旅行社條例出臺的背景 旅行社條例出臺的背景是

導讀：旅行社條例出臺的背景 旅行社條例出臺的背景是 1. 旅行社條例出臺的背景是 2. 旅行社條例是誰發布的 3. 旅行社條例是什么 4. 旅行社產生的背景和條件 5. 旅行社條例制定主體 6. 旅行社條例出臺的背景是什么意思 7. 旅行社條例對旅行社的定義 8. 旅行社條例是行政法規嗎

1. 旅行社條例出臺的背景是

第一章：總則

第一條，根據《河南省旅游管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本細則。

第二條，凡在本省行政區域內進行旅游活動、從事旅游經營與管理的單位和個人,均應遵守《條例》和本細則。

第三條，從事旅游經營是指經營者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務的經營行為。

　　第四條，　旅游業按照國家規定實行統一領導、分級管理的原則。縣級以上人民政府應當依據《條例》規定，明確主管旅游工作的部門，加強旅游行業行政執法工作。

　　各級旅游行政主管部門設立的旅游質量監督機構，應當按照法規授權和旅游行政主管部門的委托行使職權。

　　第二章　旅游資源開發與管理

　　第五條　旅游開發規劃應當在旅游發展規劃的基礎上，對旅游資源開發項目和設施建設項目做出具體安排，并按照旅游景區（含旅游度假區、游覽區等各類形式）規劃、旅游線路規劃和旅游項目規劃的不同要求編制。

　　第六條　編制旅游開發規劃應當堅持可持續發展的原則，注重旅游業發展的社會、經濟和環境效益。旅游開發規劃應當包括下列基本內容：

　　（一）綜合評價旅游業發展的資源條件和基礎條件；

　　（二）市場需求分析、市場規模測定、旅游發展目標；

　　（三）發展戰略布局和旅游產品的開發重點；

　　（四）旅游資源開發安排與設施建設；

　　（五）環境、人文景觀和自然景觀的保護原則和措施；

　　（六）旅游開發的經濟效益和實施規劃的措施等。

　　第七條　旅游開發規劃實行分級審批制度。省旅游行政主管部門負責協調和審批省內重點和跨區域的旅游開發規劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門應當按照職責分工負責協調和審批本地區的旅游開發規劃。

　　旅游開發規劃由各級旅游行政主管部門組織論證，并征求有關部門和單位的意見。

　　第八條　承擔編制旅游開發規劃任務的單位應當符合國家關于旅游規劃設計單位資格和旅游規劃單位登記管理的有關規定。省旅游行政主管部門應當會同省建設行政主管部門，對全省從事編制旅游規劃的單位和個人進行資格認證，并定期向社會公布。未取得認證資格的單位和個人不得從事旅游規劃編制工作。

　　第三章　旅游經營者的審批

　　第九條　旅游景區（點）依法實行旅游經營許可證制度。申請單位應當向當地旅游行政主管部門提出書面申請，逐級上報省旅游行政主管部門批準后，頒發由省旅游行政主管部門統一制作的旅游經營許可證和標志牌。

　　第十條　旅游經營標志牌必須懸掛在旅游景區（點）入口醒目處。

　　未取得旅游經營許可證和標志牌的各類旅游景區（點）不得從事旅游經營業務。

　　第十一條　省旅游行政主管部門應當會同有關行政主管部門根據旅游景區（點）的資源、服務設施和管理水平等方面的情況，對旅游景區（點）評定等級，并向社會公告。

　　旅游景區（點）等級評定標準及實施辦法由省旅游行政主管部門會同有關行政主管部門另行制訂。

　　第十二條　旅游景區（點）門票價格按隸屬關系由價格行政主管部門制定，制定價格時應征求旅游行政主管部門的意見。

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　　旅游景區（點）管理機構應當嚴格執行門票價格，實行明碼標價，不得擅自提高票價或變相提價。同一旅游景區（點）不得多點收費，有特殊價值需另行售票的，應按價格審批權限審批。

　　第十三條　星級飯店應當按照國家規定的評定權限，由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級飯店評審機構負責評定。

　　第十四條　要求評定星級的飯店（含度假區（村）、公寓、游船，下同），應當向當地旅游行政主管部門提出申請，由當地旅游行政主管部門逐級上報省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊的飯店要求評定星級時，可以直接向省旅游行政主管部門申請。

　　新建、改建或擴建星級飯店時，應當經省旅游行政主管部門書面批準后，方可辦理有關建設手續。

　　第十五條　未經批準的單位不得使用星級飯店用語、標志和旅游（涉外）定點飯店標志牌。

　　星級飯店標志牌由省旅游行政主管部門統一發放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務標準，并不再懸掛其他等級標志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應當按照國家和本省有關規定辦理。

　　餐飲、購物、醫療、工藝、旅游用（產）品、娛樂等場所要求評定為旅游（涉外）定點單位的，經旅游行政主管部門批準后，應當懸掛旅游（涉外）定點單位標志牌。

　　旅游（涉外）定點單位標志牌由省旅游行政主管部門統一制作。

2. 旅行社條例是誰發布的

旅游的法律名稱主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規定》。

3. 旅行社條例是什么

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實施細則》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業務經營規則、分支機構管理、旅游者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。

