新修改的旅行社條例 旅行社管理條例廢止

導讀：新修改的旅行社條例 旅行社管理條例廢止 1. 旅行社管理條例廢止 2. 旅行社管理條例最新版 3. 旅行社管理條例的發展 4. 旅行社管理暫行條例頒布時間 5. 旅行社管理暫行條例什么時候頒布的 6. 旅行社管理條例廢止的原因 7. 旅行社管理暫行條例 8. 旅行社管理條例和旅行社條例 9. 旅行社管理法規 10. 旅行社條例和旅行社管理條例 11. 旅行社管理條例廢止了嗎

1. 旅行社管理條例廢止

第一章　總　　則

　　第一條　為規范旅行社質量保證金的管理，根據《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》和《旅行社條例》的規定，制定本辦法。

　　第二條　旅行社質量保證金（以下簡稱“保證金”）是指根據《旅行社條例》的規定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔保提供的用于保障旅游者合法權益的專項資金。

　　第三條　依據《旅行社條例》第十三條第一款的規定，為旅行社開設保證金專用賬戶或提供保證金擔保業務的銀行，由國家旅游局指定。國家旅游局本著公開、公平、公正的原則，指定符合法律、法規和本辦法規定并提出書面申請的中國境內商業銀行作為保證金存儲銀行。

　　第四條　旅行社須在國家旅游局指定的范圍內，選擇一家銀行（含其銀行分支機構）存儲保證金。保證金實行專戶管理，專款專用。銀行為旅行社開設保證金專用賬戶。當專用賬戶資金額度不足時，旅行社可對不足部分申請銀行擔保，但擔保條件須符合銀行要求。

　　第五條　銀行本著服務客戶的原則受理旅行社的保證金存儲業務，按期辦理保證金的存款、取款和支付手續，不得為不符合擔保條件的旅行社提供擔保。條萊垍頭

　　第六條　旅行社要按照《旅行社條例》的規定，到指定銀行辦理存款、取款和支付手續。

第二章　存　　款頭條萊垍

　　第七條　旅行社需要存繳保證金時，須持《營業執照》副本、《旅行社業務經營許可證》副本到銀行辦理存款手續。存繳保證金的旅行社須與銀行簽訂《旅行社質量保證金存款協議書》（附件1），并將復印件送許可的旅游行政管理部門備案。條萊垍頭

　　第八條　為最大程度提高資金效益、簡化續存手續，銀行按照不少于一年定期、到期自動結息轉存方式管理保證金，中途提取部分改按活期結算利息。利息收入全部歸旅行社所有。垍頭條萊

　　第九條　為防止保證金存單質押，銀行應在存單上注明“專用存款不得質押”字樣。垍頭條萊

　　第十條　銀行提供保證金擔保的，由銀行向許可的旅游行政管理部門出具《旅行社質量保證金銀行擔保承諾書》（附件2）。銀行擔保期限不得少于一年。擔保期屆滿前3個工作日，應續辦擔保手續。

第三章　取　　款

　　第十一條　旅行社因解散或破產清算、業務變更或撤減分社減交、三年內未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰而降低保證金數額50%等原因，需要支取保證金時，須向許可的旅游行政管理部門提出，許可的旅游行政管理部門審核出具《旅行社質量保證金取款通知書》（附件3）。銀行根據《旅行社質量保證金取款通知書》，將相應數額的保證金退還給旅行社。

　　第十二條　發生《旅行社條例》第十五條規定的情形，銀行應根據旅游行政管理部門出具的《旅行社質量保證金取款通知書》及《旅游行政管理部門劃撥旅行社質量保證金決定書》，經與旅游行政管理部門核實無誤后，在5個工作日內將保證金以現金或轉賬方式直接向旅游者支付。頭條萊垍

　　第十三條　發生《旅行社條例》第十六條規定的情形，銀行根據人民法院判決、裁定及其他生效法律文書執行。頭條萊垍

　　第十四條　提供保證金擔保的銀行，因發生《旅行社條例》第十五條、第十六條規定的情形，在收到《旅行社質量保證金取款通知書》及《旅游行政管理部門劃撥旅行社質量保證金決定書? ?或人民法院判決、裁定及其他生效法律文書5個工作日內，履行擔保責任。

第四章　附　　則條萊垍頭

　　第十五條　銀行應及時和定期通報保證金情況信息，具體通報內容和方式如下：

　　（一）當旅游行政管理部門、人民法院依據《旅行社條例》規定，劃撥保證金后3個工作日內，將劃撥單位、劃撥數額、劃撥依據文書等情況，通報給旅行社和許可的旅游行政管理部門。條萊垍頭

