A級景區3家，4A級景區28家以上。
二、打造“四個支撐”
任何一項戰略的形成都不可能是空中樓閣，只有把根基打好，戰略才能持續健康發展。安慶實現全域旅游有以下“四個支撐”。
（一）交通的支撐。外快內優的交通網絡是全域旅游的強大助力。目前寧安城際鐵路、安慶長江鐵路大橋、望江長江公路大橋、岳武高速陸續建成開通。正在推動的合安九客運專線（大京九高鐵一部分）穿境而過。天柱山―九華山―黃山旅游輕軌已列入計劃。隨著這些項目的建成投運，將形成“四縱四橫”高速公路網（岳武、北沿江、合黃、濟廣、滬渝、濟祁、南沿江、合安）、“三橫二縱”（寧安、合九、南京―江北集中區―安慶、阜景、合安九客專）區域鐵路快速干線，以及長江黃金水道和安慶機場立體綜合交通運輸體系，實現1.5小時到南京，3小時到上海、杭州、武漢，與長三角和中四角（合肥、武漢、南昌、長沙）的時空距離將進一步拉近。內優方面，目前城區新增19條公交線路，開通了城區至海口鎮與皖河農場公交線、至樅陽公交線及城區文化旅游公交東線、西線，同時開通了城區到天柱山、五千年文博園旅游直通車。計劃用三年時間，打通景區之間的聯絡線、斷頭路，形成全域旅游的大環線、小環線、網絡線，實現旅游景區游覽無縫對接。
（二）金融的支撐。安慶有岳西、太湖、望江、潛山、宿松5個縣地處大別山連片特困地區，屬欠發達地區，但擁有豐富的旅游資源，可以通過時間換空間取得財力支持，目前，安慶正在同中信證券、財富中國、工商銀行、國開銀行、民生銀行等金融企業進行戰略合作，借助現代金融手段支撐完善旅游基礎設施，做強旅游服務配套。推行政府和社會資本合作（PPP）、投融建一體化等模式，巧借外力著力資金瓶頸，推動安慶旅游企業上市掛牌，助推全市旅游大發展。
（三）大項目的支撐。目前，全市在建億元以上旅游項目146個，其中5億元以上38個。實施68個景區品質提升工程項目，總投資38.98億元，完成投資21.01億元。申報國家專項建設基金項目30個，總投資123.44億元，爭取項目資金5.87億元。天柱山入口服務區和博物館、天悅灣溫泉、大別山彩虹谷、孔城老街、小孤山、孔雀東南飛文化產業基地等項目建設有序推進。迎江寺振風塔修繕工程、花亭湖旅游碼頭配套工程相繼竣工。司空山旅游綜合開發項目成功簽約，“宜游宜秀”建設取得突破，花溪茶谷、余灣農家樂美食一條街建成，岳西大別山滑雪樂園建成開業。
（四）人才的支撐。安慶啟動“人才高地建設工程”行動計劃，實施企業家、金融專家、營銷大師、創業功臣、知名工匠“五大人才工程”，培養儲備后備人才，并優化發展環境，制定出臺鼓勵和促進在外安慶人回鄉創業的政策措施等。對引進企業經營管理人才實行“綠卡”服務和津貼制度，幫助解決在住房、落戶、家屬就業、子女就學等方面的實際問題。同時，利用安慶高等職業學校進行人才培養，針對新形勢、新常態開辟互聯網+等專業，培養創客、電商等專業人才，為全域旅游發展戰略提供人才支撐。
三、深化“五個結合”
為更好地推進全域旅游發展戰略的全面實施，安慶重視做好“五個結合”。
（一）與生態環境保護相結合。安慶堅守生態保護和發展兩條底線，堅持尊重自然、順應自然、保護自然的基本價值取向，堅持綠色循環低碳發展的基本路徑，把青山綠水變為金山銀山，走出一條經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰的新路子。針對安慶廣大鄉村的特殊性，制定了生態旅游 保護措施，進一步健全保障制度。市旅游部門就安慶鄉村區域制訂生態旅游專項實施標準，規范經營者在農村的旅游經營行為，防止其在旅游開發、建設、經營、管理等過程中對生態環境的破壞，并為科學規劃和設計提供技術標準。與此同時，設立生態旅游環境承載測算機制，在旅游景區測算資源、環境、社會經濟等承載力，更加有效地為生態旅游資源開發提供科學依據。
