鄉村旅游應該如何發展，請專家們給我們發表幾

　　北京山合水易規劃設計院是中國第一家專業鄉村旅游規劃設計院。作為鄉村旅游設計與鄉村度假開發的專業機構，山合水易擁有多位國家級休閑農業規劃與鄉村旅游設計專家，與農業部、農業規劃設計院、中國休閑農業與鄉村旅游協會、CCTV農業頻道等緊密型外部資源。　　山合水易規劃設計院有多年社會主義新農村建設和鄉村旅游開發策劃、規劃與設計經驗，對行業動態和相關政策法規，對鄉村發展產業模式、旅游為導向的產業結構調整與休閑化升級、鄉村特色休閑及景觀建筑設計、鄉村游樂項目策劃、農家樂升級、民俗村度假開發、古村落文化休閑開發、農業生態園打造等方面進行了深入研究，山合水易已經具備了大量休閑農業園區、現代農業產業園區、創意農業產業園區、高新農業示范園區、特色農業觀光主題園區、休閑農業博覽園、農業旅游教育科普園區、特色采摘度假區、鄉村旅游示范縣、鄉村旅游示范村、新農村整體規劃設計、特色新農村景觀建筑設計、新農村風貌設計、鄉村旅游 景區規劃、田園俱樂部、民俗村落規劃、古村古鎮、農家樂聚集區規劃、鄉村主題度假區、鄉村會所、溫室建筑、水庫旅游開發等等項目的實踐經驗與案例；　　目前已形成新農村旅游、新農村民居、社會主義新農村建設、國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區、十七屆三中全會后鄉村旅游發展、休閑漁業旅游、國內外鄉村旅游發展經驗研究、古村古鎮古村落、郊野度假屋等多個專項研究報告，并已經結合2010年國務院關于加快推進旅游業發展若干意見的最新精神，為北京、貴州、云南、廣西、福建、湖南等地的多個鄉村旅游項目提供了咨詢與規劃設計指導工作。　　發展鄉村旅游是新農村建設的有效載體和手段　　綠色經濟強市，宜居名城，休閑之都”是城市發展的定位，同時也是經濟社會的發展目標。　　大部分偏僻的農村從自然和區位的角度也無法走工業化致富的路子。走農業產業化和集約化生產的發展不失為一個很好的設想，但依然有許多制約因素。歸納起來主要是農村的生產資料使用權分散，現代生產技術技能掌握程度低，農村農民發展經濟存在融資難，農民無法完成原始積累。事實上，許多農村地區，由于自然條件的限制，無論工業化城市化的發展有多快，對該類地區無實質性影響。政府在現階段也無能為力實施人口的戰略轉移，農民從整體上分析大都缺乏轉移的經濟能力和技能。　　大部分的農村地區就城市化而言應實行錯位發展。城鄉之間有一個“圍城現象”，城里人想出去，因為有了經濟基礎，城里人空余時間要返樸歸真，要領略大自然的風光，回味田園風光；而鄉下人則希望進城，城里有更多的就業機會，城里有豐富多彩燈紅酒綠的生活。這么一個生產和生活方式的互換，為自然資源和人文資源豐富的農村提供了極大的商機，就是大力發展鄉村旅游。城里人到鄉下消費，為鄉下人帶去滾滾財源。這兩年一些所謂“農家樂”項目被制止，實質上并非發展“農家樂”旅游政策有誤，而是投資者的誤讀。一是改變了土地的使用性質，二是手續不齊備，三是背離了“農家樂”的本義。　　鄉村旅游應該如何發展，山合水易的專家們發表幾點意見。　　一、發展鄉村旅游的意義　　發展鄉村旅游應注意自然生態、地方特色文化眾多、民族民俗風情濃郁、優質農副產品、淡水產品眾多的實際。　　發展鄉村旅游對解決“三農”問題，增加村集體和農民收入，加快社會主義新農村建設的步伐，改善農村落后面貌都十分有利? ??　　