　　（二）銀行應每季度將保證金存款對賬單一式兩份，發送給旅行社和許可的旅游行政管理部門。條萊垍頭

　　第十六條　本辦法自發布之日起實行，原《旅行社質量保證金財務管理暫行辦法》及其補充規定同時廢止。

2. 旅行社管理條例最新版

是旅社。

旅行社（Travel Agency），世界旅游組織給出的定義為“零售代理機構向公眾提供關于可能的旅行、居住和相關服務，包括服務酬金和條件的信息。

旅行組織者或制作批發商或批發商在旅游需求提出前，以組織交通運輸，預訂不同的住宿和提出所有其他服務為旅行和旅居做準備。”的行業機構。我國《旅行社管理條例》中指出：旅行社是指以營利為目的，從事旅游業務的企業。

3. 旅行社管理條例的發展

根據《旅行社管理條例》中的規定，國際旅行社的經營范圍包括入境旅游業務、國內旅游業務；國內旅行社的經營范圍僅限于國內旅游業務。國際旅行社可以經營的業務有：

1）招徠外國旅游者來中國，提供相關服務。

2）招徠我國旅游者在國內旅游。

3）經國家旅游局批準，組織中華人民共和國境內居民到外國和港澳臺地區旅游。

4）經國家旅游局批準，組織我國境內居民到邊境地區旅游。條萊垍頭

5）其他經國家旅游局規定的旅游業務。未經國家旅游局批準，任何旅行社不得經營中華人民共和國境內居民出國旅游業務，港澳臺旅游業務和邊境旅游業務。國內旅行社的經營業務：1）招徠我國旅游者在國內旅游。2）代訂，代購國內交通客票，提供行李服務。3）其他經國家旅游局規定的旅游業務。

4. 旅行社管理暫行條例頒布時間

旅行社分類，是國家旅游局根據旅行社接待旅客種類（包括外國游客、港澳臺胞、華僑及國內游客等）及旅游線路業務分工負責，加強待業管理及分類管理實施的。國家旅游局的<<旅行社管理暫行條例旅行辦法>>中規定：

一類旅行社-經營招攬或接待外國旅游者華僑、香港、澳門、臺胞來中國的旅游業務。

二類旅行社-經營接待外國旅游者及華僑、港澳來中國的旅游業務。

三類旅行社-經營本國公民在國內的旅游業務。 上述規定清楚表明，旅行社的分類，實行上并不按旅行社的優劣來劃分，而是按其業務分工不同而來分類。三類旅行社是經營國內旅游的專業單位。近年國內旅游業務迅速發展，為了讓國內游客有更多選擇的機會，一、二類旅行社也紛紛成立國內部，開展國內旅游業務，形成國內旅游的競爭形勢。游客選擇旅行社的可靠與否，不應只看一、二、三類旅行社，而應按其經營范圍中，是否有旅游局審批的旅游經營許可證；是否已交納旅游質量保證金；是否有足夠的公章發票、嚴格的管理、及線路行程、報價、商標、保險、導游等一系列待業規范管理。選擇了可信賴的旅行社，一旦有客觀或主觀因素影響旅游計劃的實施，旅游者也可得到適當的、合理的賠償，而不致于投訴無門，浪費錢、財物及精神受損。

5. 旅行社管理暫行條例什么時候頒布的

1.旅行社（TravelAgency）? ?世界旅游組織給出的定義為“零售代理機構向公眾提供關于可能的旅行、居住和相關服務，包括服務酬金和條件的信息。旅行組織者或制作批發商或批發商在旅游需求提出前，以組織交通運輸，預訂不同的住宿和提出所有其他服務為旅行和旅居做準備。”的行業機構。

2.我國《旅行社管理條例》中指出：旅行社是指以營利為目的，從事旅游業務的企業。其中旅游業務是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經營活動。

3.旅行社的營運項目通常包括了各種交通運輸票券（例如機票、巴士票與船票），套裝行程，旅行保險，旅行書籍等的銷售，與國際旅行所需的證照（例如護照、簽證）的咨詢代辦。最小的旅行社可能只有一人，最大的旅行社則全球都有分店。從旅行社衍生的職業有：領隊、導游、票務員、簽證專員、計調員（旅游操作）等。經營旅行社是必須要持有當局發出的有效牌照，并且必須是某指定旅行社商會的會員才能經營旅行團。條萊垍頭

6. 旅行社管理條例廢止的原因

國家旅游局日前公布了《旅游投訴處理辦法》，并宣布自2010年7月1日起施行。新《辦法》施行后，現行的《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅行社質量保證金暫行規定實施細則》、《旅行社質量保證金賠償暫行辦法》同時廢止。 根據新《辦法》，旅游投訴有效期將由現在的60天延長至90天，旅游投訴處理機構接到投訴，應當在5個工作日內作出處理意見。 垍頭條萊

