強化轄區旅行社監管 強化轄區旅行社監管措施

導讀：強化轄區旅行社監管 強化轄區旅行社監管措施 1. 強化轄區旅行社監管措施 2. 旅游局對旅行社如何監管 3. 旅行社監管部門 4. 負責全國旅行社監督管理工作 5. 如何規范旅行社管理 6. 旅行社設立的管理措施

1. 強化轄區旅行社監管措施

建立假期旅游應急響應制度。各大景區管理部門要科學測算，規范景區的游客接待人數。在游客人數已經超過景區接待能力時，要及時啟動假期旅游應急響應制度，限制游客繼續涌入景區，以免景區爆棚，造成各種意外事件和群體性事件。同時要做好游客的思想工作，將其進行合理有序的疏散，避免游客由于情緒失控出現各種不文明行為。垍頭條萊

健全假期旅游文明導游制度。各大景區管理部門要加強對導游的文明導游培訓。要求各導游在帶團到景區游玩時，要與所在團的游客約法三章，約束好游客的旅游行為。同時景區要加強對文明導游的監測制度，并且要將責任落實到人，對于不符合景區文明導游規定的旅行團，要求其必須整改到位，才能夠帶團進入景區。

加強假期旅游科學管理制度。各大景區管理部門要加強對員工的專業技術教育，提高管理人員的綜合素質，重要的或者業務性突出的崗位，要實行持證上崗制度。假期旅游期間，要建立景區領導干部的文明旅游目標考核責任制，有效提高景區的文明旅游管理工作。

淺談如何加強旅游景區價格管理問題垍頭條萊

充分發揮價格杠桿作用，才能推進旅游業快速健康發展。

發揮價格杠桿作用,推進旅游業快速發展頭條萊垍

切實推進旅游業快速、隨著人民群眾生活水平的不斷提高，旅游消費已成為人民群眾生活的重要組成部分，且呈日益增長趨勢。尤其在價格秩序方面存在著越權定價、質價不符、價格攀比等，在一定程度上影響了旅游業快速、健康發展和人民群眾日益增長的旅游需求。充分認識價格杠桿對旅游業發展的促進作用，加強領導，落實責任，調控有度，健康發展，發揮其支柱產業的作用。垍頭條萊

完善價格監管制度，營造旅游發展環境垍頭條萊

對各種不同性質的旅游景區要區別不同情況實行切實可行的作價辦法。對保護性開放的重要文物古跡、大型博物館、重要風景名勝和自然保護區等，其門票價格應按照兼顧保護和開放的原則核定；對與居民日常生活關系密切相關的城市公園、紀念館、博物館、展覽館等，其門票價格應按照體現公益性的原則核定；對具有愛國主義教育意義的游覽參觀點，其門票價格應以體現愛國主　義精神為主，對老年人和未成年人實行減免的政策；對具有明顯季節差別的旅游景區，應根據實際情況制訂適當的季節差價，適度引導客源流量，充分發揮旅游景區接待能力，形成合理開發、持續利用、規范經營、有序發展的旅游大環境。

建立科學價格機制，促進旅游健康發展

根據按質論價原則，旅游景區門票價格實行優質上調，劣質下降的雙向調整原則

把價格建立在合理的位置上,既不能讓旅游經營者獲取高額利潤,也不能讓旅游經營者負債、虧損經營,并明確旅游項目、價格、售票辦法及優惠票價的對象,尤其是考慮如何吸引旅行社、旅行團隊,讓旅行社有利可圖。

2. 旅游局對旅行社如何監管

答：導游人員實行計分管理。具體管理部門是： 國家對導游人員實行計分管理。國務院旅游行政管理部門負責制定全國導游人員計分管理政策并組織實施、監督檢查。

省級旅游行政管理部門負責本行政區域內導游人員計分管理的組織實施和監督檢查。

所在地旅游行政管理部門在本行政區域內負責導游人員計分管理的具體執行。

3. 旅行社監管部門

旅游公司是組織個人和團體旅游的一個部門，各地的旅游公司很多。現在，人們都富裕了，每到節? ?日，人們都會攜家帶口出去旅游。有的自駕游，有的到旅行社報名參加旅游，因此就滋生了各種各樣的旅游公司，這樣就需要有上級主管部門來統一的規劃和領導，這個部門就是本級政府的文化旅游管理部門。

4. 負責全國旅行社監督管理工作

旅游局是事業單位，人員有少量的行政編制也就是公務員，但這些人員要么是從其他單位調動來的，要么在其他單位有兼職。旅游局下屬事業單位沒有行政編制。現在要想有行政編制的身份，必須通過公務員考試。垍頭條萊

