旅游用地相關政策 旅游用地相關政策文件

導讀：旅游用地相關政策 旅游用地相關政策文件 1. 旅游用地相關政策文件 2. 旅游用地支持政策 3. 旅游用地優惠政策 4. 旅游用地相關政策文件有哪些 5. 旅游項目用地政策 6. 旅游用地政策解讀 7. 旅游用地相關政策文件解讀 8. 旅游用地相關政策文件規定 9. 旅游用地的供應相關文件 10. 旅游景區建設用地政策

1. 旅游用地相關政策文件

美麗鄉村投資什么項目，我認為還要抓住現在旅游人的心里，因人而異，每個人喜好不同 ，關鍵你的定位主題是啥，不能跑偏。

現在人的生活越來越好，旅游也成了人們的最大愛好，放飛自我，緩解壓力，我認為做農家樂還是不錯的，但要看你怎么去做，我分析如下：

一般城市的老年人，年齡越大越懷舊，因為他們的根很多都在農村，現在的農村也變成了青磚瓦房，也沒有了以前的感覺，所以我們要抓住這個特點，建一個真正的農家小院，真正的農家菜，如玉米餅，高粱饅頭，野菜餅等！還得有農村的石滾，石磨，種地的一些工具，共老人參觀，我認為不錯！

如果定位年輕人，農家樂要做的高大上一點，吃的要有特色，休息的要干凈，最好要有刺激的項目，游樂園，溫泉也是年輕人的愛好，農村本身山清水秀，再有這么好的農家樂，應該生意不錯吧！

2. 旅游用地支持政策

是專門劃為風景旅游景點的地方，發展旅游經濟

3. 旅游用地優惠政策

中華人民共和國土地管理法及其實施條例，中華人民共和國農村土地承包法

4. 旅游用地相關政策文件有哪些

經營性用地一般是指經營性項目的用地。經營性項目一般指商業、旅游、娛樂、金融、服務業、商品房等項目。

第一產業是農業，其用地就是農用地。等二產業是工業建筑業采礦業，其用地是工礦用地。第三產業是商貿服務業，才是真正意義上的經營性建設用地。

5. 旅游項目用地政策

商住類型是指同一塊宗地上即有商業用途又有住宅用途。而土地使用年限是由開發商是用什么名義去申請這塊土地而得的，商業用地一般指拆遷時評估房產是對房產所在地的定性，比如被計劃拆遷的房屋原先是商店或飯店，就屬于商業用地。

1、如果房產證上使用類型為住宅，則按住宅收取，同理商住的也是分商業與住宅的征收費用，40年使用年限到了之后，土地使用權類型由出讓自動變為劃撥，拆遷一樣有補償，但肯定沒有出讓土地多。條萊垍頭

2、商住用地指商業經營場所與住宅連在一起的。在房產評估時評估價值有區別，一般商業用地比較高，因為經營用地創造的價值高。條萊垍頭

6. 旅游用地政策解讀

1、旅游土地利用現狀原則人們在發展旅游活動中，對土地利用的結果。土地利用的現狀特征是劃分旅游用地類型的一想綜合系的標志。

2、土地主導功能原則旅游用地是土地利用的一種附加功能，除了旅游接待設施和部分旅游景點占用少量建設用地，基本不實際占用和消耗土地。因此應優先體現原有土地用途，按土地使用的主導性質進行劃分。

3、實用性原則旅游用地分類應符合旅游業發展的特征，能反應出旅游產品的特性。

4、旅游用地特性與土地利用特征相結合原則因地制宜合理調整土地利用，發展符合旅游用地特征的土地利用方式與結構

7. 旅游用地相關政策文件解讀

發展鄉村旅游的條件

1、發展鄉村觀光旅游要有較豐富的農業資源基礎。農業資源是農業自然資源和農業經濟資源的總稱。農業自然資源含農業生產可以利用的自然環境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業經濟資源是指直接或間接對農業生產發揮作用的社會經濟因素和社會生產成果，如農業人口和勞動力的數量和質量、農業技術裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。