7. 旅行社管理暫行條例

第一條 為加強對旅行社服務質量的監督和管理，保護旅游者的合法權益，保證旅行社規范經營，維護我國旅游業的聲譽，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》和《旅行社管理暫行條例》的有關規定，按照旅行社的經營特點，參照國際慣例，經國務院批準，對旅行社實行質量保證金制度。

第二條 本規定所稱旅行社質量保證金（以下簡稱“保證金”）是保障旅游者權益的專用款項。當出現以下四種情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任時，以此款項對旅游者進行賠償：

（1）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質量標準而造成旅游者的經濟權益損失；

（2）旅游社的服務未達到國家或行業規定的標準而造成旅游者的經濟權益損失；頭條萊垍

（3）旅行社破產后造成旅游者預交旅行費損失；頭條萊垍

（4）國家旅游局認定的其他情形。頭條萊垍

第三條 各類旅行社須向旅游行政管理部門繳納保證金，數額如下：

（1）經營國際旅游招徠和接待業務的旅行社（含經國家旅游局許可設立的中外合資旅行社）60萬元（人民幣，下同）；

（2）經營國際旅游接待業務的旅行社30萬元；垍頭條萊

（3）經營國內旅游業務的旅行社10萬元；

（4）特許經營出國（出境）旅游業務的旅行社另繳100萬元。

第四條 保證金屬于繳納的旅行社所有。旅游行政管理部門按規定比例從其利息中提取管理費。垍頭條萊

第五條 保證金的管理實行“統一制度、統一標準、分級管理”的原則。國家旅游局統一制定保證金的制度、標準和具體辦法。各級旅游行政管理部門按照規定的權限實施管理。

第六條 各級旅游行政管理部門在規定的權限內，依據有關法規、規章和程序，做出支付保證金賠償的決定。條萊垍頭

第七條 保證金須保持滿額。支付賠償后，有關的旅行社必須在規定的期限內補足。

第八條 旅行社終止經營，旅游行政管理部? ??退還保證金；旅行社破產或解散時，保證金按本規定和其他有關法律規定處置。

第九條 保證金的管理情況應納入每年的財務檢查或審計，并公布結果；上一級旅游行政管理部門定期檢查下一級旅游行政管理部門對保證金的收支和管理情況。

第十條 違反本規定的旅行社，旅游行政管理部門給予以下處罰：條萊垍頭

（1）警告；

（2）在一定期限內暫停其旅行社業務；

（3）吊銷其旅行社業務經營許可證。條萊垍頭

第十一條 本規定由國家旅游局解釋。實施細則由國家旅游局另行制定。垍頭條萊

8. 旅行社管理條例和旅行社條例

在我國，現代意義上的旅游立法是從上個世紀70年代末開始的，為了保障現代旅游業的健康發展，我國在頒布的眾多民事和經濟的法律和法規中，十分重視對旅游業的法律保護。但是，由于旅游活動領域存在著某些不同于一般經濟或民事關系的特殊的權利義務。僅靠通用性法律的一般原則和規定，不足以調整這些特殊的權利義務。這樣，調整旅游社會關系的專門法律法規也不斷出臺。所以，目前我國有兩類法律和法規調整旅游社會關系。

一類是通用的法律法規，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對旅游社會關系制定的，但事實上它所提供的法律原則和規定也適用于旅游事業。

另一類是專門調整旅游關系的法律、法規。旅游業在我國是一個新興的產業部門，旅游專門立法工作起步較晚。1985年5月11日，國務院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一個關于旅游業管理方面的法規。該《條例》施行后，相繼有幾十個專門法規問世。這些法規在實踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經制定的旅游法律、法規主要有：《旅行社管理條理》、《導游人員管理條理》《風景名勝區管理暫行條例》、《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅館業治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規定》、《旅游投訴暫行規定》、《娛樂場所管理條例》、《旅游安全管理暫行辦法》等。

9. 旅行社管理法規

第七十七條國家建立旅游目的地安全風險提示制度。旅游目的地安全風險提示的級別劃分和實施程序，由國務院旅游主管部門會同有關部門制定。頭條萊垍

縣級以上人民政府及其有關部門應當將旅游安全作為突發事件監測和評估的重要內容。

第七十八條縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發事件應對機制。條萊垍頭

突發事件發生后，當地人民政府及其有關部門和機構應當采取措施開展救援，并協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點。

第七十九條旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。

旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。垍頭條萊

第八十條旅游經營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作 出說明或者警示：垍頭條萊

(一)正確使用相關設施、設備的方法;