事業編制實施范圍

1.為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設置管理。

2.事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。條萊垍頭

5. 如何規范旅行社管理

旅行社分類，是國家旅游局根據旅行社接待旅客種類（包括外國游客、港澳臺胞、華僑及國內游客等）及旅游線路業務分工負責，加強待業管理及分類管理實施的。國家旅游局的>中規定：

一類旅行社-經營招攬或接待外國旅游者華僑、香港、澳門、臺胞來中國的旅游業務。

二類旅行社-經營接待外國旅游者及華僑、港澳來中國的旅游業務。

三類旅行社-經營本國公民在國內的旅游業務。

上述規定清楚表明，旅行社的分類，實行上并不按旅行社的優劣來劃分，而是按其業務分工不同而來分類。三類旅行社是經營國內旅游的專業單位。近年國內旅游業務迅速發展，為了讓國內游客有更多選擇的機會，一、二類旅行社也紛紛成立國內部，開展國內旅游業務，形成國內旅游的競爭形勢。游客選擇旅行社的可靠與否，不應只看一、二、三類旅行社，而應按其經營范圍中，是否有旅游局審批的旅游經營許可證；是否已交納旅游質量保證金；是否有足夠的公章發票、嚴格的管理、及線路行程、報價、商標、保險、導游等一系列待業規范管理。選擇了可信賴的旅行社，一旦有客觀或主觀因素影響旅游計劃的實施，旅游者也可得到適當的、合理的賠償，而不致于投訴無門，浪費錢、財物及精神受損。

6. 旅行社設立的管理措施

第七十七條國家建立旅游目的地安全風險提示制度。旅游目的地安全風險提示的級別劃分和實施程序，由國務院旅游主管部門會同有關部門制定。

縣級以上人民政府及其有關部門應當將旅游安全作為突發事件監測和評估的重要內容。

第七十八條縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發事件應對機制。

突發事件發生后，當地人民政府及其有關部門和機構應當采取措施開展救援，并協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點。條萊垍頭

第七十九條旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。

旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。頭條萊垍

第八十條旅游經營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

(一)正確使用? ?關設施、設備的方法;條萊垍頭

(二)必要的安全防范和應急措施;

(三)未向旅游者開放的經營、服務場所和設施、設備;頭條萊垍

(四)不適宜參加相關活動的群體;

(五)可能危及旅游者人身、財產安全的其他情形。

第八十一條突發事件或者旅游安全事故發生后，旅游經營者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務，并對旅游者作出妥善安排。垍頭條萊

第八十二條旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。頭條萊垍

旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

第七章旅游監督管理

第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場實施監督管理。頭條萊垍

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關主管部門和工商行政管理、產品質量監督、交通等執法部門對相關旅游經營行為實施監督檢查。

第八十四條旅游主管部門履行監督管理職責，不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。垍頭條萊

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經營活動。條萊垍頭

第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監督檢查：頭條萊垍

(一)經營旅行社業務以及從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可;條萊垍頭

(二)旅行社的經營行為;

(三)導游和領隊等旅游從業人員的服務行為;

(四)法律、法規規定的其他事項。

旅游主管部門依照前款規定實施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。條萊垍頭

第八十六條旅游主管部門和有關部門依法實施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權拒絕。

監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業秘密和個人信息應當依法保密。垍頭條萊

第八十七條對依法實施的監督檢查，有關單位和個人應當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門，在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時，發現違反本法規定行為的，應當依法及時作出處理;對不屬于本部門職責范圍的事項，應當及時書面通知并移交有關部門查處。

第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區聯合查處的違法行為，應當進行督辦。

旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監督檢查的情況。

第九十條依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第八章旅游糾紛處理

第九十一條縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，并告知投訴者。條萊垍頭

第九十二條旅游者與旅游經營者發生糾紛，可以通過下列途徑解決：

(一)雙方協商;頭條萊垍

(二)向消費者協會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;垍頭條萊

(三)根據與旅游經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第九十三條消費者協會、旅游投訴受理機構和有關調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經營者之間的糾紛進行調解。垍頭條萊

第九十四條旅游者與旅游經營者發生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協商、調解、仲裁、訴訟活動。

第九章法律責任

第九十五條違反本法規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。條萊垍頭

旅行社違反本法規定，未經許可經營本法第二十九條第一款第二項、第三項業務，或者出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業整頓;情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。垍頭條萊

第九十六條旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

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