2、發展觀光農業要有較豐富的旅游資源。觀光農業的開發與本地旅游發展的基? ?密切相關。旅游發展條件良好的地區，其旅游業的發展帶來大量的游客，才會有較多的機會發展觀光農業。在分析區域旅游發展基礎時，應著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時注意外圍旅游資源的狀況。

3、發展觀光農業要有較明確的目標和市場定位。觀光農業是按市場動作，追求回報率的，任何觀光產品都應該具有市場賣點。就我國當前發展趨勢來看，觀光農業主要客源為對農業及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農業首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進行短期、低價旅游，作為休閑娛樂、修身養性的好去處。

4、發展觀光農業要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關關系。成功的觀光農業園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發達地帶，具有充足的客源市場。二是特色農業基地，農業基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區周圍，開展農業度假形式。

8. 旅游用地相關政策文件規定

民宿屬于經營性項目，本當只使用經營性用地，但在現行的土地類型劃分模式下，仍有一些可變通的方式。在鄉村搞民宿，原則上，在現有民房或公房基礎上改造利用即可。但也有些野奢類的民宿，可以伺機另起爐灶實施開發，這就要考量有哪些土地可以搞建設或臨建。

1、集體經營性建設用地

農村集體建設經營性用地，是指具有生產經營性質的農村建設用地。農村集體經營性建設用地，在符合規劃和用途管制的前提下，可以進入城市的建設用地市場，享受和國有土地同等權利。

民宿投資者可通過直接投資或地區招商引資方式介入，企業單位、個人等與農村集體共同創辦、聯營聯建等方式企業開發使用農村集體建設用地。缺點是法律保障力度不夠大，可能面對信用風險等。

2、鄉村閑置公共公益設施用地（舊學校、祠堂、林場場、老舊廠房等）

閑置公共公益設施用地主要分為三類：第一類是農作季節性閑置。主要包括：土地、老房子、生產管理用房、農村公共活動場所；第二類是產業和公益設施閑置，主要包括：衰落或退出后的廠房、鄉鎮及學校撤并后的校舍、廢棄的水電站等設施；第三類是政策限制閑置，主要包括如關停的廠房、被清退的畜牧水產養殖場等。

此類模式開發中的閑置公共公益設設施往往屬于國有，權屬單一，在開發的合法合規性有保障。這類資源往往本身帶有鮮明的歷史風味，可改造為獨居藝術風格的民宿或民宿集群。

缺點：由于開發體量較大，改造成本較高，且可能涉及員工安置問題，對于開發商的資金實力要求較高。

3、普通農用地

普通農用地指直接用于農牧業生產的土地,包括耕地、園地、林地牧草地及其他農用地。

通過土地流轉、承租、轉讓、抵押等方式獲得普通農用地的經營權或使用權之后，可使用不改變周邊環境，不硬化地面條件下的建設方式（如木屋，樹屋，房車，集裝箱，帳篷，全玻璃框架、生態材料等臨時建筑形式）

缺點：政策不明晰，政策持續性難以保證。

4、空心村、農戶自有住宅、閑置民房及宅基地

“自有居住用房用于民宿經營”是經營民宿的通用模式，目前國家政策并未禁止此類用地建設民宿。

可以通過空心村改造，租用農戶住宅改建、聯建方式，可改造成民宿，也可用作休閑度假區配套，北京山里寒舍、杭州法云古村，安縵法云酒店等均為此模式。需注? ?，此模式下開發過程中民宿主應盡可能與本地村小組、村集體進行合作，以規避不必要的風險。

缺點：需與村民打交道，交易對手構成復雜。

5、國有未利用土地、集體四荒地

國有未利用土地是指土地權屬性質為國家所有且尚未利用或難以利用的土地，包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內陸灘涂、冰川及永久積雪、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地等地類。農民農民集體經濟組織所有的“四荒地”指為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地。

國有未利用土地未規劃其用途，但是目前政策鼓勵和支持將未利用地用于開展鄉村旅游，“四荒地”是農村較豐富的土地資源，可通過使用權承包、租賃或拍賣等方式取得。

建設模式：可以用建設休閑農業配套，可參考農村集體經營性建設用地、普通農用地建設模式打造民宿酒店。

6、一般耕地、果園等其他來源用地

一般耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農作物并經常進行耕耘的土地。

這類土地不能用于建設永久性建筑，但比基本農田的保護程度要低一些，可以用于民宿的景觀、養殖、停車場等一類配套的項目，可以產業園、種養殖園辦公用房、管理人員宿舍、科研倉儲用房名義建設。