(二)必要的安全防范和應急措施;

(三)未向旅游者開放的經營、服務場所和設施、設備;

(四)不適宜參加相關活動的群體;

(五)可能危及旅游者人身、財產安全的其他情形。

第八十一條突發事件或者旅游安全事故發生后，旅游經營者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務，并對旅游者作出妥善安排。垍頭條萊

第八十二條旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。

旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

第七章旅游監督管理條萊垍頭

第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場實施監督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關主管部門和工商行政管理、產品質量監督、交通等執法部門對相關旅游經營行為實施監督檢查。

第八十四條旅游主管部門履行監督管理職責，不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經營活動。

第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監督檢查：頭條萊垍

(一)經營旅行社業務以及從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可;

(二)旅行社的經營行為;

(三)導游和領隊等旅游從業人員的服務行為;

(四)法律、法規規定的其他事項。條萊垍頭

旅游主管部門依照前款規定實施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。

第八十六條旅游主管部門和有關部門依法實施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權拒絕。

監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業秘密和個人信息應當依法保密。

第八十七條對依法實施的監督檢查，有關單位和個人應當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門，在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時，發現違反本法規定行為的，應當依法及時作出處理;對不屬于本部門職責范圍的事項，應當及時書面通知并移交有關部門查處。

第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區聯合查處的違法行為，應當進行督辦。

旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監督檢查的情況。

第九十條依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。垍頭條萊

第八章旅游糾紛處理

第九十一條縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，并告知投訴者。頭條萊垍

第九十二條旅游者與旅游經營者發生糾紛，可以通過下列途徑解決：

(一)雙方協商;

(二)向消費者協會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;

(三)根據與旅游經營者 達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第九十三條消費者協會、旅游投訴受理機構和有關調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經營者之間的糾紛進行調解。

第九十四條旅游者與旅游經營者發生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協商、調解、仲裁、訴訟活動。

第九章法律責任

第九十五條違反本法規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規定，未經許可經營本法第二十九條第一款第二項、第三項業務，或者出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業整頓;情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十六條旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：垍頭條萊

10. 旅行社條例和旅行社管理條例

制定目的條萊垍頭

第一條　為了規范導游活動，保障旅游者和導游人員的合法權益，促進旅游業的健康發展，制定本條例。

適用范圍

第二條　本條例所稱導游人員，是指依照本條例的規定取得導游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。垍頭條萊

認證簡介

第三條　國家實行全國統一的導游人員資格考試制度。

具有高級中學、中等專業學校或者以上學歷，身體健康，具有適應導游需要的基本知識和語言表達能力的中華人民共和頭條萊垍

國公民，可以參加導游人員資格考試；經考試合格的，由國務院旅游行政部門或者國務院旅游行政部門委托省、自治區、直

轄市人民政府旅游行政部門頒發導游人員資格證書。

第四條　在中華人民共和國境內從事導游活動，必須取得導游證。

取得導游人員資格證書的，經與旅行社訂立勞動合同或者在導游服務公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明

材料，向省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門申請領取導游證。條萊垍頭

具有特定語種語言能力的人員，雖未取得導游人員資格證書，旅行社需要聘請臨時從事導游活動的，由旅行社向省、自

治區、直轄市人民政府旅游行政部門申請領取臨時導游證。

導游證和臨時導游證的樣式規格，由國務院旅游行政部門規定。頭條萊垍

第五條　有下列情形之一的，不得頒發導游證：頭條萊垍

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有傳染性疾病的；垍頭條萊

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；頭條萊垍

（四）被吊銷導游證的。

第六條　省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門應當自收到申請領取導游證之日起15日內，頒發導游證；發現有本條例第五條規定情形，不予頒發導游證的，應當書面通知申請人。

服務要求條萊垍頭

第七條　導游人員應當不斷提高自身業務素質和職業技能。

國家對導游人員實行等級考核制度。導游人員等級考核標準和 考核辦法，由國務院旅游行政部門制定。

第八條　導游人員進行導游活動時，應當佩戴導游證。條萊垍頭

導游證的有效期限為3年。導游證持有人需要在有效期滿后繼續從事導游活動的，應當在有效期限屆滿3個月前，向省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門申請辦理換發導游證手續。

