旅游度假區總體規劃，旅游規劃有什么區別

導讀：旅游度假區總體規劃，旅游規劃有什么區別 一、旅游度假區總體規劃，旅游規劃有什么區別 二、旅游景區規劃的相關理論？ 三、風景旅游區和風景名勝區的區別

一、旅游度假區總體規劃，旅游規劃有什么區別

旅游度假區總體規劃是度假區層面的綜合規劃；旅游規劃一般是政府層面的旅游專項規劃。

就我們之前做的規劃來說，旅游度假區總體規劃是在政府各項上位規劃的基礎上制定的，但并不依附于政府上位規劃。

二、旅游景區規劃的相關理論？

《旅游規劃通則》（gb/t18971－2003）6部分規定：

“旅游發展規劃按規劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業發展規劃、區域旅游業發展規劃和地方旅游業發展規劃。地方旅游業發展規劃又可分為省級旅游業發展規劃、地市級旅游業發展規劃和縣級旅游業發展規劃等。

地方各級旅游業發展規劃均依據上一級旅游業發展規劃、并結合本地區的實際情況進行編制。

旅游發展規劃包括近期發展規劃（3－5年）、中期發展規劃（5－10年）或遠期發展規劃（10-20年）。

旅游發展規劃的主要任務是明確旅游業在國民經濟和社會發展中的地位與作用，提出旅游業發展目標，優化旅游業發展的要素結構與空間布局，安排旅游業發展優先項目，促進旅游業持續、健康、穩定發展。

旅游發展規劃的主要內容

全面分析規劃區旅游業發展歷史與現狀、優勢與制約因素，及與相關規劃的銜接。

分析規劃區的客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，預測規劃期內客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構。

提出規劃區的旅游主題形象和發展戰略。

提出旅游業發展目標及其依據。

明確旅游產品開發的方向、特色與主要內容。

提出旅游發展重點項目，對其空間及時序作出安排。

提出要素結構、空間布局及供給要素的原則和辦法。

按照可持續發展原則，注重保護開發利用的關系，提出合理的措施。

提出規劃實施的保障措施。

對規劃實施的總體投資分析，主要包括旅游設施建設、配套基礎設施建設、旅游市場開發、人力資源開發等方面的投入與產出方面的分析。

旅游發展規劃成果包括規劃文本、規劃圖表及附件。規劃圖表包括區位分析圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場分析圖、旅游業發展目標圖表、旅游產業發展規劃圖等。附件包括規劃說明和基礎資料等。

旅游區在開發、建設之前，原則上應當編制總體規劃。小型旅游區可直接編制控制性詳細規劃。

旅游區總體規劃的期限一般為10至20年，同時可根據需要對旅游區的遠景發展作出輪廓性的規劃安排。對于旅游區近期的發展布局和主要建設項目，亦應作出近期規劃，期限一般為3至5年。

旅游區總體規劃的任務，是分析旅游區客源市場，確定旅游區的主題形象，劃定旅游區的用地范圍及空間布局，安排旅游區基礎設施建設內容，提出開發措施。

旅游區總體規劃內容

對旅游區的客源市場的需求總量、地域結構、消費結構等進行全面分析與預測。

界定旅游區范圍，進行現狀調查和分析，對旅游資源進行科學評價。

確定旅游區的性質和主題形象。

確定規劃旅游區的功能分區和土地利用，提出規劃期內的旅游容量。

規劃旅游區的對外交通系統的布局和主要交通設施的規模、位置；規劃旅游區內部的其他道路系統的走向、斷面和交叉形式。

規劃旅游區的景觀系統和綠地系統的總體布局。

規劃旅游區其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局。

規劃旅游區的防災系統和安全系統的總體布局。

研究并確定旅游區資源的保護范 圍和保護措施。

規劃旅游區的環境衛生系統布局，提出防止和治理污染的措施。

提出旅游區近期建設規劃，進行重點項目策劃。

提出總體規劃的實施步驟、措施和方法，以及規劃、建設、運營中的管理意見。

對旅游區開發建設進行總體投資分析。

旅游區總體規劃的成果要求

規劃文本。

圖件，包括旅游區區位圖、綜合現狀圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體規劃圖、道路交通規劃圖、功能分區圖等其他專業規劃圖、近期建設規劃圖等。

附件，包括規劃說明和其他基礎資料等。

圖紙比例，可根據功能需要與可能確定

三、風景旅游區和風景名勝區的區別

基本區別：

對接部門：風景區規劃－建設部－國務院旅游規劃－旅游局

所需資質：風景區規劃－城市規劃資質旅游規劃－旅游規劃資質

主要規劃規范：風景區規劃－風景名勝區規劃規范旅游規劃－旅游規劃通則

從這些區別中可以看出，風景區規劃由于直接對接建設部門，其通過評審后，就可以直接建設，建設要嚴格按照規劃進行。旅游規劃由于對接的是旅游部門，如果是成立為風景區的區域，旅游規劃是不能直接用于項目報批，也就是說不能直接建設的，最終要報批還得用城市規劃資質做的規劃進行報批，也就是要變成風景區規劃。

規劃性質的區別：

風景區規劃的目的并不是為了在風景區大力發展旅游（雖然甲方一般有這樣熱切的愿望），而是在保護與利用好風景資源的前提下，進行開發活動。也就是說風景區規劃從其本質上來說，是個保護性規劃。所以其在所提到旅游開發活動，是用“游覽”一詞，游覽并不等同于旅游（在此不多做辨析），這個游覽的意思相當于現在流行的“游憩”的意思。因為風景區是按照美國國家公園體制建設，其目的也就是使其成為一個國民游憩地，具有社會公益性，而不是一塊旅游經濟區。

旅游規劃的目的是為旅游區發展旅游事業，提高旅游經濟收入提供依據，旅游規劃的本質是個開發規劃，其注重市場、注重效益。不管事實上旅游規劃是不是真的能夠帶來更多的收入，至少其所提倡的理念，在中國這個經濟轉型期還是受到廣大甲方的歡迎，因為這個轉型期，只是收益才會受到歡迎。

規劃理念的區別：

風景區規劃的理念就是資源保護優先，發展服從保護。這個理念在實際中也是得到很好的體現，每個規劃都要確立風景區界線、風景區保護等級劃分、保護級別等，可以說，整個規劃都是在體現保護優先的理念。雖然，在開始時，風景區規劃走入了死保護的誤區，現在的風景區規劃已經走出這種誤區，在資源開發、項目設計等方面取得了長足的進步。由于風景區特殊的環境，具有特殊的設計要求，所以其項目設計沒有旅游規劃那樣堆砌太多，而是挑選符合風景區特殊環境的項目。

旅游規劃的理念是什么？不是很明確，但是大體的共識就是旅游規劃注重經濟效益，保護是服從開發的，雖然有學者稱為在開發中保護，也有人認為人的創造力在破壞某種東西后，有更好的東西可以代替原來的東西，這個提法最大的錯誤就在于對風景資源價值不清楚，風景資源最大的價值就是其自然性和完整性，如同古董一樣，雖然可造出同樣的東西，但此物非彼物，價值已然不同。

Hash:aed6fa28aad0ae28c12b403c67495eac55595d68