無論從經濟社會和文化層面，大多數農民依舊無法擺脫對土地和農業的依存。農業由于其天然的弱質性（抗風險能力低，農產品收益不高），農民由于生產資料不足（受教育程度低，缺乏有效金融支持，人多地少），現行的農村生產模式無法參與市場競爭。　　鄉村旅游的發展和成功，一定會拉動農村按新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，自然生態，管理民主”的方向發展，推進農村在政治、經濟、社會和文化層面的全面協調發展。換一句話說，鄉村游項目如果沒有這些前提，注定也不會成功。　　另外，從整體而言，我市大部分農村地區和農民在比較長的時間內依然會處于“溫飽有余，富裕不足”的狀態。大量的青壯勞動力外出務工雖然帶回可觀的收入，但造成了農村的空心化。青年一代不會也不屑于農耕技術，這個文化不高、城市謀生技能不足的群體，受城市文化浸染較深，但又不能在真正融入城市，不愿意生活在物質文化匱乏的農村，變成了城鄉之間的游離人，失去了對家鄉的熱忱，農村也失去了發展的活力。大力發展好鄉村旅游，可以給這一群體提供很好的創業空間，還可以為農村的中壯年富余勞動力提供就業機會，離土不離鄉，增加農民收入。　　從深層次意義上看，鄉村旅游可以使原本封閉的農村提高聲望，增加原住民的社會交往，拓展生存和發展空間，喚起農民建設家鄉的勁頭、愛護家鄉、保護環境的熱情和責任，并可招引人才和資本流入，使農村的自然資源、人力資源、人文資源乃至生產資源得到充分整合，產生綜合經濟效益，提高勞動和產品的附加值。　　鄉村旅游是我市主線旅游產品很好的補綴，也是自然風光、民俗文化、鄉土人情、特色美食展現的有效載體，十分符合周邊城市人口的周末休閑需求，通過消費，讓城市的財富流向農村，形成城市反哺農村的一種很好的財富再分配機制。　　二、鄉村旅游發展的指導思想　　鄉村旅游的發展，要以政府主導＋公司帶動＋集體、農戶參與的模式進行，鄉村旅游的發展要注重以原住民為主體，形成三方共贏的格局。　　政府的職責是政策引導，主要基礎設施（交通、電力供應）的建設、適度的財政激勵機制、融資配套、有力的監管和完善的服務體系的建立。　　政府要對鄉村旅游進行全面的規劃，按自然風光、人文特色、物產特色、客源預測分類布局，規模發展。　　要提供鄉村旅游項目的建設風格、風景設計、民俗節目藝術等的指導，使人文景觀、自然景觀、農業生產景觀得到最好的演繹效果。　　政府最為重要和關鍵的作用是要對發展鄉村旅游進行全面有力的監管和服務，要提供包括法律師、政策、稅務、項目管理、價格標準、定價原則、融資計劃、補貼申領到公共安全，水資源管理、餐飲衛生、食品安全、鄉村公共保潔、投訴等方面的咨詢和協調。　　公司的作用主要是在鄉村旅游規模發展的區域打造起核心作用的主線旅游項目，起到聚集功能和資源市場化配置優化功能，以及產業的行業服務功能。　　村集體和農戶是鄉村旅游發展中的主體，并不是說等待政府和開發商把肉送到嘴里，而是要主動積極地參與建設和投入。遵守鄉村旅游游戲規則的村集體和農戶，一是可以獲得政府的各項政策支持，二是通過開發商的投資拉動，可以在存量擁有的資源中獲得可觀的增量收入。家鄉的山水、田林果自留地、承包地、河流、草地、蔬菜、家禽、農副產品、水產品、村里保留的民間民俗活動和傳統技藝，都可以通過參與勞動或資金投入，獲得大幅? ?增值，大批中壯年富余勞動力非常適合鄉村旅游及后勤服務工作，并可在家門口獲得就業機會。　　