臨時導游證的有效期限最長不超過3個月，并不得展期。

第九條　導游人員進行導游活動，必須經旅行社委派。垍頭條萊

導游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務，進行導游活動。

第十條　導游人員進行導游活動時，其人格尊嚴應當受到尊重，其人身安全不受侵犯。

導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業道德的不合理要求。條萊垍頭

第十一條　導游人員進行導游活動時，應當自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。

第十二條　導游人員進行導游活動時，應當遵守職業道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣。

導游人員進行導游活動時，應當向旅游者講解旅游地點的人文和自然情況，介紹風土人情和習俗；但是，不得迎合個別

旅游者的低級趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內容。

第十三條　導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。

導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經征得多數旅游者的同意，可垍頭條萊

以調整或者變更接待計劃，但是應當立即報告旅行社。條萊垍頭

第十四條　導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，應當就可能發生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發生的措施。

第十五條　導游人員進行導游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。條萊垍頭

第十六條　導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。

第十七條　旅游者對導游人員違反本條例規定的行為，有權向旅游行政部門投訴。條萊垍頭

第十八條　無導游證進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

第十九條　導游人員未經旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務，進行導游活動的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告。

第二十條　導游人員進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行的，由旅游行政部門責令改正；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對該導游人員所在的旅行社給予警告直至責令停業整頓。

第二十一條　導游人員進行導游活動時未佩戴導游證的， 由旅游行政部門責令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款。

第二十二條　導游人員有下列情形之一的，由旅游行政部門責令改正，暫扣導游證3至6個月；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告：條萊垍頭

（一）擅自增加或者減少旅游項目的；

? ?二）擅自變更接待計劃的；垍頭條萊

（三）擅自中止導游活動的。垍頭條萊

第二十三條　導游人員進行導游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業整頓。

第二十四條　導游人員進行導游活動，欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由省、自治區、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　旅游行政部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。頭條萊垍

第二十六條　景點景區的導游人員管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府參照本條例制定。垍頭條萊

第二十七條　本條例自1999年10月1日起施行。1987年11月14日國務院批準、1987年12月1日國家旅游局發布的《導游人員管理暫行規定》同時廢止。

4管理實施編輯條萊垍頭

第一章 總 則垍頭條萊

第一條為了加強導游隊伍建設，維護旅游市場秩序和旅游者的合法權益，依據《導游人員管理條例》和《旅行社管理條例》，制定本辦法。

第二條旅游行政管理部門對導游人員實行分級管理。條萊垍頭

第三條旅游行政管理部門對導游人員實行資格考試制度和等級考核制度。垍頭條萊

第四條旅游行政管理部門對導游人員實行計分管理制度和年度審核制度。

第二章 資格證

第五條國家實行統一的導游人員資格考試制度。經考試合格者，方可取得導游資格證。

第六條國務院旅游行政管理部門負責制定全國導游人員資格考試的政策、標準和對各地考試工作的監督管理。省級旅游行政管理部門負責組織、實施本行政區域內導游人員資格考試工作。直轄市、計劃單列市、副省級城市負責本地區導游人員的考試工作。頭條萊垍

第七條堅持考試和培訓分開、培訓自愿的原則，不得強迫考生參加培訓。垍頭條萊

第八條經考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結束之日起30個工作日內頒發《導游人員資格證》。 獲得資格證3年未從業的，資格證自動失效。

第九條獲得導游人員資格證、并在一家旅行社或導游管理服務機構注冊的，持勞動合同或導游管理服務機構登記證明材料向所在地旅游行政管理部門申請辦理導游證。所在地旅游行政管理部門是指直轄市、計劃單列市、副省級旅游行政管理部門以及有相應的導游規模、有相應的導游管理服務機構、有穩定的執法隊伍的地市級以上旅游行政管理部門。

第十條取得《導游人員資格證》的人員申請辦理導游證，須參加頒發導游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前培訓考核。

第十一條《導游人員資格證》和導游證由國務院旅游行政管理部門統一印制，在中華人民共和國全國范圍內使用。任何單位不得另行頒發其他形式的導游證。

第三章 計分管理

第十二條國家對導游人員實行計分管理。國務院旅游行政管理部門負責制定全國導游人員計分管理政策并組織實施、監督檢 查。省級旅游行政管理部門負責本行政區域內導游人員計分管理的組織實施和監督檢查。所在地旅游行政管理部門在本行政區域內負責導游人員計分管理的具體執行。條萊垍頭

