10個以“三農”問題為主題的中央一號文件

1982―1986：譜寫中國改革進程的五個輝煌篇章 波瀾壯闊的中國改革事業，發端于農村。研究中國經濟體制改革，不能不研究農村改革，不能不知道一個專用名詞――“五個一號文件”。 “五個一號文件”是指從1982年到1986年，黨中央制定和頒布的關于農村工作的五份文件。這五個一號文件，記錄了中國共產黨尊重人民群眾的首創精神，從群眾中來、到群眾中去，指導中國農村改革的一系列重大決策，對實現農村改革率先突破、調動廣大農民積極性、解放農村生產力起到了巨大的推動作用，深深地印在億萬中國農民的心坎。 1982年1月1日，中共中央發出第一個關于“三農”問題的一號文件，總結了具有劃時代意義的農村改革，進一步放寬了農村政策，肯定了“雙包”（包產到戶、包干到戶）制。 1983年1月，第二個中央一號文件《當前農村經濟政策的若干問題》正式頒布。文件從理論上肯定家庭聯產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展”。文件要求全面推行家庭承包責任制。 1984年1月1日，中共中央發出《關于一九八四年農村工作的通知》，即第三個一號文件，強調要繼續穩定和完善聯產承包責任制，延長土地承包期。規定土地承包期一般應在15年以上。文件使農民吃了“長效定心丸”。 1985年1月，中共中央、國務院發出《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，即第四個一號文件，中心內容是調整農村產業結構，取消30年來農副產品統購派購的制度，對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策。國家還將農業稅由實物稅改為現金稅。 1986年1月1日，中共中央、國務院下發《關于1986年農村工作的部署》，即第五個一號文件。文件進一步擺正了農業在國民經濟中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學的同時，強調增加投入，進一步深化農村改革。 2004―2008：統籌城鄉進程中的五座新豐碑 歷史的車輪駛入21世紀，中國經濟持續快速增長勢頭不減，“讓一部分人先富起來”已成為現實。同時，為中國城市經濟體制改革提供了強大動力的農村經濟社會發展卻陷入滯后窘境。 1997年至2003年，農民收入連續7年增長不到4％，不及城鎮居民收入增量的五分之一。糧食主產區和多數農戶收入持續徘徊甚至減收，農村各項社會事業也陷入低增長期。 面對“三農”嚴峻形勢，黨中央審時度勢，從國民經濟全局出發，對城鄉發展戰略和政策導向做出重大調整：黨的十六大指出，統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務。更多關注農村，關心農民，支持農業，作為全黨工作重中之重的地位得到再三強調。 2004年2月8日，新世紀的第一個關于“三農”的中央一號文件――《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》公布。這是改革開放以來第六個涉農的一號文件。自此，中央一號文件重新鎖定“三農”問題。 2005年1月30日，《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》公布，要求穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革。 2006年2月21日，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》公布，要求完善強化支農政策，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續? ?收，確保社會主義新農村建設有良好開局。 2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》公布，提出用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。 2008年1月30日，《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》公布，提出要走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

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