三、鄉村旅游的內容構成　　鄉村旅游的產品，應是賦有純正本土文化和鄉土氣息，有豐富多彩的傳統民俗活動觀賞，生產生活和娛樂結合的田園牧歌景觀，略帶野趣風韻的自然景觀、人文景觀和悠閑自得的旅游方式。不能說鄉村游會成為主流，但絕對是觀看了古人的鬼斧神工、大自然的天物造化、領略了漂流的刺激、享受了溫泉的舒適和異域外族風情后的最佳補綴。甚至有半天之閑的城里人，以換口味的心理，鄉村游也不失一項極受歡迎的內容。　　鄉村旅游原則上是以原有古村落、民俗風情、自然景觀為依托，配以農業生產的季節性風景，本地產的優質綠色農副水產品和配套的現代娛樂生活設施。鄉村旅游產品的結構有若干層次的結構，適應不同規模的投資和對象。1、戶外旅館。選擇交通便利，在優美的鄉村環境，視野開闊和綠樹竹林茂密的地方建設，周邊有可以發展主線旅游產品的人文資源或自然資源。建筑風格最好與族群文化的村莊一致，和自然景觀融為一體。建設標準不低于三星級，招商開發。村集體可以采用土地調整，開墾荒坡地置換成集中面積，以土地入股或一次性收取使用權流轉金，由村集體用作其他項目配套開發，這種旅館適合周邊有大型主線旅游產品的地方，單位對口的公務接待和外地游客。　　可由村集體通過宅基地置換和拆取舊民房的面積置換土地，統一規劃建設“農家樂”餐廳，表演傳統工藝的作坊，可讓游客互動的鄉間民俗表演等場地，以本地特色的農副產品烹制鮮美的農家菜招徠游客，為游客提供餐飲服務和娛樂服務。2、旅游宿營地。旅游宿營地適于在離城市不要太遠的地方建設，最好選擇有山有水，視野開闊的有連片耕地的地點，營地內設置青年旅館式的低層農舍式建筑或顏色明快的板房和帳篷區，宿營地內利用坡地旱地植草，開展高爾夫練習、騎術、草地網球、小型足球、燈光籃球場、劃船、垂釣，參與性強的民俗節目，燒烤場篝火晚會等適合集體活動的娛樂項目。發展好鄉村旅游，為農民提供了增收的渠道，促發農民建設的積極性，有利于農村的社會發展和進步，有利于民間傳統文化的保護和傳承，有利于農民積累向城市轉移的經濟積累和城市生存生活技能技術的掌握，更有利于農村的長治久安，無論從任何角度看，鄉村旅游值得各級政府大力去推進。　　理念創新。創新是發展的靈魂，是促進鄉村旅游邁向新目標的動力。隨著鄉村旅游產業化發展進程，要處理好政府主導與市場驅動的關系，在充分發揮政府在政策規劃制定、環境優化、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務配套、安全保障等方面的組織、領導、協調、推動作用的同時，更要充分發揮市場主體在產業投資、市場開發、產品營銷、經營服務等方面對資源配置的基礎性作用，發揮企業在產業發展過程中的主體作用，只有這樣才能使鄉村旅游健康發展。　　推進鄉村體制機制的創新，關鍵點應放在激活鄉村旅游發展的內在活力上。要培育壯大鄉村旅游龍頭企業，引導旅游企業以農民參與等方式形成新的產業優勢，改變“大產業、小景點”的現狀。要加大招商引資力度，大力引進市內外投資開發商的資金、品牌、管理、技術和專業化經營管理團隊。山合水易通過多年的旅游咨詢與規劃設計，傳統旅游項目的休閑化升級、城鄉綜合休閑商業與特色休閑街區開發、休閑度假地產、旅游服務區與集散中心、郊野休閑公園設計、鄉村旅游與休? ??農業開發、休閑目的地規劃與整合營銷等已經形成了專業化分工與跨專業合作的實踐規劃模式，突破常規。理念創新

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