7、點狀供地

點狀供地是近年來在國家鄉村振興中重點提到的土地獲取方式，點狀是相對于原來的片狀而言。核心思路是按照建筑物和構筑物占地面積進行點狀供地，按照建多少，轉多少，增多少的原則，點狀報批，按規劃用地的用途，靈活使用。

點狀供地是將項目用地區分為永久性建設用地和生態保留用地，其中永久性建設用地建多少供多少，剩余部分可只征不轉，按租賃、劃撥、托管等方式供項目業主使用。通俗點說，就是在一大片土地上，用多少土地指標，算多少容積率，通過散點或者帶狀供給建筑用地，而其他周邊土地可以通過租賃的方式獲得。

該模式為鄉村民宿用地發展提供了新的思路和探索，優點是用地效率高。浙江德清莫干山裸心堡項目采取“點狀供地、垂直開發”的方式，將項目用地分為永久性建設用地和生態保留用地，僅新增建設用地12畝，其余多數建筑是租用當地農房改造而成，園區內的200多畝山林，從村民手中流轉，保持原貌，大大節約了用地指標。

使用點狀供地對民宿投資方的運營能力要求較高。

此外，利用鄉村宅基地或土地開發民宿，需全面調查研判后方可投資，要考慮交易方、用地年限、土地紅線、土地規模、村民利益等一系列因素，一著不慎可能前功盡棄。

9. 旅游用地的供應相關文件

民宿屬于經營性項目，本當只使用經營性用地，但在現行的土地類型劃分模式下，仍有一些可變通的方式。在鄉村搞民宿，原則上，在現有民房或公房基礎上改造利用即可。但也有些野奢類的民宿，可以伺機另起爐灶實施開發，這就要考量有哪些土地可以搞建設或臨建。

1、集體經營性建設用地

農村集體建設經營性用地，是指具有生產經營性質的農村建設用地。農村集體經營性建設用地，在符合規劃和用途管制的前提下，可以進入城市的建設用地市場，享受和國有土地同等權利。

民宿投資者可通過直接投資或地區招商引資方式介入，企業單位、個人等與農村集體共同創辦、聯營聯建等方式企業開發使用農村集體建設用地。缺點是法律保障力度不夠大，可能面對信用風險等。

2、鄉村閑置公共公益設施用地（舊學校、祠堂、林場場、老舊廠房等）頭條萊垍

閑置公共公益設施用地主要分 為三類：第一類是農作季節性閑置。主要包括：土地、老房子、生產管理用房、農村公共活動場所；第二類是產業和公益設施閑置，主要包括：衰落或退出后的廠房、鄉鎮及學校撤并后的校舍、廢棄的水電站等設施；第三類是政策限制閑置，主要包括如關停的廠房、被清退的畜牧水產養殖場等。頭條萊垍

此類模式開發中的閑置公共公益設設施往往屬于國有，權屬單一，在開發的合法合規性有保障。這類資源往往本身帶有鮮明的歷史風味，可改造為獨居藝術風格的民宿或民宿集群

缺點：由于開發體量較大，改造成本較高，且可能涉及員工安置問題，對于開發商的資金實力要求較高。

3、普通農用地垍頭條萊

普通農用地指直接用于農牧業生產的土地,包括耕地、園地、林地牧草地及其他農用地。垍頭條萊

通過土地流轉、承租、轉讓、抵押等方式獲得普通農用地的經營權或使用權之后，可使用不改變周邊環境，不硬化地面條件下的建設方式（如木屋，樹屋，房車，集裝箱，帳篷，全玻璃框架、生態材料等臨時建筑形式）條萊垍頭

缺點：政策不明晰，政策持續性難以保證。垍頭條萊

4、空心村、農戶自有住宅、閑置民房及宅基地

“自有居住用房用于民宿經營”是經營民宿的通用模式，目前國家政策并未禁止此類用地建設民宿。垍頭條萊

可以通過空心村改造，租用農戶住宅改建、聯建方式，可改造成民宿，也可用作休閑度假區配套，北京山里寒舍、杭州法云古村，安縵法云酒店等均為此模式。需注意，此模式下開發過程中民宿主應盡可能與本地村小組、村集體進行合作，以規避不必要的風險。