（二）與文化相結合。安慶歷史文化厚重，古皖文化、禪宗文化、戲劇文化和桐城派文化等交相輝映，素有“文化之幫”、“戲劇之鄉”的美稱，境內奇山秀水遍布、歷史文化遺存眾多，各方面的互補性較好。景區建設注重把文化產業發展與旅游業發展相結合，啟動黃梅戲大觀園建設，興建安徽（中國）桐城文化博物館、岳西國際養生文化產業園、太湖五千年文博園、天柱山地質博物館、司空山世界級禪文化中心等景點，形成了文化產業園區與旅游業互動發展的新趨勢。同時，打造“千年古宜城、百景新安慶”，推進老城區文化旅游景點以及歷史文化街區開發建設。舉辦“十一”黃梅戲展演周，突出“黃金周?黃梅戲”主題，加大“黃金周到哪里去，來安慶看黃梅戲”、“白天看景，晚上看戲”的宣傳，舉辦旅游主題活動，促進文化與旅游融合發展，為打造全域旅游注入文化活力。
（三）與新的社會需求相結合。隨著小康社會的逐步實現，中產階級成為社會消費群體的主力，其特點是對生活品質的追求越來越高，對各種產品，包括旅游產品的高品質和高服務水平有著大量的需求。安慶把大眾旅游作為旅游業發展的主體，在積極穩妥地發展中高端旅游產品的同時，重視發展大眾化旅游產品。重點開發面向老齡人口的旅游產品，根據老年人的特殊需求改造景區景點、住宿設施，積極完善相關旅游服務，為老年出游提供便利以及優惠。不斷發展青少年旅游市場，依托現有的設施，抓緊建設一批研學旅游基地。高度重視家庭旅游產品，把家庭出游作為旅游市場的主體，為全域旅游培育超前市場。
（四）與良好的商業模式相結合。不管是企業成長，還是項目實施，都得依靠一個良好的商業模式，方能在業界競爭的浪潮中站得住腳，實現可持續的健康發展，保障項目順利營運。針對當前旅游景區發展水平良莠不齊，提升空間很大的實際，安慶通過景區托管模式、引入外來資本等方式重新提升傳統景區。借鑒“金色寶藏”公司專門做寺廟高端佛教用品的思路，推動旅游景區點旅游購物的服務外包，通過專業化的公司來提升旅游購物的設計和營銷水平。在目前的旅游演藝之外，大力開發夜間旅游娛樂項目，增加游客的參與性。如，潛山白馬潭景區推出了“白天漂流打水仗，晚間篝火鬧花燈”旅游產品，在第四屆漂流潑水節中參加篝火晚會的游客達3萬人次。
（五）與“互聯網+”相結合。把“互聯網+”深度結合到旅游中，實現智慧旅游，使得全域旅游的食、住、行、游、購、娛等要素，在互聯網支撐下很好地串聯起來，提供優質的個性化服務，從而滿足需求各異的游客，使其獲得最佳的旅游體驗，不斷向外界宣傳推介安慶，擴大影響力和美譽度。今年初，“安徽太湖旅游”微信公眾號正式開通運行。該微信平臺包括“多彩太湖”、“樂游太湖”、“微服務”三大欄目十二個子欄目。將全縣的景區景點、賓館酒店、旅行社等囊括在內，為游客提供最全方位的旅游資源、歷史文化、風土人情及最新旅游服務信息。又如，大別山彩虹村度假酒店繼與同程旅游深度合作以來，今年又與途牛旅 游、安徽翠蘭公司進行戰略合作，打造智慧旅游營銷，輻射范圍更廣闊的省內外游客。

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