第十三條導游人員計分辦法實行年度10分制。頭條萊垍

第十四條導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除10分：

（一）有損害國家利益和民族尊嚴的言行的；

（二）誘導或安排旅游者參加黃、賭、毒活動項目的；垍頭條萊

（三）有毆打或謾罵旅游者行為的；

（四）欺騙、脅迫旅游者消費的；

（五）未通過年審繼續從事導游業務的；

（六）因自身原因造成旅游團重大危害和損失的。頭條萊垍

第十五條導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除8分：

（一）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；

（二）擅自增加或者減少旅游項目的；條萊垍頭

（三）擅自終止導游活動的；垍頭條萊

（四）講解中摻雜庸俗、下流、迷信內容的；垍頭條萊

（五） 未經旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務的。

第十六條導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除6分：

（一）向旅游者兜售物品或者購買旅游者物品的；

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的；垍頭條萊

（三）因自身原因漏接送或誤接誤送旅游團的；垍頭條萊

（四）講解質量差或不講解的；

（五）私自轉借導游證供他人使用的；

（六）發生重大安全事故不積極配合有關部門救助的。

第十七條導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除4分：頭條萊垍

（一）私自帶人隨團游覽的；頭條萊垍

（二）無故不隨團活動的；垍頭條萊

（三）在導游活動中未佩帶導游證或未攜帶計分卡；垍頭條萊

（四）不尊重旅游者宗教信仰和民族風俗。垍頭條萊

第十八條導游人員在導游活動中有下列情形之一，扣除2分：頭條萊垍

（一）未按規定時間到崗的；

（二）10人以上團隊未打接待社社旗的；

（三）未攜帶正規接待計劃；

（四）接站未出示旅社社標識的；

（五）儀表、著裝不整潔的；

（六）講解中吸煙、吃東西的。條萊垍頭

第十九條導游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執法單位暫時保留其導游證，并出具保留導游證證明，并于10日內通報導游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導游人員，可持旅游執法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。

第二十條對導游人員的違法、違規行為除扣減其相應分值外，依法應予處罰的，依據有關法律給予處罰。導游人員通過年審后，年審單位應核消其遺留分值，重新輸入初始分值。垍頭條萊

第二十一條旅游行政執法人員玩忽職守、不按照規定隨意進行扣分或處罰的，由上級旅游行政管理部門提出批評和通報，本級旅游行政管理部門給予行政處分。

第四章 年審管理垍頭條萊

第二十二條國家對導游人員實行年度審核制度。導游人員必須參加年審。國務院旅游行政管理部門負責制定全國導游人員年審工作政策，組織實施并監督檢查。省級旅游行政管理部門負責組織、指導本行政區域內導游人員年審工作并監督檢查。所在地旅游行政管理部門具體負責組織實施對導游人員的年審工作。頭條萊垍

第二十三條年審以考評為主，考評的內容應包括：當年從事導游業務情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等。考評等級為通過年審、暫緩 通過年審和不予通過年審三種。

第二十四條一次扣分達到10分，不予通過年審。累計扣分達到10分的，暫緩通過年審。一次被扣8分的，全行業通報。一次被扣6分的，警告批評。 暫緩通過年審的，通過培訓和整改后，方可重新上崗。

第二十五條導游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓。培訓時間應根據導游業務需要靈活安排。每年累計培訓時間不得少于56小時。頭條萊垍

第二十六條旅行社或導游管理機構應為注冊的導游人員建立檔案，對導游人員進行工作培訓和指導，建立對導游人員工作情況的檢查、考核和獎懲的內部管理機制，接受并處理對導游人員的投訴，負責對導游人員年審的初評。

等級考核頭條萊垍

第五章 等級考核

第二十七條國家對導游人員實行等級考核制度。導游人員分為初級、中級、高級、特級四個等級。

第二十八條初級導游和中級導游考核由省級旅游行政管理部門或者委托的地市級旅游行政管理部門組織評定；高級導游和特級導游由國務院旅游行政管理部門組織評定。條萊垍頭

第二十九條由省部級以上單位組織導游評比或競賽獲得最佳稱號的導游人員，報國務院旅游行政管理部門批準后，可晉升一級導游等級。導游等級評定標準和辦法由國務院旅游行政管理部門另行制定。

附則

第六章 附則

第三十條本辦法自2002年1月1日起施行。垍頭條萊

第三十一條本辦法由國家旅游局負責解釋。

11. 旅行社管理條例廢止了嗎

國務院決定取消和下放管理層級的

行 政 審 批 項 目 目 錄頭條萊垍

（共計53項）

序號

項目名稱

審批部門

其他共同審批部門

設 定 依 據頭條萊垍

處理決定

備注

1 高等學校博士學科點專項科研基金審批

教育部

無 《高等學校博士學科點專項科研基金管理辦法》（財教〔2002〕123號）

取消垍頭條萊

2 高等學校新農村發展研究院審批頭條萊垍

教育部

科技部 《教育部科技部關于開展高等學校新農村發展研究院建設工作的通知》（教技〔2012〕1號）

取消

3 設立互聯網域名注冊服務機構審批 工業和信息化部 無 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 下放至省級通信管理局條萊垍頭

4 無線電設備發射特性核準檢測機構認定 工業和信息化部 無 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