2.《風景名勝區管理暫行條例》

風景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務院發布，共17條。旨在加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。

4.《旅館業治安管理辦法》

于1987年9月23日經國務院批準，1987年11月10日由公安部發布，自發布之日起施行；2011年1月8日經第588號國務院令公布，對《旅館業治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內有20條相關規定。

5.《旅行社質量保證金暫行規定》

旅行社質量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務質量的監督和管理，保護旅游者的合法權益，保證旅行社規范經營，維護我國旅游業的聲譽，按照旅行社的經營特點，參照國際慣例，經國務院批準，對旅行社實行質量保證金制度。

4. 旅行社產生的背景和條件

旅行社的產生和發展是旅游活動商品化完成的標志。旅行社作為一種專門經營旅游業務的企業，是適應旅游活動的大眾化、社會化的需要而逐步出現和發展起來的，工業革命的成功為旅行社的產生奠? ??了物質基礎。它既是旅游活動商品化的結果，又是旅游活動商品化發展的要求。

隨著旅館業、餐飲業和客運交通業的迅速發展，旅游人數的大量增加，旅游活動的日漸頻繁，從前那種由旅游者自行安排吃、住、行、游的旅游方式逐漸失去了活力，要求有專門的機構和人員把旅游活動的組織、安排和聯絡工作集于一體，旅行社正是在這種背景下產生和發展起來的。它的產生標志著旅游活動商品化的完成，標志著旅游活動發展到了一個嶄新的階段。

5. 旅行社條例制定主體

十二屆全國人大常委會第二次會議２５日表決通過了《中華人民共和國旅游法》，自２０１３年１０月１日起施行，這是十二屆全國人大常委會通過的第一部法律。

旅游法是改革開放初期啟動的立法項目之一，由于當時我國旅游業發展尚處于起步階段，對立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，草案未能提請審議。隨著我國經濟持續較快增長、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社會步伐顯著加快，人民群眾對旅游業發展提出更高要求。

旅游法是全面規范和指導我國旅游業發展的重要法律。這部法以憲法為依據，系統總結了我國改革開放以來旅游業的迅猛發展實踐，參考借鑒了世界各國的有益做法，廣泛吸收了社會各界的意見建議。

旅游法共設十章１１２條，除總則、法律責任和附則外，分別對旅游者、旅游規劃和促進、旅游經營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監管、旅游糾紛處理等內容作了規定。旅游法的頒布，標志著我國旅游業進入了法制化、規范化發展的新階段。

旅游法的實施，將為實現旅游業持續健康發展創造基礎性的法律環境。此前我國還沒有統一的旅游法，對旅游活動的規范主要依賴國務院制定的旅行社條例、導游人員管理條例、中國公民出國旅游管理辦法等行政法規、各省區、市制定的旅游管理條例或旅游業條例等地方性法規以及有關部門制定的旅游行政規章。

順應各族人民過上美好生活的新期待，不斷豐富旅游產品，提升旅游服務質量，促進旅游業持續健康發展，這部綜合性的旅游法必將在我國旅游業發展過程中發揮不可替代的重要作用。

6. 旅行社條例出臺的背景是什么意思

旅行社應該按照規定依法繳納旅行社質量保證金，這個保證金主要是為了保障游客的合法權益。

按照目前規定，成立國際旅行社要繳納140萬的旅游質量保證金，成立國內旅行社要繳納20萬的質保金。這個錢要繳納給銀行，一般都是文旅局指定的銀行。

這個質保金的主要作用就是保障游客以及旅游部門約束旅行社正當經營的工具。比如旅行社違反旅游管理條例或者旅游法，不當經營或其他原因造成游客損失，或者違反了相關旅游法律法規，旅游管理部門就會通過罰款來處罰旅行社，這個錢就會直接從質保金里面扣除，旅行社需要在規定日期內補齊罰款數額，如果不補齊，旅游管理部門將依法取消旅行社的經營許可證。

另外，當游客和旅行社之間發生旅游合同糾紛起訴到法院，經過法院判決旅行社需要賠償游客時，這個保證金也會直接由法院執行部門通過銀行扣除給予游客賠付，同樣旅行社也要在規定時間內進行補齊。

7. 旅行社條例對旅行社的定義

1、設立的條件：

旅行社：有固定的經營場所,即申請者擁有產權的營業用房或者申請者租用的、租期不少于一年的營業用房。

旅游公司：有固定的營業場所，有必要的營業設施。

2、業務：

旅游公司：是指有營利 目的，從事旅游業務的企業。本條例所稱旅游業務，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經營活動。

旅游社：其中旅游業務是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經營活動。

8. 旅行社條例是行政法規嗎

旅行社取得經營許可證滿2年，可以申請出境旅游業務。

首先，旅行社想要經營出境業務，就必須先在國內經營旅游業滿2年，且2年還不得有任何違規記錄。根據《旅行社條例》第八條規定，旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業務。

其次，經營旅行社應先向所在地省、自治區、直轄市旅游行政管理部門申請旅行社業務經營許可證，然后攜帶旅行社業務經營許可證和其他材料到工商管理辦理登記。旅行社通過工商登記后，就可以開始營業了。

最后，出境旅游業務必須向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區、直轄市旅游行政管理部門申請，申請通過后就可以開始經營出境旅游業務。

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