缺點：需與村民打交道，交易對手構成復雜。

5、國有未利用土地、集體四荒地

國有未利用土地是指土地權屬性質為國家所有且尚未利用或難以利用的土地，包括其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內陸灘涂、冰川及永久積雪、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地等地類。農民農民集體經濟組織所有的“四荒地”指為荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用的土地。

國有未利用土地未規劃其用途，但是目前政策鼓勵和支持將未利用地用于開展鄉村旅游，“四荒地”是農村較豐富的土地資源，可通過使用權承包、租賃或拍賣等方式取得。

建設模式：可以用建設休閑農業配套，可參考農村集體經營性建設用地、普通農用地建設模式打造民宿酒店。

6、一般耕地、果園等其他來源用地

一般耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農作物并經常進行耕耘的土地。

這類土地不能用于建設永久性建筑，但比基本農田的保護程度要低一些，可以用于民宿的景觀、養殖、停車場等一類配套的項目，可以產業園、種養殖園辦公用房、管理人員宿舍、科研倉儲用房名義建設。垍頭條萊

7、點狀供地

點狀供地是近年來在國家鄉村振興中重點提到的土地獲取方式，點狀是相對于原來的片狀而言。核心思路是按照建筑物和構筑物占地面積進行點狀供地，按照建多少，轉多少，增多少的原則，點狀報批，按規劃用地的用途，靈活使用。

點狀供地是將項目用地區分為永久性建設用地和生態保留用地，其中永久性建設用地建多少供多少，剩余部分可只征不轉，按租賃、劃撥、托管等方式供項目業主使用。通俗點說，就是在一大片土地上，用多少土地指標，算多少容積率，通過散點或者帶狀供給建筑用地，而其他周邊土地可以通過租賃的方式獲得。

該模式為鄉村民宿用地發展提供了新的思路和探索? ??優點是用地效率高。浙江德清莫干山裸心堡項目采取“點狀供地、垂直開發”的方式，將項目用地分為永久性建設用地和生態保留用地，僅新增建設用地12畝，其余多數建筑是租用當地農房改造而成，園區內的200多畝山林，從村民手中流轉，保持原貌，大大節約了用地指標。條萊垍頭

使用點狀供地對民宿投資方的運營能力要求較高。

此外，利用鄉村宅基地或土地開發民宿，需全面調查研判后方可投資，要考慮交易方、用地年限、土地紅線、土地規模、村民利益等一系列因素，一著不慎可能前功盡棄。

10. 旅游景區建設用地政策

需辦理以下手續：

1、審批范圍頭條萊垍

符合國家產業政策和供地政策，符合土地利用總體規劃的城市規劃區內批次用地和城市規劃區外單獨選址項目用地。條萊垍頭

2、用地單位需提供的審批資料

(1）項目可行性研究報告及批復、項目立項（備案、核準）文件各3份；

(2）項目初步設計方案批復3份、項目環境評價意見2份；

(3）項目環境評價意見2份、地質災害評估報告和地質礦產壓覆意見3份；條萊垍頭

(4）城市總體規劃批復及圖件、城市控制性詳細規劃批復及圖件各2份、1:2000規劃紅線圖2份、土地利用現狀圖3份、土地勘測定界報告及圖件3份和光盤1份。

(5）擬征收土地涉及林地的，需要林地審查意見2份；

(6）建設用地選址意見書3份；垍頭條萊

(7）擬征收土地補償安置資金前置進賬單、征地統籌費、耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、征地管理費劃入國土部門專戶的進賬單復印件2份；

(8）委托補充耕地協議2份、補充耕地地塊落實在土地利用現狀圖上的圖件3份；

(9）特殊用地需要提供的消防、水土保持方案、后期扶持計劃、安置方案、文物管理意見等3份；垍頭條萊

(10）國土資源部、市國土部門單獨指定要求提供的資料。

Hash:59bf15f493d381e58a7a2e69de382441041ca521