取消頭條萊垍

5 中央醫藥儲備資金安排和動用審批 工業和信息化部 無 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）

《國務院辦公廳關于印發工業和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2008〕72號）

取消

6 港澳臺律師事務所駐內地或大陸代表機構設立許可

司法部

無 《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》（國務院令第338號）

《香港、澳門特別行政區律師事務所駐內地代表機構管理辦法》（司法部令2002年第70號） 下放至省級人民政府司法行政主管部門

7 港澳臺律師事務所駐內地或大陸代表機構派駐代表執業許可垍頭條萊

司法部

無 《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》（國務院令第338號）垍頭條萊

《香港、澳門特別行政區律師事務所駐內地代表機構管理辦法》（司法部令2002年第70號） 下放至省級人民政府司法行政主管部門

8 以折股方式繳納探礦權采礦權價款審批

財政部頭? ??萊垍

國土資源部 《以折股方式繳納探礦權采礦權價款管理辦法（試行）》（財建〔2006〕695號）垍頭條萊

《財政部、國土資源部關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》（財建〔2008〕22號）

取消

今后不得以折股方式繳納探礦權采礦權價款頭條萊垍

9 跨省、自治區、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記條萊垍頭

國土資源部

無 《國土資源部關于開展礦泉水注冊登記工作的通知》（國土資發〔2003〕327號）

取消

10 外商與中方打撈人合作打撈審批頭條萊垍

交通運輸部

無 《關于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》（國務院令第102號）

取消條萊垍頭

11 國家重點水運建設項目竣工驗收

交通運輸部

無 《中華人民共和國港口法》

《港口工程竣工驗收辦法》（交通部令2005年第2號） 下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門頭條萊垍

12 國家公路運輸樞紐總體規劃審批

交通運輸部條萊垍頭

無 《公路運輸樞紐總體規劃編制辦法》（交規劃發〔2007〕365號）

取消

只取消交通運輸部審批，地方人民政府交通運輸行政主管部門的審批仍然保留

13 引航員任職資格審批

交通運輸部

無 《中華人民共和國船員條例》（國務院令第494號）

《中華人民共和國引航員管理辦法》（交通運輸部令2013年第20號） 下放至直屬海事系統分支機構

14 從事海員外派業務審批頭條萊垍

交通運輸部

無 《對外勞務合作管理條例》（國務院令第620號）

《中華人民共和國海員外派管理規定》（交通運輸部令2011年第3號） 下放至直屬海事管理機構條萊垍頭

15 江河故道、舊堤、原有工程設施等填堵、占用、拆毀審批

水利部頭條萊垍

無 《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）

取消頭條萊垍

16 大型灌區續建配套和節水改造項目年度投資計劃審批

水利部條萊垍頭

無 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）

取消

17 節水灌溉增效示范項目年度投資計劃審批垍頭條萊

水利部條萊垍頭

無 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）條萊垍頭

取消

18 牧區草原生態保護水資源保障項目年度計劃審批

水利部

無 《國家發展改革委、水利部關于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》（發改農經〔2009〕1981號）

取消

19 大型灌溉排水泵站更新改造項目年度計劃審批

水利部

無 《大型排澇泵站更新改造項目建設管理辦法》（發改投資〔2007〕1907號）條萊垍頭

《關于印發全國大型灌溉排水泵站更新改造方案的通知》（發改農經〔2011〕1075號）

取消

20 全國水電農村電氣化建設項目年度計劃審批垍頭條萊

水利部

無 《關于下達農村小水電項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發改投資〔2012〕799號）

取消

21 小水電代燃料生態保護工程年度計劃審批

水利部

無 《關于下達農村小水電項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發改投資〔2012〕799號）條萊垍頭

取消

22 水土保持生態建設項目年度計劃審批

水利部

無 《水土保持工程建設管理辦法》（發改投資〔2011〕1703號）

取消垍頭條萊

23 建設項目水資源論證機構資質認定

水利部

無 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412? ??）

取消

24 鼓勵類外商投資企業項目確認審批頭條萊垍

商務部

發展改革委 《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）

《國家計委、國家經貿委、外經貿部、海關總署關于落實國務院調整進口設備稅收政策有關問題的通知》（計規劃〔1998〕250號）垍頭條萊

取消條萊垍頭

25 人體器官移植醫師執業資格認定

國家衛生計生委條萊垍頭

無 《衛生部辦公廳關于對人體器官移植技術臨床應用規劃及擬批準開展人體器官移植醫療機構和醫師開展審定工作的通知》（衛辦醫發〔2007〕38號） 下放至省級人民政府衛生計生行政主管部門條萊垍頭

26 報關單修改、撤銷審批垍頭條萊

海關總署

無 《中華人民共和國海關法》

取消

27 報關員資格核準垍頭條萊

海關總署

無 《中華人民共和國海關法》垍頭條萊

取消

28 享受小型微利企業所得稅優惠的核準

稅務總局

無 《國家稅務總局關于小型微利企業預繳企業所得稅有關問題的公告》（稅務總局公告2012年第14號）垍頭條萊

取消

29 對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免稅的審批

稅務總局

無 《財政部國家稅務總局關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）

《國家稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部關于支持和促進就業有關稅收政策具體實施問題的公告》（稅務總局公告2010年第25號）條萊垍頭

取消

30 制造、銷售和進口國務院規定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具審批

質檢總局頭條萊垍

無 《中華人民共和國計量法》 下放至省條萊垍頭

級人民政

府計量行

政主管部

門

31 電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批 新聞出版廣電總局 無 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）頭條萊垍

取消

32 電影制片單位設立、變更、終止審批 新聞出版廣電總局 無 《電影管理條例》（國務院令第342號） 下放至省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門垍頭條萊

33 使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可

安全監管總局頭條萊垍

無 《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第352號）

《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發〔2010〕104號）頭條萊垍

取消

34 礦山救護隊資質認定

安全監管總局

無 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

取消頭條萊垍

35 煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）操作資格認定垍頭條萊

安全監管總局

無 《中華人民共和國安全生產法》 下放至省級人民政府煤炭行業管理部門或省級人民政府指定的部門

36 藥品委托生產行政許可 食品藥品監管總局 無 《中華人民共和國藥品管理法》 下放至省級人民政府食品藥品監管部門垍頭條萊

37 建設工程征占用林地預審

國家林業局

無 《國務院批轉國家林業局關于各地區“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發〔2005〕41號）條萊垍頭

《建設項目占用征用林地預審辦法》（林資發〔2008〕247號）頭條萊垍

取消頭條萊垍

38 重點國有林區森林采伐限額審核垍頭條萊

國家林業局頭條萊垍

無 《中華人民共和國森林法實施條例》（國務院令第278號）

取消

該項審批取消后，重點國有林區森林采伐限額直接上報國務院審批

39 外商投資旅行社業務許可垍頭條萊

國家旅游局

商務部 《旅行社條例》（國務院令第550號） 下放至省級人民政府旅游行政主管部門

40 旅行社經營邊境游資格審批

國家旅游局

無 《中華人民共和國旅游法》

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 下放至邊境游地區省級人民政府旅游行政主管部門頭條萊垍

41 邊境旅游項目審批

國家旅游局頭條萊垍

公安部、垍頭條萊

外交部、

海關總署 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）頭條萊垍

取消

42 煙草新品種審定垍頭條萊

國家煙草局條萊垍頭

無 《中華人民共和國煙草專賣法》

取消頭條萊垍

43 介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可

國家外專局

無 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）垍頭條萊

取消垍頭條萊

44 外國人進入國家級海洋自然保護區審批

國家海洋局

無 《中華人民共和國自然保護區條例》（國務院令第167號） 下放至省級人民政府海洋行政主管部門頭條萊垍

45 海洋石油勘探開發溢油應急計劃審批

國家海洋局

無 《中華人民共和國海洋環境保護法》

取消條萊垍頭

46 海岸工程建設項目環境影響報告書審核垍頭條萊

國家海洋局

無 《中華人民共和國海洋環境保護法》

取消頭條萊垍

僅取消國家海洋局的審核，環境保護部的審批仍然保留

47 鐵路企業國有資產產權變動審批頭條萊垍

國家鐵路局垍頭條萊

無 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）

取消頭條萊垍

48 鐵路企業公司改制事項審批頭條萊垍

國家鐵路局頭條萊垍

無 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）

取消垍頭條萊

49 鐵路運價里程和貨運計費辦法審批條萊垍頭

國家鐵路局頭條萊垍

無 《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）條萊垍頭

取消頭條萊垍

50 開辦集郵票品集中交易市場許可

國家郵政局

無 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

取消

原由省級郵政行政主管部門實施

51 境外機構和團體拍攝考古發掘現場審批

國家文物局

無 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） 下放至省級人民政府文物行政主管部門

52 外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場審批

國家文物局

無 《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》（1990年12月31日國務院批準，1991年2月22日國家文物局令第1號發布） 下放至省級人民政府文物行政主管部門

53 海洋大型拖網、圍網作業的漁業捕撈許可證核發（不含涉外漁業）條萊垍頭

農業部垍頭條萊

無 《中華人民共和國漁業法》 下放至省級人民政府漁業行政主管部門

此項為“捕撈許可證核發”的子項

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